Государственная поддержка развития предпринимательства в Республике Беларусь

Введение

В соответствии с указанным законом под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, которую они осуществляют от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия).

Становление и развитие предпринимательства невозможно без соответствующих условий. К ним можно отнести следующие:

• Экономическая свобода предпринимателя Она выражается в не 
  ограниченном праве выбора предпринимателем сфер приложения 
  своего труда, которые диктуются условиями рынка, соотношением 
  спроса и предложения, а также в самостоятельности принятия решений.
• Ориентация предпринимательской деятельности на получение 
  прибыли, достижение коммерческого успеха. Конечный результат 
  предпринимательства — прибыль. Однако она должна быть получена не любой ценой, а по определенным "правилам игры", которые устанавливает государство и которые в равной мере являются обязательными для всех субъектов хозяйствования.
• Ответственность за результаты предпринимательства несет сам 
  предприниматель. Если предприниматель не несет материальную и 
  моральную ответственность за результаты своей деятельности, то та 
  кой вид работы должен относиться к простому распорядительству по 
  поручению (например, менеджер в частной фирме).
• Высокая степень риска. Предпринимательство всегда связано с 
  риском, который обусловлен стремлением предпринимателя к нововведениям, совершенствованию техники и технологии.
• Коммерческая тайна. Предпринимательство эффективно только в 
  условиях свободной конкуренции, которая не может существовать 
  без коммерческой тайны, без защиты собственной информации. 
  Поэтому государство в рыночной экономике должно гарантировать защиту собственной информации предпринимателя.
• Конкуренция. Предпринимательство — это не просто целесообразная деятельность, а определенный тип поведения человека, образ мыслей, искусство, которое может раскрыться только в соперничестве с другим человеком. Предпринимательство в своей основе содержит элементы предвидения, даже хитрости, лукавства, но ничего общего не имеет с обманом, мошенничеством, нечестностью. Поэтому государство должно поощрять добросовестную конкуренцию и подавлять недобросовестную.

 

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Глава1 Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 170, 2/1703), указами Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 131, 1/10713; 2011 г., № 67, 1/12598) и от 11 апреля 2011 г. № 136 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 43, 1/12462).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Технико-экономическое обоснование

Предпринимательство в Республике Беларусь представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста.

По данным Национального статистического комитета, на 1 января 2012 г. в республике зарегистрировано 91 277 субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц всех форм собственности (по сравнению с 2007 годом их количество увеличилось на 62,5 процента).

Количество индивидуальных предпринимателей на 1 января 2012 г. составило 219 285 человек и увеличилось по сравнению с 2007 годом на 3,1 процента.

Всего в сфере малого и среднего бизнеса по итогам 2011 года работало около 1460 тыс. человек, то есть почти треть экономически активного населения республики. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников возросла с 28,6 процента от общего количества занятых в экономике в 2007 году до 31,4 процента в 2011 году.

Отмечается тенденция к росту удельного веса валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства. По итогам 2011 года значение данного показателя составило 22,9 процента (увеличилось по сравнению с 2007 годом в 1,3 раза).

В общем объеме выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг доля субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2011 году 39,5 процента (увеличилась по сравнению с 2007 годом в 1,1 раза).

Положительные изменения наблюдаются и в показателе удельного веса субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме промышленного производства. Доля данного показателя составила 17,5 процента в 2011 году (увеличилась по сравнению с 2007 годом в 1,3 раза).

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме инвестиций в основной капитал составила в 2011 году 36 процентов (увеличилась по сравнению с 2007 годом на 3,7 процента).

В общем объеме внешнеторгового оборота доля субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2011 году 38,2 процента (увеличилась по сравнению с 2007 годом на 8,2 процента).

Доля розничного товарооборота торговли и общественного питания субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2011 году соответственно 37,6 и 35,9 процента.

