Государственное предпринимательство:сущность и формы

Содержание

 

Введение 3

1. Сущность  государственного предпринимательства 4

2. Формы государственного  предпринимательства 5

3. Задачи  и проблемы государственного  предпринимательства в 7

условиях  рыночной экономики 7

Заключение 10

Список используемой литературы 11

 

 

Введение

Актуальность темы. На современном рынке государственное предпринимательство играет важную роль. Рынок, свободный от какого бы ни было вмешательства государства, может быть только теоретической абстракцией. Экономическая же реальность состоит в том, что государство выступает активным участником рыночных отношений.

Уже в период свободной  конкуренции значительная часть  производительных сил перерастает  рамки классической частной собственности  и государство вынуждено было брать на себя содержание больших  экономических структур: железных дорог, почты, телеграфа и т.д.

В условиях монополистической  конкуренции, когда производство стало  характеризоваться большой сложностью, капитало- и энергоемкостью, сами монополии  оказались заинтересованными в  усилении регулирующей роли государства, в постоянной поддержке с его  стороны на внутреннем и внешнем  рынках. Сегодняшнее усилие межгосударственной интеграции ведет к тому, что общие  экономические процессы перешагивают национальные границы, формируют новые  социально-экономические задачи, связанные  с обороной, наукой, экологией, воспроизводством рабочей силы. Рыночный механизм не в состоянии разрешить все  проблемы экономического роста. Наряду с двигательными силами в нем  заложены и элементы, сдерживающие экономическое развитие. Это наблюдалось  и раньше, когда равновесие в экономике  достигалось при неполной занятости  ресурсов и, прежде всего, рабочей силы.

Поэтому, говоря в настоящее  время о рыночной экономике, мы говорим  как о роли государства вообще, так и о государственном предпринимательстве.

Исходя из вышесказанного, целью контрольной работы является исследование сущности и форм государственного предпринимательства.

 

 

1. Сущность государственного предпринимательства

 

Предпринимательство классифицируется по разным показателям: виду деятельности, формам собственности, численности  собственников (например, акционеров), организационно-правовым и финансовым формам, степени применения наемного труда и иным признакам¹.

В критериях монополистической  конкурентной борьбы при трудном, требующем  вливаний больших капиталов и  энергоемком производстве сами монополии  были заинтересованы в усилении регулирующей роли страны, в помощи с его стороны, обеспечении с его помощью  выхода на новые внутренние и внешние  торговые, финансовые, сырьевые рынки.

 Механизм рыночной  экономики не в силах разрешать  все вопросы, которые связаны  с защитой, наукой, экологией,  оборота рабочей силы и, в  конечном счете, с всеобщим  экономическим подъемом государства.

Государственное предпринимательство  берет на себя «бразды правления» в тех случаях, когда требуются большие капитальные инвестиции средств, срок эффективности велик и риски высоки.  Это часть сельскохозяйственной сферы, социальная область и тому подобное. 

В это же время коммерческая деятельность, субъектом которой  выступает частный предприниматель, занимающийся, к примеру, изготовлением неоновых вывесок, нацелен на получение максимального уровня прибыли.

В этом и кроется основное отличие от частного вида коммерческой деятельности: первоочередная цель государственного предпринимательства – никак  не получение выгоды, а решение  социально-экономических задач. Важное дополнение: статья носит исключительно информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, определяемой положениями Статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации².

2. Формы государственного предпринимательства

 

Государственное предпринимательство  — деятельность государственных  предприятий на коммерческой или  некоммерческой основах по производству товаров и услуг, необходимых  для развития национальной экономики.

Государство является основным инструментом экономической и политической системы, который направляет и организует совместную деятельность людей³.

Государство имеет:

- во-первых, суверенитет  — государство обладает высшей  и неограниченной властью на  своей территории, поэтому выступает  единственным субъектом рыночной  экономики.

- во-вторых, монопольное  право на издание законов и  правовых актов, обеспечивающих  функционирование рыночных структур.

- в–третьих, монопольное  право на взимание налогов  — это говорит о не рыночном  происхождении государственного  дохода;

- в-четвертых, государство  является регулирующим субъектом.

Главными причинами государственного предпринимательства являются:

- Значительные расходы  на оборону и военно-космические  исследования;

- Решение проблем окружающей  среды и инфраструктуры;

- Решение социальных проблем  (безработицы, медицинской помощи, продовольственного кризиса, жилищного  обеспечения);

- Развитие НТП.

Таким образом, вмешательство  государства в экономику вызвано  стремлением правительства смягчить неэффективность и несправедливость, связанные с функционированием  рыночной экономики.

Под границами государственного предпринимательства понимается степень возможности влияния государства на экономику.

Государственное регулирование, включает установление нормативной  базы рыночной экономики и применение экономически методов управления к  предприятиям всех форм собственности (включая государственные).

Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих  центральным или местным государственным  органам. Государственный сектор служит повышению эффективности народного  хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения  ВВП. (политическая, оборонная, добывающая промышленность, энергетика, охрана обществ  порядка). В этих областях границы  вмешательства должны определяться экономическими возможностями и социальными потребностями.

Существуют три основные формы государственных предприятий⁴:

- бюджетные предприятия  (называемые иногда казенными  или административными) обычно  являются административными подразделениями  тех или иных министерств, ведомств  или муниципалитетов. Как правило,  они либо вовсе не обладают, либо обладают весьма незначительной  хозяйственной, финансовой и юридической  самостоятельностью.

- предприятия публичного  права — наиболее экономически  значимым типом компаний публичного  права являются государственные  корпорации. Они представляют собой  создаваемые, как правило, на  основе специальных парламентских  актов юридически независимые  и экономически самостоятельные  предпринимательские организации,  функционирующие на принципах  самоокупаемости предприятия частного  права.

- компании частного права — это, как правило, акционерные, а также коммандитные общества и общества с ограниченной ответственностью. Нередко доли участия в таких предприятиях принадлежат не одному, а нескольким государственным субъектам.

3. Задачи и  проблемы государственного предпринимательства в

условиях рыночной экономики

 

На протяжении ХХ столетия формировалась и расширялась  непосредственная предпринимательская  деятельность государства, приобретал все большее значение государственный  сектор в экономике. В развитых странах  на предприятиях, принадлежащих государству, производится от одной пятой до трети  валового национального продукта⁵.

Государственное предпринимательство  осуществляется в тех областях, где  деятельность противоречит природе  частных фирм или же требуются  огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства  состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства  состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических  задач, таких как:

- обеспечение необходимых темпов роста;

- сглаживание циклических колебаний;

- поддержание занятости;

- стимулирование научно-технического прогресса, и т.д.

Данная форма регулирования  обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это, прежде всего отрасли экономической  инфраструктуры: энергетика, транспорт, связь.

Но не только это: государства  осваивают программы по развитию атомной энергии, радиоэлектронной промышленности, созданию ЭВМ, освоению космоса. Государственные инвестиции в экономику, в отдельных странах  достигли огромных размеров: в Швеции – до 1/4, Италии и Великобритании – до 1/3, в Австрии и Франции  – свыше 40 % общего объема капитальных  вложений. Практически на средства государства ведутся фундаментальные  научные исследования.

Располагая финансами, государство  выступает по отношению к частному сектору в качестве заказчика  на производство продукции и одновременно ее покупателя, что придает определенную стабильность рынку.

К проблемам, решаемым государственным  предпринимательством, относятся также

• предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры,
• помощь жизненно важным науко- и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве,
• проведение региональной политики создания в экономически отсталых районах промышленных предприятий,
• увеличение числа рабочих мест,
• охрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологий,
• строительство очистных сооружений,
• развитие фундаментальных научных исследований,
• производство товаров, являющееся по закону государственной монополией.

Государственное предприятие, пусть даже наделенное самыми широкими правами и ответственностью, всегда отстает от частного в степени  хозяйственной самостоятельности. В деятельности госпредприятия наверняка  присутствуют как рыночные, так и  нерыночные, идущие от государства, мотивы. Политические мотивы переменчивы, они  зависят от правительства, распоряжений министерств и т.д. Поэтому госпредприятия часто оказываются в сложной  и неясной обстановке, предсказать  которую намного сложнее, чем  рыночную конъюнктуру⁶.

Если исходить из мирового опыта, то все задачи, которые могут  и должны разрешаться на уровне современного государства, можно свести к следующим:

1. Обеспечение развития  базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование  новых отраслей.

2. Стратегическое прогнозирование  развития науки и техники, долгосрочное  прогнозирование развития хозяйства  в целом, оценка социально-экономических  последствий научно-технического  прогресса с общенациональных  позиций.

3. Координация усилий  общества по охране и оздоровлению  окружающей среды.

4. Создание производственной  и социальной инфраструктуры: транспорт,  связь, культура, образование, здравоохранение.

5. Выработка и обеспечение  социальных гарантий, особенно для  групп населения, которые не  могут в полной мере заниматься  общественно-полезным трудом.

6. Поддержание в нормальном  состоянии денежной и финансовой  системы.

Ни одна из перечисленных  задач не может быть решена на уровне предприятия, корпорации, отрасли хозяйства  или региона. Это прерогатива  исключительно государства.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключение сделаем выводы по проделанной работе:

Государственное предпринимательство необходимо и в условиях рыночной экономики для эффективного функционирования экономики страны. Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где деятельность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск.

Его основное отличие от частного предпринимательства состоит  в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении  социально-экономических задач, таких  как, обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических  колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса.