Государственное регулирование экономики

· инвестиционный проект - обоснование  экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной  инвестиции, включающее проектно-сметную  документацию, которая разработана  в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

· срок окупаемости инвестиционного  проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта с использованием прямой иностранной инвестиции до дня, когда разность между накопленной  суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат коммерческой организации с  иностранными инвестициями, или филиала  иностранного юридического лица, или  арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное  значение;

· реинвестирование - осуществление  капитальных вложений в объекты  предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации  за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации  с иностранными инвестициями, которые  получены ими от иностранных инвестиций;

· совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных  таможенных пошлин (за исключением  таможенных пошлин, вызванных применением  мер по защите экономических интересов  Российской Федерации при осуществлении  внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную  стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и  взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации) иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями, осуществляющими инвестиционный проект за счет иностранных инвестиций, на момент начала финансирования инвестиционного  проекта.

Также закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль  и условия предпринимательской  деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Основные гарантии:

- гарантия правовой защиты деятельности;

- гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации;

- гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу;

- гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;

- гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации;

- гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации иностранным инвестором;

- гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;

- гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвестиции;

- гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;

- гарантия участия иностранного инвестора в приватизации;

- гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество;

В соответствии с ФЗ государство  предоставляет иностранному инвестору  следующие права и гарантии:

1) иностранный инвестор может  участвовать в приватизации объектов  государственной и муниципальной  собственности путем приобретения  прав собственности на государственное  и муниципальное имущество или  доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале приватизируемой организации

2) гарантия предоставления иностранному  инвестору права на земельные  участки, другие природные ресурсы,  здания, сооружения и иное недвижимое  имущество

Право аренды земельного участка может  быть приобретено коммерческой организацией с иностранными инвестициями на торгах (аукционе, конкурсе).

Определенные льготы и гарантии предоставляются иностранному инвестору  и субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Так, субъекты РФ и органы местного самоуправления в пределах своей  компетенции могут осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционного  проекта, осуществляемого иностранным  инвестором, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов, а также  внебюджетных средств.

Согласно данному закону Правительство  Российской Федерации:

· устанавливает критерии оценки изменения  в неблагоприятном для иностранного инвестора и коммерческой организации  с иностранными инвестициями отношении  условий взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и  взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений  осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации;

· утверждает порядок регистрации  приоритетных инвестиционных проектов федеральным органом исполнительной власти;

· осуществляет контроль за исполнением  иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями взятых ими обязательств по реализации приоритетных инвестиционных проектов.

В случае неисполнения иностранным  инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, они лишаются льгот, предоставленных  им в соответствии с настоящей  статьей. Сумма денежных средств, не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Статьей 13 ФЗ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»  определяется порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных  вложений. Решения принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в федеральном  бюджете Российской Федерации и  в бюджетах субъектов Российской Федерации при условии, что они  являются частью расходов на реализацию федеральной и региональных целевых  программ Размещение заказов на подрядные  строительные работы для государственных  нужд про изводится путем про  ведения конкурсов. Контроль за целевым  и эффективным использованием средств  осуществляет Счетная палата Российской Федерации.

Все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных  вложений, до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Экспертиза инвестиционных проектов производится в целях предотвращения создания объектов, использование которых  нарушает права физических и юридических  лиц и интересы государства или  не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для  оценки эффективности капитальных  вложений.

Одним из важнейших законодательных  актов, регулирующих иностранные инвестиции в РФ стал новый Федеральный закон  т 29.04.2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления  иностранных инвестиций в хозяйственные  общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», который ограничил участие иностранцев в 42 секторов экономики.

В соответствии с данным законом  иностранный инвестор будет обязан получить разрешение у властей РФ, если в результате сделки станет владельцем более 50 процентов акций предприятия, относящегося к стратегической отрасли, и 10 и более процентов акций  стратегического предприятия, использующего  недра федерального значения.

Иностранные государства, международные  организации и принадлежащие  им компаниям будет согласовывать  сделку, если они будут контролировать более 25 процентов акций стратегического  предприятия, и более пяти процентов  акций компании, работающей на участках недр федерального значения. Закон предусматривает, что он не распространяется на уже совершенные сделки, однако иностранцы все же должны будут в течение шести месяцев со дня вступления закона в силу проинформировать власти РФ о владении пяти и более процентами акций стратегического предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

     1. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие, М., 2000.

     2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 1997.

     3. Введение в государственное управление. В 3-х кн. / Под ред. В.Я. Афанасьева. – М., 1998.

     4. Герасименко Г.А. Государственное управление и самоуправление в России. М., 1995.

     5. Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика: Сб. докладов. Иваново, 1998.

     6. Государственное управление: история и современность. – М., 1998.

     7. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. / Под ред. В.А. Козбаленко - М.: «Статут», 2000.- 912с.

     8. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций.- Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000.- 448с. 

     9. Климов В.М. Методы управления: Учебное пособ. Киев, 1997.

     10. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственное управление. -  М., 1996.    

     11. Пикулькин А.В. система государственного управления: Учебник для вузов.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.- 399с.

     12. Правовые и организационные аспекты государственного управления. – М., 1998. 

     13. Радчкнко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д, 1997.  

     14. Сукиасян М.А. Власть и управление в России: диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства. – М., 1996.

     15. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс.- М.: Юристъ, 2001.-320с. 

¹ Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской: Учебник. -М.: Юрайт, 1999. - с. 12.

² Бюджетный кодекс РФ – СПС «Гарант», 2009, ст. 6.

³Годин А. М., Максимова Н. С, Подпорина И. В. Бюджетная система РФ  - М.: ИТК «Дашков и К», с.34.

⁴ Вышегородцев М. М. Управление бюджетом: Курс лекций. - М.: Дис, 2002.

⁵ Новикова Н.А. Бюджетная система Российской Федерации – М.: Экзамен, 2006. -223 с.