Государственное регулирование экономики

Министерство  по образованию Российской Федерации

ГОУ ВПО Московский Государственный Университет Технологии и Управления

Кафедра гуманитарных и социально-экономических  наук.

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

По макроэкономике

На тему «Государственное регулирование экономики»

Студентки 1 курса специальности 080100 (5216)

Клюкиной  Е.А.

 

Научный руководитель: Милёхина М.Ю. к.э.н., доцент.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011 г.

 

Оглавление:

Введение…………………………………………………………………………………….…2.

Необходимость государственного регулирования  экономики…..3.

Экономические функции государства…………………………………….......5.

Антимонопольное регулирование……………………………………………..…6.

Кредитно-денежная политика государства……………………………….…7.

Инструментарий кредитно-денежной политики………………………….8.

Финансовая политика государства…………………………………………….….9.

Социальная политика государства……………………………………………….11.

Размещение ресурсов………………………………………………………………..…13.

Налоги и их функции……………………………………………………………………..14.

Основные налоговые теории и их современные интерпретации.16.

Государственное предпринимательство………………………………………19.

Фискальная политика…………………………………………………………………….20.

Государственный бюджет……………………………………………………………..22.

Заключение……………………………………………………………………………………24.

Список используемых источников………………………………………………..25. 

 

Введение.

     Тема моей курсовой «Государственное регулирование экономики». Я считаю эту тему актуальной в наше время. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

     По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе “кейнсианской революции”, которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность само исцеления экономического спада. Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д. В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным. Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственного регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

 

 

Необходимость государственного регулирования экономики.

     Государственное регулирование экономики является научной номической дисциплиной, изучающей формы участия экономической жизни страны с помощью методов и рычагов воздействия на социально-экономические процессы, обеспечивающих эффективное формирование рыночных отношений.

     Государственное регулирование экономики охватывает все стороны общественного воспроизводства. В период перехода к рыночным отношениям государственное регулирование особенно необходимо при проведении экономических реформ-реформиро­вании собственности, материального  производства, рынка труда, финансового рынка. Исключительно важна роль государственного регулирования в территориальном развитии, определении внутри региональных и межрегиональных пропорций, выравнивании уровней социально-экономического развития регионов, формировании региональных рынков. Необходимо регулирование природопользования, внешнеэкономических связей. Государство должно регулировать процесс структурной перестройки экономики в соответствии с главной целью рыночных отношений — социологизацией, повышением материального благосостояния населения.

    Государственное регулирование экономики опирается на объективные экономические законы общественного развития. В условиях рыночных отношений — это прежде всего закон спроса и предложения, закон стоимости и др. Целью государственного регулирования является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление законных и эффективных взаимоотношений между производителями и поставщиками и потребителями продукции.

    Государственное регулирование выступает главным регулятором поведения цивилизованного бизнеса и создает условия для относительного нивелирования социального неравенства населения страны. Государственное регулирование экономики осуществлялось и осуществляется в настоящее время во всех странах мира, в том числе и в развитых странах. Не может быть создана эффективная рыночная экономика без активной регулирующей роли государства.

    В нашей стране опыт последнего десятилетия показал, что почти полный отказ от регулирования государством процесса социально-экономического развития, предоставление стихии рынка неограниченной  свободы привели к глубочайшему кризису, и доказал, что нерегулируемый рынок не способен решить проблемы развития экономики и социальной сферы, в том числе создание и поддержание объектов инфраструктуры.

    Огромную роль в государственном воздействии на социально-экономическое развитие играют законы, позволяющие регламентировать поведение хозяйствующих субъектов. Именно законодательная база, созданная на начальном этапе перехода к рыночным отношениям, позволила сгладить в какой-то мере многие отрицательные последствия современного рынка.

     Суть государственного регулирования на современном этапе переходного периода заключается не в полном демонтаже старой системы, а в создании более эффективной системы регулирования экономики с учетом накопленного позитивного опыта. Прежде всего, для создания такой эффективной системы регулирования необходимо проведение ряда мероприятий.

     •  Оздоровление  финансовой  системы, переход к индикативным методам, использованию финансовых рычагов.

     •  Создание условий приспособления и последующего развития для убыточных и низкорентабельных предприятий, ликвидировать которые сразу просто нельзя. Им нужно обеспечить временную поддержку с помощью льгот и дотаций для приспособления к работе в условиях рынка. На следующем этапе — разгосударствление, приватизация собственности на выгодных для государства условиях.

     •  Осуществление структурной перестройки всего хозяйственного комплекса страны, внедрение новейших достижений техники, новых технологий, развитие ресурсосбережения. Структурная перестройка обычными методами через рассеяние капиталов и создание через них необходимых накоплений — это слишком длительный и тяжелый путь. Эффективное регулирование в сочетании с целенаправленным планированием и программированием, а также стимулирование структурной перестройки прямыми и косвенными методами со стороны государства значительно облегчат и ускорят этот процесс.

    •   Проведение активной социальной политики, призванной облегчить для населения отрицательные последствия перехода к рынку, обеспечение социальной защиты, осуществление комплекса мер, повышения уровня занятости населения.

    •   Проведение четкой антимонопольной  политики, повышение государственного контроля за деятельностью монополий, увеличение доли государства при акционировании собственности крупных монополий.

    Главными рычагами регулирования должны стать стоимостные пропорции, с помощью которых можно формировать пропорции развития и воспроизводства в сферах экономики. Цены, налоги, льготы по ним, выделение финансовых ресурсов, кредитные ставки, рентные платежи, ставки оплаты труда, пенсий, пособий — все это составляет совокупность экономических рычагов, с помощью которых можно осуществлять воздействие на экономические интересы производств, регионов. Одним из важнейших элементов государственного регулирования является контроль над ценами. Безусловно, в условиях рынка невозможно установить контроль за ценами на все виды продукции. Но контроль за ценами на сырье необходим, так как они служат исходной позицией для формирования всей цепочки и масштабов цен, и государство должно их регулировать. Необходимо также государственное регулирование цен на основные социально значимые товары, некоторые продукты питания, в первую очередь хлеб. Так, например, в Германии в настоящее время государство контролирует пятьдесят процентов всех цен, помогает субсидиями селу, финансирует жилищное строительство. И это происходит в стране с давно сложившейся и эффективно развивающейся рыночной экономикой.

     Государственное регулирование — это не просто организационно-управленческая или экономическая, но и социальная проблема. Являясь важнейшим звеном экономических знаний, государственное регулирование тесно связано с другими научными дисциплинами, и прежде всего с системой государственного управления. Тесно связано государственное регулирование с экономической географией, регионоведением, муниципальным менеджментом, экономической историей, статистикой, отраслевыми экономиками и др. 

 

Экономические функции  государства.

     Возникновение и существование  налогов обусловлено, прежде всего, необходимостью удовлетворять коллективные (общественные) потребности граждан. Посредством налогов финансируется многообразная деятельность государства как института политической власти, представляющего обществом.

 Функции, выполняемые государством в экономической(рыночной) системе, таковы:

    •  формирование законодательной базы. Государство устанавливает «правила игры», регулирующие отношения между экономическими субъектами, и контролирует их соблюдение;

    •  поддержка конкуренции и борьба с монополиями. Конкуренция, наряду с частной собственностью, является основополагающим элементом рыночной системы. Поскольку механизмы саморегулирования ранка не в состоянии воспрепятствовать концентрации экономической власти и могущества в руках монополии, государство берет на себя функцию борьбы с монополизацией рынка и, проводя антимонопольную политику, обеспечивает поддержку конкуренции;

    •  перераспределение доходов и богатства для смягчения проблем, связанных с социальным неравенством. Для того чтобы сохранить социальную стабильность, обеспечить баланс интересов различный социальных групп и устранить экономическую почву для социальных конфликтов, государство осуществляет перераспределение доходов и богатства в обществе, не допуская образования «полюсов» роскоши и нищеты;

    •  регулирование распределения ресурсов для обеспечения производства общественных благ и корректировки «внешних» эффектов. Общественные (коллективные) блага – это товары и услуги, производство которых неэффективно на частных ранках, поскольку произведенные и предоставленные одному лицу эти блага одновременно попадают в распоряжение других лиц и могут предоставляться этим лицам без дополнительных затрат. К общественным благам относятся, например, национальная оборона, правоохранительная система, государственное управление, автомагистрали национального значения, система всеобщего среднего образования и т.д.

     Важной функцией современного государства является также стабилизация экономического цикла, воздействие на уровень инфляции и занятость.

     Для того что бы государство  могло выполнять свои функции  и, следовательно, общество могло  пользоваться общественными благами  и услугами, не допуская при  этом дефицитного выделения ресурсов, государство берет на себя производство таких благ и финансирует его за счёт налогов.

     Налогообложение, по сути, представляет  собой процесс части индивидуальных  доходов (имуществ) для обеспечения  совместного существования их  владельцев и последующего коллективного  потребления в виде общественных  благ.

 

 

Антимонопольное регулирование.

      К важнейшим законодательным актам, регулирующим экономическую сферу, выполняющим функцию защиты конкуренции, следует отнести антитрестовские (антимонопольные) законы. Антимонопольное законодательство имеет давнюю историю, начало которой было положено законом Шермана, принятым в США в 1890 г. Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством конкуренции, государство, на основе антимонопольного законодательства, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль и т.д. Защита конкуренции как основы функционирования рыночной экономики не сводится к регулированию правил поведения монополий или борьбы с ними. Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состояния экономики в целом. Антимонопольное (антитрестовское) законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных “правил игры” на рынке. Конкретный характер и содержание антимонопольного законодательства в разных странах имеют свои особенности, однако можно выделить общие для всех стран основы этого законодательства: охрана и поощрение конкуренции, контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке, контроль над ценами, защита интересов потребителей, защита интересов и содействие развитию среднего и мелкого бизнеса. Современное антимонопольное законодательство имеет два принципиальных направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний. Антимонопольное законодательство в первую очередь запрещает соглашение по ценам. Незаконным является сговор между фирмами в целях установления цен. Законом преследуется демпинговая практика продаж, когда фирма умышленно устанавливает более низкие цены, с тем чтобы вытеснить из отрасли конкурентов.