На протяжении последних лет сохраняется неравномерность распределения субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц на территории республики. В г. Минске и Минской области сконцентрирована большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц – 53,2 процента, при этом 36,7 процента – в г. Минске, 10,6 процента – в Брестской области, 9,9 процента – в Гомельской, 9,5 процента – в Витебской, 8,4 процента – в Гродненской, 16,5 процента – в Минской, 8,3 процента – в Могилевской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации настоящей программы

Целями настоящей Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, стимулирование ее развития по приоритетным направлениям в регионах, оказание содействия вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие основные задачи:

вхождение в число передовых стран по ведущим международным рейтингам, характеризующим конкурентоспособность, деловую среду, уровень инновационного развития, эффективность государственного управления страны, для улучшения международного имиджа Республики Беларусь и роста доверия у национальных и иностранных инвесторов к проводимой экономической политике;

развитие конструктивного диалога государства с представителями бизнеса, общественными организациями (объединениями) предпринимателей;

увеличение доли малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте до 30 процентов и обеспечение численности занятых в этом секторе не менее 1,8 млн. человек к концу 2015 года;

совершенствование государственного регулирования условий ведения бизнеса;

содействие развитию субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (финансовая поддержка, оказание консультационных услуг, обеспечение доступа к материальным ресурсам, участие в государственных закупках товаров, работ и услуг, помощь в решении вопросов взаимодействия с государственными органами и другое);

содействие и оказание государственной поддержки кластерным инициативам и проектам;

модернизация инфраструктурных и социальных секторов экономики страны путем реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Прогнозные показатели реализации задач Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2013–2015 годы определены согласно приложению 1.

Кроме того, в настоящей Программе предусматривается решение следующих задач:

развитие основных видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь;

совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование и развитие механизмов государственно-частного партнерства;

стимулирование деловой активности отдельных групп населения, участия субъектов предпринимательства в реализации важнейших направлений социально-экономического развития республики;

организация предпринимательской деятельности безработных граждан, широкое вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных групп населения;

совершенствование работы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

международное сотрудничество и развитие внешнеторговой деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2013–2015 годы согласно приложению 2 будет способствовать созданию благоприятных условий ведения бизнеса для субъектов хозяйствования всех форм собственности и дальнейшему развитию добросовестной конкуренции между ними, поощрению предпринимательской инициативы, созданию крупных интегрированных производственных структур (холдингов, кластеров), способных обеспечить стабильность и устойчивое развитие национальной экономики, высокую конкурентоспособность на внешних рынках, снижение импортоемкости, материалоемкости, себестоимости и повышение качества выпускаемой продукции, вовлечению в хозяйственный оборот государственного имущества и его эффективному использованию субъектами хозяйствования. Также будут созданы дополнительные стимулы для роста деловой активности и предпринимательской деятельности в производственной и инновационной сферах.

В результате проводимой политики будут созданы необходимые условия для реализации частной инициативы, повышения предпринимательской активности граждан, интенсивного развития малого и среднего бизнеса, вклад которого в валовой внутренний продукт в 2015 году составит не менее 30 процентов.

 

 

Глава 4 Ресурсное обеспечение настоящей программы

Финансирование мероприятий Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2013–2015 годы будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов согласно приложению 3, иных источников, предусмотренных законодательством (средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей).

Планируемый объем расходов на финансирование мероприятий настоящей Программы приведен в таблице. 

 

Таблица 1 

 

Источники финансирования	Планируемый объем расходов по годам реализации Программы, млн. рублей
	2013	2014	2015
Средства республиканского бюджета	3 500,1	4 200,1	5 040,1
Оборотные средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей	5 176,0	8 176,0	11 176,0
Средства местных бюджетов	104 650,5	144 341,6	153 290,8

 

 

Объемы финансирования мероприятий настоящей Программы за счет средств республиканского и местных бюджетов ежегодно уточняются при утверждении и уточнении соответствующих бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 5 Контроль за выполнение настоящей программы

Общую координацию и мониторинг выполнения мероприятий настоящей Программы осуществляет Министерство экономики, координацию, контроль за эффективностью и объемами выполнения этих мероприятий на местах – облисполкомы и Минский горисполком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Заключение

Развитие малого и среднего бизнеса имеет большое значение для социально-экономического развития любой страны, поскольку он способствует:

развитию конкуренции на рынке;

развитию экономики через внедрение новых, зачастую рискованных проектов, ведущих к технологическим и организационным инновациям, мобилизации материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективному их использованию;

улучшению взаимосвязи между различными секторами экономики, повышению их мобильности и эффективности;