Государственное регулирование предпринимательской деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………………3

Глава 1. Государственное  регулирование предпринимательской  деятельности: сущность, виды, формы……………………………………………………….……..5

1.1 Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности………………………………………………………….………...…….5

1.2  Основные направления и  методы государственного регулирования предпринимательской деятельности………………………………………………..8

Глава 2. Оценка государственного регулирования предпринимательской деятельности……………………………………...…………………………………10

2.1 Необходимость государственного  регулирования предпринимательской  деятельности……………………………………………………...…………………10

2.2 Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность………………………………………..……………………………….12

Глава 3. Правовые формы  государственного воздействия на предпринимательскую  деятельность…………………………..………………….24

3.1 Техническое регулирование……………………………………………………24

3.2 Государственный контроль за предпринимательской деятельностью……...30

Заключение……………………………………………………………………….…36

Список использованной литературы…………………………………………..…..38

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Развитие экономических  реформ в России в связи с переходом  ее к рынку обусловило необходимость  адекватного научного обеспечения  стратегии государственного регулирования предприятий, отраслей промышленности и всей экономики в целом. Существуют различные теоретико-методологические подходы к исследованию основ государственного регулирования деятельности предприятий.

В экономике действуют  в основном юридически и экономически независимые от государства предприятия, которые осуществляют сознательное саморегулирование, включающее в себя внутреннюю и внешнюю координацию хозяйственных отношений. Необходимость корректирующего воздействия со стороны государства обусловлена стремлением повышения эффективности действия механизмов внутреннего и внешнего саморегулирования.

Государственная поддержка  предприятий является составляющим элементом государственного регулирования, которое, с одной стороны, выполняет  ограничительную функцию, с другой же осуществляет стимулирующее воздействие, реализуясь через систему государственной поддержки. Государственная политика поддержки предприятий предусматривает оказание им экономической, организационной, технической и иной помощи, направленной на создание условий для их успешного функционирования в соответствии с рыночными принципами хозяйствования.

В рамках реализации поставленных задач в работе исследуется механизм государственной поддержки предприятий, включающий в себя функции, цели, формы, методы и инструменты, а также институциональный механизм её реализации (субъекты, объекты).

Составными элементами институционального механизма реализации государственной поддержки выступают  субъекты - государственные органы управления и контроля, объекты (то, на что направлена деятельность субъектов) - реальный сектор экономики (предприятия, отдельные виды производств, отрасли).

Цели государственного регулирования развития промышленности направлены на поддержание экономической  стабильности, сбалансированности спроса и предложения на всех уровнях и сегментах рынка, так, чтобы это способствовало совершенствованию структуры национальной экономики и повышению уровня жизни населения.

Цель данной работы  раскрыть сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• рассмотреть виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности
• выделить основные направления и методы государственного регулирования предпринимательства;
• разобрать и проанализировать систему государственной поддержки

 

В качестве исходной информационной базы для написания курсовой работы были изучены теоретические материалы, исследования различных авторов, учебники и учебные пособия по данной теме.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Государственное регулирование  предпринимательской деятельности: сущность, виды, формы

 

1.1 Виды  и формы государственного регулирования  предпринимательской деятельности

 

Государственное регулирование – комплекс мер  законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.

Цель государственного регулирования предпринимательской  деятельности хозяйствующих субъектов  реализуется через три основные функции:

1) создание условий  цивилизованного функционирования  рынка:

определение формы  собственности хозяйствующих субъектов  и правил управления;

создание механизма  обеспечения исполнения хозяйственных  договоров;

предупреждение  споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке;

защита интересов  и прав потребителей продукции хозяйствующих  субъектов;

установление денежной системы;

установление  стандартов и мер на продукцию.

2) стратегическое  планирование науки и научно-технического  прогресса;

3) решение макроэкономических  проблем:

объем национального  производства;

пропорциональность  развития экономики;

темпы экономического роста;

внешнеэкономический баланс страны;

уровень занятости  трудоспособного населения страны;

социальная защита.

Специфика рыночных отношений, так же как и вид  субъекта предпринимательской деятельности, обусловливает пределы, формы и  методы государственного контроля, регулирования и управления предпринимательской деятельностью хозяйствующих субъектов.

При выборе средств  государственно-правового воздействия  на рыночные отношения имеет значение экономическая среда (внешняя и  внутренняя), в которой действует хозяйствующий субъект. Под экономической средой понимаются условия и факторы, которые воздействуют на функционирование хозяйствующего субъекта, принятие им решений.

