Государственное регулирование рынка труда

Содержание

Введение……………………………...………………………………………………..3

1. Государственное регулирование рынка труда…………………………………..5
2. Теория человеческого капитала……………………………………………….....8

Заключение…………………………………………………………………………...20

Список литературы…………………………………………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Сфера труда и занятости — важнейший элемент народнохозяйственного механизма — охватывает подавляющее большинство экономически активного населения, именно в ее рамках осуществляется использование трудового потенциала общества. В зависимости от того, насколько гармонично протекают процессы формирования занятости, общество может реализовать основные резервы экономического роста.

Рынок труда — важнейший элемент народнохозяйственного рынка, что обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования. Именно в его рамках реализуются процессы купли-продажи важнейшего фактора производства — рабочей силы. Рынок труда предопределяет степень эффективности использования труда наемных работников, которые поставляют в производство основную массу рабочей силы. Отсчет времени начала внедрения рыночных отношений в сферу труда в России начался с принятия в 1991 г. Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации», который впервые ввел в практическую деятельность государственных органов управления трудом такие понятия, как безработица, рынок труда, неполная занятость. Отказ государства от принципа полной занятости и практических действий по ее достижению означал для целых поколений россиян необходимость изменения своего поведения в сфере социально-трудовых отношений. Регулярно вносимые (начиная с 1996 г.) в названный закон изменения и дополнения повышали ответственность граждан за самостоятельное решение проблемы трудоустройства, что выразилось в постепенном ужесточении критериев и признаков, необходимых для признания человека безработным; в сокращении сроков и размеров выплаты пособий по безработице. Тем самым государство обозначило окончание своеобразного адаптационного периода перехода от полной гарантированной занятости к рынку труда. 
Человеческий капитал – это имеющийся у каждого запас знаний, навыков, мотиваций. Инвестициями в него являются образование, накопление производственного опыта, охрана здоровья, географическая мобильность, поиск информации. В современной теории в человеческом факторе выделяются три основных элемента:

1) человеческий капитал, которому соответствует доход на этот капитал; 
2) природные способности, которым соответствует рента на эти способности; 
3) чистый труд.

Все элементы вместе характеризуют труд в общепринятом смысле, а первые два - человеческий капитал.

Главное отличие человеческого капитала от вещественного капитала состоит в том, что человеческий капитал воплощен в человеке и не может продаваться, или передаваться, или оставляться в наследство по завещанию, как деньги и материальные ценности.

Теория человеческого капитала позволяет объяснить структуру распределения личных доходов, возрастную динамику заработков, неравенство в оплате мужского и женского труда, причины миграции и многое другое. Благодаря этой теории образовательные инвестиции стали рассматриваться как источник экономического роста, не менее важный, чем обычные инвестиции. Из этой теории следует, что: индивидуальная кривая спроса на вложения в образование, показывающая уровень их отдачи, имеет отрицательный наклон; длительное обучение сопровождается нарастанием физических и интеллектуальных нагрузок; чем больше накоплено человеческого капитала, тем дороже обходится человеку потеря заработков; поздние инвестиции приносят доход в течение более короткого периода; с увеличением объема вложений повышается степень риска.

 

 

 

 

1. Государственное регулирование рынка труда.

Рынок труда – это система экономических отношений в обществе по поводу купли-продажи ресурса труда.

Труд - это процесс использования физических и умственных способностей людей при производстве товаров и услуг.

Основные элементы рынка труда:

1. Спрос на труд (это  то количество труда, которое  желают и могут привлечь работодатели, для вовлечения в производство), зависит от уровня зарплаты.

2. Предложение труда (это  то количество труда, которое  желают и могут предложить  работники для выполнения работы).

3. Цена труда (зарплата, формируется  на основе спроса / предложения  труда).

4. Конкуренция.

