Государственная поддержка малого бизнеса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Роль  малого бизнеса в современной  экономике

 

В современной экономике  малый бизнес имеет большое значение. Его роль заключается в производстве продукции и услуг, создании рабочих  мест (а значит, и в сокращении безработицы и социальной нестабильности), развитии крупного предпринимательства, получении людьми возможности организации  своего дела.

Мировая практика свидетельствует, что:

Во-первых, деятельность малого предпринимательства напрямую влияет на успешное развитие не только крупного бизнеса, но и экономики  страны в целом, обеспечивая наполнение внутреннего рынка потребительскими товарами и услугами, рост экспортного  потенциала.

Во-вторых, в условиях усиления конкуренции на мировом  рынке малый бизнес с помощью  меньшей капиталоёмкости, чем у  крупного производителя, обеспечивает модернизацию производства и обновление ассортимента выпускаемой продукции, тем самым приспосабливается  к меняющимся условиям состояния  рынка и периодически повторяющихся  экономических кризисов.

В-третьих, малый  бизнес дает обществу дополнительный социально-экономический эффект. В  Японии в этом секторе экономики  работает почти 80% занятого населения  страны, в странах Европейского Союза  – более 70%. В США доля малого бизнеса  в валовом внутреннем продукте страны более 52%. Благодаря такой большой  занятости населения в малом  предпринимательстве уменьшаются  расходы государства на трудоустройство  граждан и поддержание социальной стабильности, и повышается уровень  реальных доходов граждан.

Роль малых предприятий  в экономике довольно велика, и  эта тенденция не только сохраняется, но даже усиливается. Это происходит под воздействием ряда факторов, действующих  порой противоречиво. Так, развитие технологий, науки предполагает, с  одной стороны, наличие крупных  предприятий (поскольку требуются  большие капиталовложения), а с  другой стороны, это ведет к сокращению рабочих мест на крупных предприятиях, а, следовательно, к увеличению безработицы. В конечном итоге это вызывает сокращение потребительского спроса и  ведет к увеличению социальной напряженности.

В то же время развитие технологий, науки и техники вызывает необходимость постоянного качественного  изменения спроса, на которое не могут оперативно реагировать крупные  предприятия в силу инертности производства из-за его громоздкости. Это могут  сделать малые предприятия в  силу гибкости и быстроты принятия решения, поскольку хозяину легче  проконтролировать производственный процесс и быстро его переналадить исходя из изменений спроса на рынке.

Но самая важная роль малых предприятий заключается  в решении ряда, социальных аспектов. Малые предприятия создают условия  для увеличения рабочих мест. Это  подтверждается и современным характером экономического развития промышленно  развитых стран. В США ежегодно создается 600 000 новых предприятий. На каждые 100 новых предприятий с новой  технологией приходится одно или  два рабочих места.

Малым бизнесом необязательно  должно являться целое предприятие, им является и небольшая торговая точка, при организации которой  не требуется образования юридического лица.

Таким образом, малый  бизнес даёт многим людям возможность  организации своего дела, а государству  помогает в сокращении безработицы  и социальной нестабильности. Благодаря  малому предпринимательству крупное  производство может развиваться, но в тоже время малый бизнес развивается  за счёт капиталовложений крупных предприятий. Значит, малое и крупное производства тесно связаны и не могут развиваться  друг без друга. Малое предпринимательство  способствует формированию рыночной структуры  экономики и конкурентной среды.

Международный и  отечественный опыт показывает, что  благодаря малому бизнесу происходит создание новых рабочих мест и  тем самым расширение занятости  и сокращение безработицы. Малое  предпринимательство насыщает рынок  разнообразными товарами и услугами. В целом в валовом внутреннем продукте стран Европейского Союза  доля малого бизнеса превышает 67%. Из этого следует, что государство  заинтересовано в создании благоприятных  правовых и экономических условий  для его интенсивного развития. Но не всегда это так. Часто бывает, что государство пресекает развитие малого предпринимательства из-за больших  затрат времени и денег.