Государственно-правовому  регулированию в большей степени  подвержены факторы внешней экономической среды, которые делятся на следующие категории:

характер рыночных отношений;

характер правовых связей между хозяйствующими субъектами;

общесоциальные  факторы;

общеэкономические условия;

общеполитические  факторы.

Рынок – система  экономических отношений между продавцами и покупателями, основными элементами которой являются спрос, предложение и цена. Поскольку эти элементы не во всем предсказуемы, говорить об эффективности прямого государственно-правового воздействия на рынок (механизм рыночных отношений) не приходится. Многие процессы здесь не подвластны правовому регулированию. И это в определенном смысле благо для общества.

Контроль и  последующее государственное регулирование  в предпринимательской сфере  подразделяются на прямой и косвенный. На практике трудно отдать предпочтение какому-либо виду, так как косвенный контроль и регулирование проявляют себя иногда как весьма эффективное средство. Сюда относятся: система льгот и налогов; ценовая политика; регулирование занятости населения, профессиональной подготовки; влияние на развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и т. д.

К прямому государственному контролю и регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный, пожарный, за мерой весов и денежной единицы, за качеством и сертификацией продукции.

Эти и другие, прямые и косвенные, меры осуществляются в правовой и организационной  форме как в процессе правотворческой  деятельности, так и в ходе реализации права.

Вмешательство государства в сферу предпринимательской  деятельности хозяйствующих субъектов обусловлено следующими обстоятельствами:

• предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем, порождаемых свободой выбора субъектами сферы экономической деятельности;
• борьбой с криминализацией предпринимательских отношений;
• предотвращением экономических кризисов, социальных потрясений;
• контролем за использованием общенациональных ресурсов;
• социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения.

На практике и в теории многие считают, что  характер отношений между государством и субъектом предпринимательской деятельности представляется как партнерство. На самом же деле это не так, где государство выступает в качестве политической и властной структуры, его "партнеры" вынуждены следовать воле государства, где последнее выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности, – идет конкурентная борьба. Вместе с тем государство и субъект предпринимательской деятельности зависят друг от друга, взаимно дополняют друг друга в решении общенациональных задач.

 

1.2 Основные направления и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

 

Основные направления  в государственном регулировании  рыночных отношений следующие:

1. Установление  целей развития рынка. В государственном  законодательстве указываются только общие ориентиры развития, а граждане вольны поступать в соответствии с принципом: все, что не запрещено, дозволено. Запреты устанавливаются на те цели, которые по своей природе антигуманны и противоестественны.

2. Государственное  законодательство закрепляет и гарантирует все формы собственности и их равенство.

В обществе существуют две формы управления: государственное  управление и общественное управление (через партии, профсоюзы и т. д.).

Государственное управление в широком смысле –  это управление делами общества через законодательные, исполнительные и судебные органы власти; и в узком смысле – это деятельность исполнительных органон власти.

Принципы государственного управления: народовластие, подзаконный  характер действия (на основе закона), распорядительный характер (исполнительная власть – материальные ресурсы), юридически властный характер, разделение властей, федерализм (центр – регион).

Функции государственного управления:

прогнозирование (Федеральный закон "О прогнозировании  и социально-экономических программах"). Прогноз: ежегодный, краткосрочный и долгосрочный. Прогноз носит подзаконный характер, не обеспечивается финансированием;

планирование (план-закон  принимается законодательным органом  и имеет высшую юридическую силу, обязательное исполнение, ответственность за неисполнение);

нормативное регулирование;

методическое  руководство;

финансирование;

информационное  обеспечение;

оперативное управление собственностью;

учет и контроль.

Методы государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов реализуются в следующих формах:

убеждением;

принуждением, в  том числе юридической ответственностью (уголовная и административная) в  свою очередь методы государственного регулирования делятся на:

1) административные (запрет, юридическая ответственность, принуждение к действиям) – прямое регулирование;

2) экономические  (цены, тарифы, квоты, налоги, лицензии) – косвенное регулирование.

Следует отметить, что на современном этапе развития рыночных отношений в государстве  произошел отрыв экономических методов от административных. Кроме того, эти два метода не реализуются, без правовой формы, так как государственное регулирование экономической деятельности хозяйствующих субъектов носит подзаконный характер.

3) морально-политические (убеждение, массовая информация)

 

Глава 2. Оценка государственного регулирования предпринимательской деятельности

2.1 Необходимость  государственного регулирования  предпринимательской деятельности