Необходимость государственного регулирования рынка труда вытекает из следующих обстоятельств:

1. Негибкость зарплаты (так  как ослабевает конкуренция в  силу монополизации рынка труда  в современных условиях: крупными  корпорациями, навязывающими условия  труда и уровень зарплаты; работниками, которые вступают в профсоюзы, выступающие монополистом в предложении  труда, ставят определенные условия  коллективного договора).

2. Наличие социальных  аспектов в функционировании  рынка труда (зарплата не может  опуститься ниже прожиточного  минимума).

Государственное регулирование рынка труда – это совокупность средств и методов государственного регулирования, направленных на совершенствование механизма рынка труда.

Задачи государственного регулирования рынка труда:

1. Достижение оптимального  соотношения между спросом и  предложением труда, таким образом  обеспечение уровня безработицы  в естественной норме (до 5% экономически  активного населения). В Российской  Федерации в 2009 году циклическая  безработица составила 7,8%, неполная  занятость – 473 тыс. по инициативе работодателя, 476 тыс. – по соглашению, в отпусках - 174 тыс., неоплачиваемые отпуска – 845 тыс. То есть, безработица вместе с неполной занятостью – 10,34%. При этом в РФ 76,4 млн. человек экономически активного населения.

2. Сокращение продолжительности  безработицы.

3. Снижение чрезмерных  различий в региональных рынках  труда. Самый высокий уровень  безработицы в Ингушетии – 22%. Наряду с этим в Москве – 0,8%, а в Санкт- Петербурге – 0,7%. В Ставропольском крае - 15%.

4. Обеспечение соответствия  оплаты труда его содержанию. В РФ 17,4 % населения с доходами  ниже прожиточного минимума.

Все инструменты государственного регулирования рынка труда подразделяются на административные и экономические.

Административные:

1. Установление МРОТ.

2. Пособие по безработице.

3. Организация переподготовки  кадров, повышение квалификации.

4. Изменение масштабов  подготовки работников разных  профессий.

5. Регулирование оплаты  труда по отраслевым тарифным  сеткам.

Экономические - в рамках бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики:

1. Снижение налогов.

2. Увеличение государственного  заказа.

3. Снижение ставок по  кредитам.

Министерство экономического развития и торговли, Федеральная служба по труду и занятости населения занимаются государственным регулированием рынка труда в РФ.

Государственная концепция действий на рынке труда:

1. Достижение равенства  МРОТ и прожиточного минимума.

2. Создание условий для  достижения соответствия между  спросом и предложением труда.

3. Улучшение условий и  усиление системы охраны труда  на предприятиях.

4. Оптимизация использования труда иностранных рабочих.

5. Улучшение профессиональной  ориентации населения. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Теория человеческого капитала.

 

Теория человеческого капитала в настоящее время является одной из популярных и распространенных теорий, раскрывающих механизм воспроизводства трудового потенциала. Она показывает зависимость доходов отдельных индивидов, предприятий и общества в целом как от природных, так и от приобретенных способностей людей, их знаний, умений и навыков. Ключевые положения этой теории были сформулированы еще А. Смитом. В целостном виде эта теория разработана во второй половине XX в. в работах американских экономистов Т. Шульца и Г. Беккера, удостоенных Нобелевских премий по экономике.

Широкая популярность теории человеческого капитала объясняется как объективными, так и субъективными факторами. К объективным факторам относятся те изменения, которые произошли в структуре совокупного работника (совокупной рабочей силы). В условиях НТР и постиндустриальных трансформаций именно знания становятся главным источником экономического роста, а реализация человеческого потенциала - важнейшим условием достижения успехов в экономическом развитии, в конкурентной борьбе на всех уровнях (микро-, мезо- и макроуровнях). К субъективным факторам следует отнести широкую популярность методологии неоклассического анализа, представленного современным «Экономиксом». Появление теории человеческого капитала означает дальнейшее расширение сферы применения этой методологии, т.е. распространение рыночных принципов и критериев оценок для анализа различных явлений общественной жизни. Сам Г. Беккер объясняет это следующим образом: «Я пришел к выводу, что рыночный подход является всеобъемлющим, он применим ко всему. К человеческому поведению... к поведению богачей и бедняков, пациентов и врачей, бизнесменов и политиков, учителей и учащихся».