Из этого всего  можно сделать вывод, что малый  бизнес является не только звеном в  формировании валового внутреннего  продукта страны, но и важнейшим фактором занятости и источником доходов населения, обеспечения национального благосостояния. Несомненно, малое предпринимательство – жизненно важный фактор экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Проблемы  малого бизнеса в российской  экономике

 

Сегодня у малого бизнеса много крупных проблем, таких как проблемы роста конкурентоспособности  и глобализации.

В наше время современное  мировое хозяйство представляет собой интегрирующуюся, объединяющуюся, систему. Свободное движение капитала и труда, информационные технологии размывают национальные границы.

Для защиты своих  национальных ценностей в процессе глобализации решающим становится международное  сотрудничество с теми, кто разделяет  общие цели и задачи интернационализации  правового пространства, рынков товаров  и услуг, а также правила свободной  торговли, устанавливаемые Всемирной  торговой организацией (ВТО).

При всей противоречивости результатов глобализации большие  государства, такие как: США, Канада, Мексика и Бразилия, и малые  страны: Финляндия, Сингапур, Швеция, Норвегия, Венгрия, Чехия и другие - в целом  извлекают из этого процесса немало полезных результатов. В этих странах  поддержка развития малого бизнеса  основывается на создании законодательной  базы и надёжной системы защиты прав и интересов предпринимателей, их доступа к льготным кредитным ресурсам, производственной, финансовой, социальной и рыночной инфраструктур, которые способствуют развитию этого сектора экономики.

В России же у малого бизнеса существуют различные трудности:

– несовершенстве правовых основ и высоком уровне налогообложения, отсутствии законодательной  базы и правовых гарантий. В законе «О поддержке малого предпринимательства» закреплена обязанность исполнительной власти всех уровней разрабатывать  и осуществлять меры по созданию информационной инфраструктуры в целях получения  субъектами малого предпринимательства  экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и  иной информации, необходимой для  их эффективного развития, и в целях  обмена между ними указанной информации. Также по этому закону исполнительная власть должна осуществлять меры по развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого предпринимательства, а учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров малого бизнеса пользуются льготами в порядке, установленном действующим  законодательством. Исполнительная власть обязана предусматривать резервирование для субъектов малого предпринимательства  определённой доли заказов на производство и поставку продукции и товаров  для государственных нужд – не менее 15% от общего объёма поставок. Таким  путём предполагается создать гарантированный  рынок сбыта для высокоэффективных  малых предприятий, содействовать  стабилизации их финансового положения, стимулировать повышение уровня производства и качества продукции. К сожалению, не всё из вышеперечисленного работает в настоящее время, так  как правовые нормы не носят конкретный характер, то есть не разработана в  деталях процедура защиты прав и  интересов малого предпринимательства  на всех стадиях формирования и исполнения заказов на поставки для государственных  нужд и не указана мера ответственности  государственных заказчиков за несоблюдение этой процедуры.

– негативном отношении  определённой части населения, связывающей  предпринимательство напрямую с  посредничеством, куплей-продажей. Определённая часть населения не имеет знаний о деятельности малого бизнеса, то есть при отсутствии знаний о понятии и роли малого предпринимательства у этой части населения создаётся неправильное впечатление о его деятельности, из чего и следует появление негативного отношения к этому виду предпринимательства.

– экономической  и политической нестабильности в  обществе;

– несовершенстве банковской и кредитной систем, то есть в ограничении возможностей для финансирования инвестиций и  низкий круг источников финансирования1.

В России малый бизнес, к сожалению, пока что развит слабо  и территориально очень неровно, то есть в центральном регионе  и в регионах с высокоразвитым крупным предпринимательствах (в  регионах с наиболее благоприятной  средой для создания и развития малого предпринимательства) малый бизнес развивается быстрее, а значит и  расположен он в основном в этих регионах. Во многом именно поэтому  немалое количество областей и часть  автономных республик не могут интенсивно развиваться исключительно из-за высокой трудоизбыточности и её невозможно ликвидировать из-за практического отсутствия общенационального рынка труда и крайней нищеты большей части населения.

Таким образом, развитие малого предпринимательства – одно из главных направлений создания среднего класса, отмеченного высокой  квалификацией, культурой труда  и достаточно высоким, стабильным уровнем  жизни.

