Государственное регулирование монополий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Экономика»

на тему «Государственное регулирование монополий»

 

 

 

 

 

 

                              Выполнил:

                                                      

                                                                       

 

                            Проверил:

                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2014

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МОНОПОЛИИ

1.1 История возникновения монополий ………..……………………………4

1.2 Виды монополий и их сфера влияния……………………………………6

1.2.1 Естественная монополия…………………………………………...……7

1.2.2 Административная монополия………………………………………….8

1.2.3 Экономическая монополия…………………………………………...…9

1.3 Причины существования монополий……………………………………..10

1.4 Негативное влияние монополии на экономику………………………….12

ГЛАВА 2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

2.1 Необходимость развития свободной конкуренции………………………14

2.2 Меры, принимаемые государством…………………………………...…..14

2.2.1 Либерализация рынков……………………………………………………15

2.2.2 Государственное регулирование…………………………………………15

2.2.3 Антимонопольное законодательство……………………………………16

2.3 Антимонопольная политика и регулирование в РФ…………..…………17

2.4 Методы антимонопольной политики в РФ…………..…..…..……..……..22

2.5 Деятельность Федеральной Антимонопольной Службы России…..…..23

2.6 Проблемы регулирования конкурентных отношений в РФ…….….….24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………...27

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………......29

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Взаимоотношения государства и хозяйствующих субъектов - одна из наиболее сложных проблем в экономике.

Одной из важнейших функций государства является регулирование монополий.

В конце ХХ столетия Россия стала переходить с плановой экономики на рыночную, неотъемлемой частью которой является здоровая конкуренция, и вновь столкнулась с проблемой монополий, которая была позабыты во времена Советского Союза.

Известно, что чем ожесточеннее конкуренция, тем лучше национальные фирмы оказываются подготовлены к борьбе за зарубежные рынки. Выигрывает от нее также и потребитель, который получает больший ассортимент продукции по более низким ценам. Именно конкуренция превращает экономическую систему страны в саморегулирующийся аппарат, недаром Адам Смит назвал ее "невидимой рукой рынка".

Однако здоровая конкуренция не представляется возможной, когда на рынке безраздельно властвуют монополисты. Именно поэтому, проблемы совершенствования конкуренции на российском рынке, повышения конкурентоспособности российских товаров, борьба с монополизмом являются крайне актуальными в современной России.

 

 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ И ПОНЯТИЕ МОНОПОЛИИ

 

1.1 История возникновения и развития монополий

Монополии появились в России, а развитие их было своеобразным. Первые из них образовались в 80-х годах 19 века. Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность). Это привело к раннему возникновению государственно-монополистических тенденций. Монополистическая концентрация происходила и в банковском деле. Ускоряющее воздействие на процесс монополизации оказал иностранный капитал. До начала 20 века роль монополий в экономике была не велика. Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности. Возникали и объединения трестовского типа. Отсутствие законодательных и административных норм, регулирующих порядок оформления и деятельности монополий, делало возможным использование против них государством законодательства формально запрещавшего деятельность монополий. Это привело к распространению официально не регистрируемых монополий, часть которых, однако, действовала с согласия и при прямой поддержке правительства (военнопромышленные монополии). Нелегальное положение создавало неудобства (ограничение коммерческой и юридической деятельности) и поэтому они стремились к правовой легализации, используя разрешенные формы промышленных объединений.

Многие крупные синдикаты - «Продуголь», «Продвагон», «Кровля», «Медь», РОСТ и др. - по форме были акционерными предприятиями, действительные цели и деятельность которых определялись особыми негласными контрагентскими договорами. В период промышленного подъема происходил дальнейший рост монополий. Несколько десятков их было на транспорте. В банковские монополии превратились многие крупнейшие банки, проникновение которых в промышленность, наряду с процессами концентрации и комбинирования производства, способствовало укреплению и развитию трестов, концернов и т.п. Уровень концентрации сбыта и производства монополий был очень неравномерен. В одних отраслях народного хозяйства (металлургия, транспорт, машиностроение, нефте- и угледобыча, сахарное производство) монополии концентрировали основную часть производства и сбыта и почти безраздельно господствовали на рынке, в других (металлообработка, легкая и пищевая промышленность) - уровень монополизации был невысок.