Сторонники теории человеческого капитала применяют рыночные критерии оценок практически ко всем сторонам жизнедеятельности человека. С точки зрения Т. Шульца и Г. Беккера, каждый индивид, принимая какое-либо судьбоносное решение в своей жизни (получение образования, создание семьи, появление детей, развод и др.), руководствуется критерием наибольшей выгодности, постоянно сопоставляя связанные с ним возможные выгоды и дополнительные издержки. 

 Человеческий капитал  включает в себя набор различных  составляющих, которые формируют  способность индивида к труду и, следовательно, к получению определенных доходов. Эти составляющие могут быть даны самой природой (т.е. передаваться генетически) или быть результатом целенаправленных усилий, предпринимаемых как со стороны самого индивида, так и общества в целом. Данные способности являются своеобразным капиталом индивида.

Сторонники марксистской теории считают, что необходимо разграничивать, с одной стороны, реализацию способностей человека к труду как предпосылку любого процесса производства, а с другой - их реализацию в условиях капиталистического производства, когда индивидуальная способность к труду отчуждается от работника путем купли-продажи, приобретая форму переменного капитала, и как таковая принадлежит предпринимателю. Таким образом, сторонники марксистской экономической теории рассматривают человеческий капитал как социально- экономическую форму человеческого фактора, используемого предпринимателями в качестве главного элемента производительного капитала. Следовательно, в марксистской теории категория «человеческий капитал» - это современный аналог категории «переменный капитал», отражающий новый этап развития экономических отношений между предпринимателями и наемными работниками в условиях НТР, превращения знаний в решающий фактор экономического роста.

Представители марксистской экономической теории считают, что инвестиции в человека при всей их важности формируют лишь способности человека к труду, однако проявляются они только в самом процессе труда. Вне этого процесса такие инвестиции не могут обеспечивать никакой отдачи. 
   Сторонники теории человеческого капитала дают принципиально иную трактовку этого понятия. Ее отличие от марксистской теории сводится к двум ключевым моментам.

Во-первых, в рамках теории человеческого капитала происходит фактическое отождествление данного понятия с высококвалифицированной рабочей силой. При таком подходе человеческий капитал исследуется вне какой-либо связи с системой производственных отношений современной рыночной экономики, базирующейся на наемном труде.  

 Во-вторых, в качестве  источника эффекта от человеческого  капитала рассматриваются инвестиции  как таковые, а не процесс труда  и производства. 
   Сторонники теории человеческого капитала подчеркивают, что в отличие от наемного труда, который продается и покупается, человеческий капитал авансируется и возмещается как основной капитал, требуя значительных инвестиций в процессе своего формирования, развития и воспроизводства. Источниками таких инвестиций служат затраты работодателей, бюджетные расходы государства, индивидуальные расходы граждан. По мнению Г. Беккера, человеческий капитал формируется путем инвестиций (долгосрочных вложений капитала) в человека в виде затрат на образование и подготовку рабочей силы на производстве, на охрану здоровья, миграцию и поиск информации о ценах и доходах. В настоящее время, по имеющимся оценкам, в экономически развитых странах доля инвестиций в человеческий капитал превышает долю инвестиций в объекты физического (вещественного) капитала. В экономической литературе встречается множество определений человеческого капитала. Нам представляется наиболее полным и точным следующее его определение. Человеческий капитал - это сформированный в результате соответствующих инвестиций и накопленный индивидом определенный потенциал здоровья, знаний, умений и навыков, а также социальных характеристик (духовных, нравственных качеств, ценностных ориентаций)у который используется в условиях рыночной экономической системы в различных сферах общественного производства, обеспечивает повышение производительности труда, эффективности производства, национальной конкурентоспособности и оказывает влияние на величину доходов данного индивида. 
   Человеческий капитал представляет собой единство трех составляющих: 
   - капитала здоровья;