Государственное регулирование рынка труда и государственная система обеспечения занятости

6. Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер:

• уменьшение влияния профсоюзов;
• сокращение разного рода компенсаций;
• отмена минимума заработной платы;
• смягчение правил найма и увольнения работников.

А. С. Пигу и его последователи, считающие, что проблема в слишком высокой заработной плате, предлагают снижать заработную плату и разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, влечёт рост безработицы. Ещё они предлагают государству трудоустраивать безработных, претендующих на невысокий доход, в частности, содействовать развитию социальной сферы. Такая политика является спорной и приводит к состоянию неуверенности работников в завтрашнем дне, побуждает домохозяйства к сбережению доходов, снижая потребление.

7. Выплата государственных  субсидий предприятиям. В данном  случае государственные субсидии (называемые ещё дотациями, субвенциями  или премиями) используются для  в стимулирования предприятий  к совершению действий, которые  они не стали бы осуществлять  в обычных условиях в отсутствие  подобной помощи ввиду их экономической  неоправданности. Субсидии, выделяемые на борьбу с безработицей бывают 3-х видов:

Субсидии, позволяющие избежать ликвидации рабочих мест, если предприятие столкнулось с экономическими трудностями.

Освобождение предприятий от налогов и выплаты, упрощающие их создание.

Полная или частичная выплата государством зарплат и пособий работникам, если в течение длительного времени предприятие не может этого сделать.

Такие субсидии начисляются определённым категориям лиц, а не по географическому признаку.

8. Развитие системы профессионального  образования позволяет повысить  квалификацию работников, тем самым  приспосабливая их к изменениям  рынка труда. Особое внимание  должно уделяться дефицитным  специальностям и профессиям. Недостатком  этого метода является то, что  он не даёт быстрого результата  и увеличивает неравенство среди  работников, так как вероятность  получения образования повышается  в соответствии с занимаемым  положением. Однако, безработица вызванная  спадом производства или резким  увеличением численности трудоспособного  населения не может быть снижена  таким образом.

9. Поскольку многие описанные  в этой статье меры осуществляются  с помощью заёмного капитала, то развитие системы кредитования  может помочь их реализации.

10. Снижение пенсионного  возраста. Это позволяет освободить  некоторую часть рабочих мест, но создаёт дополнительную нагрузку  на систему пенсионного обеспечения.

11. Судебное преследование  безработных с целью побудить  их к поиску работы (так называемые  статьи «За тунеядство»). Этот  метод распространён в государствах  с плановой экономикой. В СССР  лица, не работавшие более четырех  месяцев подряд, подлежали уголовной  ответственности. Объяснялась такая  мера тем, что каждый гражданин  СССР был обязан заниматься  общественно полезным трудом. Исключение  делалось лишь для нетрудоспособных  граждан и для домохозяек, имеющих  детей. Кампания борьбы с тунеядством  особых результатов не дала. Статья  просуществовала 30 лет и была  отменена 19 апреля 1991 года законом  «О занятости населения», легализовавшим  безработицу.

 

 

 

 

3.2 ПАССИВНАЯ ПОЛИТИКА  НА РЫНКЕ ТРУДА

 

Направлена на формирование определённого отношения к безработице в обществе, и сглаживание её негативных последствий.

С точки зрения пассивной политики, Субсидирование занятости -- это поддержка безработных, открывающих собственное дело и льготное кредитование.

Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, с частичным или полным сохранением её размера, в тех государствах, где такая возможность предусмотрена законодательством.

Пособия по безработице поддерживают тех, кто не имеет работы. Они позволяют безработным искать место работы, частично сохраняя прежний уровень жизни, поддерживают внутренний спрос и ослабляют социальное неравенство. Но увеличение количества безработных и продолжительности безработицы создают угрозы финансовому равновесию всей системы пособий. Сторонники политики дерегламентации считают, что повышение пособий по безработице способствует её увеличению, однако существует и противоположное мнение.

Наблюдение за обязательностью выплаты установленного минимума заработной платы и пособий является необходимой мерой для снижения уровня безработицы.

Политика пассивной занятости в отличие от активной включает много мер, не уменьшающих скрытую безработицу и ограниченных следующим:

• вопросами учёта и регистрации безработных в ее различных проявлениях;
• поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством;
• поиском соответствующих работников на вакантные рабочие места и материальной поддержкой безработных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Биржа труда

 

Особое место в системе государственного регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма.

Биржа труда — специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи руда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа, вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. В США действует около 15 тысяч таких фирм.

Основные направлениями деятельности бирж труда:

• регистрация безработных;
• регистрация вакантных мест;
• трудоустройство безработных и других лиц;
• изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней;
• тестирование лиц, желающих получить работу;
• профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;
• выплата пособий.

Большинство экономистов полагает, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ. Надо сказать, что кое- что в этой области уже сделано. Принят Закон о занятости, создаются биржи труда (центры занятости) и пр. Но это действительно лишь начало. Здесь разумно обратиться к апробированному опыту многих развитых стран.
   Большую роль в обеспечении занятости играет государство. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.
   Во-первых, это программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.
   Во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
   В-третьих, программы содействия найму рабочей силы.
   В-четвертых, правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.

Методы косвенного государственного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействия на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на коньюнктуру в стране. Таким образом, своевременное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных , организационных и иных мер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников и литературы:

 

1. Л.П. Кураков / Экономическая Теория/ Учебное пособие, Москва 1999 г.
2. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.12.2012)
3. Мелкулян А. Проблемы безработицы // Экономист. – 2005. – №8.
4. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в России. – М., 1995.
5. Павленков В.А. Рынок труда. - М., 2003.
6. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. - М., 2001