В годы первой мировой войны 1914-18 г.г. прекратилась деятельность ряда локальных монополий, но в целом война увеличила число монополий и их мощь. Особенно развивались монополии связанные с военным производством. Российский монополистический капитализм существовал на основе сращивания монополий с государственными органами (металлургический комбинат, Джутовый синдикат и др.), а также в форме «принудительных объединений» по инициативе и при участие правительства. Монополии были ликвидированы в во время Октябрьской революции в ходе национализации промышленности и банков. Советское государство частично использовало учетные и распределительные органы монополий при создании органов управления народным хозяйством. При переходе России к рынку вновь возникли монополии и сопутствующие им проблемы. Формирование конкурентных рыночных отношений в России в период реформ не относилось к числу приоритетных задач. Крупные государственные монополии трансформировались в частные, защищающие свое доминирующее положение.

 

 

1.2 Виды монополий и сфера их влияния

Термин “монополия” несет в себе сразу три значения:

- рыночная структура или рыночная ситуация, когда имеется только один продавец какого-либо товара (при отсутствии заменителей этого товара) и множество покупателей (не случайно «монополия» в переводе с греческого дословно означает «один продаю»);

- сам факт исключительного права какого-либо субъекта на что-либо (на производство или реализацию какого-либо товара, на те или иные действия, решения и т.п.);

- непосредственно само крупное предприятие (фирма) или объединение предприятий (фирм), сосредоточивающие в своих руках большую часть производства и продажи какого-либо товара и контролирующие в этой связи ситуацию в определенной сфере деятельности.

Монополии - это крупные хозяйственные объединения, находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие власть над отраслями, рынками и макроэкономикой в целом с целью установления монопольно высоких цен и извлечения монопольных прибылей.

Структура рынка монополии противоречива: монополия представляется как одна из моделей структуры рынка. Однако монополия отрицает рынок. На место «невидимой руки» она ставит сознательное регулирование экономических процессов. При всей условности данной структуры рынка она выявляется наличие в экономике механизма регулирования, отличного от рыночного.

Свойства конкуренции служили базой для осуждения монополии многими экономистами. Так, Адам Смит считал, что «монополия является великим врагом хорошего управления». Опасность монополии состоит в том, что она, устраняя конкуренцию, уничтожает движущую силу развития производства. Манипулируя ценами и объемами производства, она способна присвоить прибыль сверх обычной. Монополия сопротивляется или подавляет технологические достижения.

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных. Их мы и рассмотрим далее.

 

1.2.1 Естественная монополия

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Существуют два типа естественных монополий:

а) Природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма или геологи, которые обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых, и которые купили права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

б) Технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Скажем, технически почти невозможно (а точнее, крайне нерационально) создание в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в квартиры. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной сети звонил бы клиенту другой.

Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увеличению размеров фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров. Реально это проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной крупнейшей фирмы-монополиста несколько меньшего размера может привести к увеличению затрат на производство и в итоге - не к снижению, а к росту цен. А в этом общество, естественно, не заинтересовано.

С. Фишер дает другое определение естественной монополии «Если производство любого объема продукции одной фирмы обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией».

 

1.2.2 Административная монополия

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны - предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны - организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции.

Существование государственных монополий на рынке конкретных товаров и услуг вызвано как естественным монополизмом отдельных государственных предприятий (например, железнодорожный транспорт), так и государственными ограничениями притока новых фирм в какую-либо отрасль (например, в области экспортно-импортных операций стратегически важных товаров и т. д.).

В отличие от совершенного конкурента, принимающего рыночную цену как данную извне, монополия сама определяет свои цены, исходя из объема рыночного спроса и величины своих издержек.

 

1.2.3 Экономическая монополия

Экономическая монополия является наиболее распространенным типом монополий. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути: успешное развитие предприятия, постоянное увеличение его масштабов путем концентрации капитала; второй, являющийся более быстрым, основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, напрашивается вывод, что, появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.