Государственное регулирование рынка труда. Сравнительный анализ опыта развитых стран

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕНОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЯМАЛЬСКИЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ ИНСТИТУТ (филиал)

 

 

 

Кафедра естественнонаучных и общетехнических дисциплин

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

Дисциплина: «Макроэкономика»

«Государственное регулирование рынка труда. Сравнительный анализ опыта развитых стран»

 

Выполнила:  
студентка 1 курса

Спец. «Экономика труда»

  Группа: ЭТб-11-1

Пахомова  Ю.П.

 

Научный руководитель:

                                                                                             доцент Молодых Т.Э.

 

 

 

 

Г.Новый Уренгой

2012г.

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Государственное регулирование рынка труда 5

1.1 Основные задачи государственного регулирования на рынке труда 5

1.2 Программа занятости как механизм реализации на рынке труда 7

1.3 Способы регулирования рынка труда 11

1.4  Инструменты государственного регулирования 14

Глава 2. Регулирование рынка труда в Европе. Сравнительный анализ опыта развитых стран: Франция и Великобритания 16

2.1 Направления регулирования рынка труда 16

2.2 Сравнительный анализ рынков труда Великобритании и Франции 19

2.3 Чем обусловлено регулирование рынка труда? 22

Заключение 25

Список использованной литературы 27

 

 

 

 

Введение

Данную проблему можно начать рассматривать  с закона соответственного ей, там  говорится о том, что каждый имеет  право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости  населения - одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права  на труд.

В сложных условиях переходного  периода, когда в стране формируются  рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения. В  свою очередь, политика занятости должна опираться на рыночную экономику  с социальной направленностью.

Фундаментальную основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система  ценностей, творческие и новаторские  способности. Именно эти факторы  позволяют обеспечить экономический  рост, благосостояние и безопасность страны. Определяющую роль играют сфера  труда, условия занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот  к человеку как главной цели функционирования социально - ориентированной экономики.

Важнейшими индикаторами на рынке  труда являются показатели уровня экономической  активности населения, его занятости  и безработицы. Повышение этих показателей  ведет к несомненному улучшению  рынка труда и его благосостояния.

В отличие от других рынков рынок  труда характеризуется высокой  степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет  дело со специфическим товаром. В  этой связи исследование процессов  формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.

Экономическая основа трудовых отношений  в нашей стране за последние полтора  десятилетия претерпела серьезную  трансформацию. Изменились и сами трудовые отношения. В частности, возросла роль таких форм занятости, которые либо запрещались, либо находились в зачаточном состоянии.

Данная тема весьма актуальна в  наше время, поскольку занятость  представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в  себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической  системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности  выбранного курса реформ, их привлекательности  для населения. Занятость и рынок  труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.

Экономическая политика государства  по содействию занятости населения  в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование  процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование  корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости  на уровне, достаточном для поддержания  воспроизводства населения в  рамках, гарантированных конституцией и законами РФ.

Цель данной работы - дать определение рынка  труда, рассмотреть его специфику  и особенности, механизм функционирования, определение основных тенденций  и направлений его развития и регулирования, рассмотреть  инструменты государственного регулирования .

Задачи исследования:

• рассмотреть основные задачи государственного регулирования на рынке труда;
• рассмотреть программу занятости как механизм реализации на рынке труда;
• изучить способы регулирования рынка труда и инструменты государственного регулирования;
• провести сравнительный Анализ опыта развитых стран: Франции и Великобритании.

Объектом исследования курсовой работы является рынок труда.

Предметом исследования - особенности  формирования и перспективы развития рынка труда и занятости населения.

Работа написана с помощью материалов, научных трудов и журнальных статей ученых специалистов, изучающих проблемы рынка труда.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Государственное  регулирование рынка труда

1.1 Основные задачи государственного регулирования на рынке труда

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, достижение такого соотношения между спросом  и предложением труда, а также  его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень  жизни основной массы населения, а с другой – сохраняются эффективные  стимулы к труду. Во-вторых, формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно - образовательной  и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки  для повышения эффективности  всей рыночной экономики. В-третьих, необходимость  интеграции России в международную  систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию  в сфере производства, науки и  техники, организации управления.

Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного  воздействия на количественные и  качественные аспекты развития и  потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые противоречия, такие противоречия, как между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от «полностью и всегда занятого» до «возможно безработного», возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе российского общества.

Процесс регулирования рынка труда  государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма. Это обусловлено тем, что в России в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. В частности, в государственном секторе занята существенная часть трудоспособного населения, государство регулирует условия найма и увольнения работников в негосударственном секторе, кроме того, между государством и населением существуют отношения по поводу трудоустройства, обучения, перемещения, социального обеспечения. Воздействие на воспроизводство и использование трудовых ресурсов происходит через особые учреждения (министерства и ведомства), которые наделены исполнительной властью функциями регулирования и правом контроля и, кроме того, распоряжаются определенными финансовыми и материальными ресурсами.

Можно выделить два основных направления  деятельности государства на рынке  труда, а именно: социальное и экономическое. К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между  спросом и предложением труда, содержащие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а  также трудоустройство отдельных  категорий работников. Ко второму  – комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть  динамизм государственного регулирования  на рынке труда, когда каждому  этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует  специфическая экономическая политика.

Государственное регулирование рынка  труда должно развиваться как  экстенсивно, так и интенсивно. Под  экстенсивными методами подразумеваются  занятость в государственном  секторе экономики и влияние  на занятость на негосударственных  предприятиях путем предоставления государственного заказа. Интенсивное  развитие предполагает рост влияния  государства непосредственно на рынок труда, а также воспроизводство  трудовых ресурсов, условия найма  и производственную мобильность. При  этом непосредственная государственная  политика на рынке труда должна быть составляющим элементом общеэкономической политики государства, направленной на ускорение роста экономии, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и т.д.

В общей системе государственного регулирования рынка труда можно  выделить два основных типа воздействия: прямое и косвенное. Прямое воздействие  носит регулирующий и корректирующий характер. Заключается в организации  общественных работ, в стимулировании создания новых рабочих мест в  негосударственном секторе, в развитии системы производственного обучения и переподготовки, в стимулировании или, наоборот, в сдерживании развития производства в тех или иных регионах, в регламентации продолжительности  рабочего дня, недели, месяца, международной  миграции трудовых ресурсов, в организации  сезонных работ.

Косвенно воздействуют на рынок  труда, изменяя условия хозяйствования в сторону стимулирования или  торможения экономических процессов, налоговая, кредитно-денежная политики, государственные закупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное – на спрос.

Государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в  экономике, проводить соответствующую  структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические  связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Следует  также учитывать, что возможности  государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает  роли государства как гаранта  занятости, оно должно стимулировать  активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками  их поведение на рынке труда, обеспечивая  защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.

1.2 Программа  занятости как механизм реализации  на рынке труда

Государственное регулирование рынка  труда осуществляется по трем направлениям:

• трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по профподготовке (биржи труда);
• стимулирование образования гибкого рынка труда;
• социальная защита от безработицы.

Мировой опыт выработал два основных типа воздействия на уровень занятости:

• активный (стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях);
• пассивный (выплата пособий безработным).

Большое влияние на рынок труда  оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и др.) Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка.

Социальная защита населения в  условиях рынка осуществляется через  механизм перераспределения доходов  на основе введения «черты бедности»  в России, как и в других странах, на уровне «прожиточного минимума».

Значительная и посреднически - вспомогательная роль государства  на рынке труда. Она частично берет  на себя функции поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.