Из этого всего  следует, что первоочередные задачи на пути развития малого бизнеса в  России - это совершенствование правовых основ, снижение налогообложения, обеспечение  законодательной базы и правовых гарантий, совершенствование банковской и кредитных систем.

Решительную помощь в этих областях может и должно оказывать государство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Меры государственной поддержки  малого бизнеса в России и в  зарубежных странах

 

2.1 Прямая  поддержка малого бизнеса

 

Прямая поддержка  малого бизнеса включает в себя бюджетные  субсидии малому бизнесу в приоритетных сферах и обслуживающим его организациям. В странах Европейского Союза  такие средства из местного бюджета  и специальных фондов выдаются на возвратной (долгосрочный низкопроцентный  кредит) или безвозвратной основе для формирования стартового капитала, инвестиций в основные и оборотные  средства, в том числе на основе долевого участия в капитале начинающих предпринимателей. Субвенции выдаются для участия в ярмарках и выставках, международной торговле, а также  для проведения исследований и разработок, обучения кадров, оплаты консультационных, маркетинговых и информационных услуг.

Приоритетными отраслями  в различных странах Европейского Союза признаны также дорожное строительство  и местный транспорт; заготовка, хранение и переработка местного сельскохозяйственного сырья; сбор и переработка отходов и местных  ресурсов; ремесло и народные промыслы; охрана лесов, водоемов, воздуха; социальные услуги.

Следует отметить, что доля этих субсидий в национальном бюджете постоянно сокращается. В России они также не могут  служить основным средством поддержки  малого бизнеса, потому что способствуют коррупции. Исключением на ближайшие  годы следует признать аграрную сферу. В Соединенных Штатах Америки  на поддержку фермеров ежегодно выделяется 35 миллиардов долларов. В Российской Федерации, где 37 % населения проживает  в сельской местности, на эти цели в 2003 году выделено лишь 28 миллиардов рублей.

Кроме того, прямая поддержка малого бизнеса включает в себя субсидирование процентной ставки и гарантии по кредитам малому бизнесу для обновления оборудования, приобретения и аренды недвижимости, учреждения филиалов, расширения производства, обновления ассортимента продукции, повышения квалификации кадров и развития экспорта. С 2004 года в странах Европейского Союза можно получить кредит на деятельность, связанную с минимальным риском при наличии у малой фирмы собственных средств, который выдается всего под 1,5 % годовых. Для оценки платёжеспособности заёмщика учитывается сфера деятельности и тенденции её развития, конкурентная позиция фирмы и её доля на рынке, качество менеджмента и репутация владельца, рентабельность, доходность, состояние банковского счета, показатели баланса и амортизации капитала. При сомнительной платёжеспособности заёмщика ссудный процент повышается и проект, по крайней мере, наполовину должен финансироваться из собственных средств. Кредитование малого бизнеса осуществляют специальные банковские и другие финансовые организации. Согласно специальной программе, кредитование стартового капитала на 10 лет проводится без залога под низкий процент на основании бизнес-плана. После заключения независимых экспертов заёмщик, обладающий необходимой не только профессиональной, но и экономической квалификацией и собственным капиталом в размере 15 % потребности по бизнес-плану, может получить в виде кредита до 75 % инвестиций без залога. По другой программе кредиты выдаются на срок до 8 лет. Микрокредиты с гарантиями или поручительствами на 20 % займа не требуют наличия собственного капитала.

В России банки не выдают долгосрочные кредиты малому бизнесу в основном из-за того, что  субъекты малого предпринимательства  чаще всего оставляют свои активы в тени и не имеют на своем балансе  основных фондов для залога.

Необходимо также  поддерживать региональные малые и  средние банки, работающие с малым  бизнесом, удешевлять кредитные ресурсы  путем снижения фондов обязательного  резервирования, развития рефинансирования в Центральном банке, использовать в качестве залога ипотечные ценные бумаги, страховые полисы и так  далее. В России недостаточна правовая база обществ взаимного кредита  и страхования малого бизнеса, поэтому  из-за нереального в условиях России требования о полном залоговом обеспечении  малые фирмы берут кредиты  у теневых структур под ростовщический процент или в лучшем случае –  у зарубежных инвесторов под 17–20 % годовых, то есть во много раз дороже, чем  на Западе.