Государственная экономическая политика

Государственная экономическая политика

 

I. Государственная экономическая политика.

 

Государственная  экономическая политика в условиях  рыночной экономики - это система типовых мер, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях   приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Суть государственной политики состоит в том, чтобы во время  кризисов и депрессий стимулировать  спрос на товары  и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача государственной экономической политики - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности притормозить перепроизводство товаров и перенакопление капитала в стране.

В области отраслевой и территориальной  структуры государственная экономическая  политика также играет значительную роль. Здесь при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, обеспечиваются привилегированные условия отдельным отраслям и регионам.

Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализации прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.

Регулирование занятости - это поддержание  нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между  спросом и предложением рабочей  силы. Соотношение это должно удовлетворять  потребность экономики в квалифицированных  и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, которая может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности.

Нежелательное и резкое снижение занятости  ведет к увеличению безработицы, снижению потребительского спроса, налоговых  поступлений, росту налогов на пособия  и опасно социальным последствиям. 

Особое внимание государственной  экономической политики уделяет денежному обращению. Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией.

Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с  рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капиталов, повышение и понижение курсов национальных валют, участие в международной экономической интеграции.

Одним из главных объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Основной целью государственной экономической политики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом. От этой главной цели возникают множество конкретных целей, без осуществления которых не может быть достигнута главная цель. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственной экономической политики.

Средства государственной экономической  политики подразделяются на административные и экономические. Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимулирования или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Самостоятельным комплексным инструментом государственной экономической политики является государственный сектор в экономике.

Основными направлениями экономической политики являются: 
- структурно-отраслевая политика; 
- инвестиционная политика;  
- амортизационная политика;  
- политика институционных преобразований;  
- ценовая политика;  
- антимонопольно-конкурентная политика;  
- фискальная политика 
- монетарная политика;  
- валютная политика;  
- внешнеэкономическая политика.

Рассмотрим подробнее наиболее распространенные методы фискальной и монетарной политики.

II. Монетарная политика.

 

Монетарная (кредитно-денежная) политика – меры по регулированию денежного рынка с целью стабилизации экономики. Монетарная политика  является разновидностью стабилизационной политики и направлена на сглаживание циклических колебаний экономики, используется преимущественно в краткосрочном периоде и реализуется Центральным Банком Российской Федерации.

 

Кредитно-денежная политика воздействует на совокупный спрос. Объект регулирования политики – денежный рынок и денежная масса.

 

Цели монетарной политики:

Стратегические (для долгосрочного  периода):

1. Стабилизация уровня совокупного выпуска
2. Полная занятость ресурсов
3. Стабилизация уровня цен
4. Уравновешивание платежного баланса

Тактические (для короткосрочного  периода):

1. Контроль за денежной масс
2. Контроль за уровнем процентной ставки
3. Контроль за валютным курсом национальной денежной единицы

 

Инструменты монетарной политики.

1)Изменение нормы обязательных резервов (rr_обяз).

Изменение резервов прямо пропорционально  влияет на кредитные возможности  банков (К=D-(D* rr_обяз)) и обратно пропорционально – на величину банковского мультипликатора (mult_банк=1/rr). Таким образом, при повышении нормы обязательных резервов, предложение денег сокращается, а при понижении нормы обязательных резервов, предложение денег повышается.

2)Изменение учетной ставки процента (ставки рефинансирования, по которой, ЦБ предоставляет займы коммерческим банкам)

Изменение ставки рефинансирования влияет только на величину резервов, но не меняет величину банковского мультипликатора.

3)Операции на открытом  рынке, т.е. покупка и продажа ЦБ РФ государственных ценных бумаг на вторичных рынках ценных бумаг. Как и изменение учетной ставки процента, операции на открытом рынке влияют на изменение денег только посредством воздействия на величину резервов и, следовательно, на кредитные возможности банков, а не величину банковского мультипликатора. Покупка ценных бумаг – наиболее эффективный способ воздействия на величину предложения денег, так как приводит к быстрой реакции всей банковской системы.

 

Виды монетарной политики:  
             1)Стимулирующая монетарная политика 
Стимулирующая монетарная политика проводится в период спада и имеет целью «взбадривание» экономики, стимулирование роста деловой активности в целях борьбы с безработицей

Инструментами стимулирующей монетарной политики являются:

• снижение нормы резервных требований
• снижение учетной ставки процента
• покупка центральным банком государственных ценных бумаг.

2)Сдерживающая монетарная  политика 
Сдерживающая (ограничительная) монетарная политика проводится в период экономического бума состоит в использовании центральным банком мер по уменьшению предложения денег и борьбе с инфляцией. К ним относятся:

• повышение нормы резервных требований
• повышение учетной ставки процента
• продажа центральным банком государственных ценных бумаг.

Ш Фискальная политика

 

Фискальная (налогово-бюджетная) политика – меры, которые принимает правительство для воздействия на экономики с помощью изменения величины доходов и(или) расходов государственной бюджета. Фискальную политику проводит правительство, она реализуется министерством финансов. Инструменты этой политики воздействуют как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. Расходы государственного бюджета – государственные закупки товаров и услуг, трансферты, а доходы – налоги, взносы на социальное страхование, прибыль государственных предприятий, синьораж, средства от продажи государственных ценных бумаг, доходы от приватизации.

 

Цели монетарной политики.

Стратегические (для долгосрочного  периода):

5. Стабилизация уровня совокупного выпуска
6. Полная занятость ресурсов
7. Стабилизация уровня цен
8. Уравновешивание платежного баланса

Тактические (для короткосрочного периода):

4. Контроль за денежной масс
5. Контроль за уровнем процентной ставки
6. Контроль за валютным курсом национальной денежной единицы

 

 

Инструменты фискальной политики

1. Государственные закупки

Из формулы совокупного спроса: AD = C + I + G + Xn следует, что государственные закупки являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает прямое воздействие на совокупный спрос

2. Трансферты

Из формулы совокупного спроса: AD = C + I + G + Xn следует, что трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос, изменяя величину потребительских расходов и инвестиционных расходов

3. Налоги

Из формулы совокупного спроса: AD = C + I + G + Xn следует, что налоги оказывают  косвенное воздействие на совокупный спрос, изменяя величину потребительских расходов и инвестиционных расходов

 

Инструменты фискальной политики (государственные  закупки, налоги и трансферты) имеют  мультипликативный эффект воздействия  на экономику (дополнительные расходы правительства увеличивают доходы учителей, врачей, строительных рабочих, полицейских и других  категорий лиц, финансируемых из бюджета. Они начинают расходовать больше денег на продукты, одежду, услуги, автомобили, видео- и аудиотехнику, то есть увеличивают собственное потребление. Соответственно начинают расти и доходы продавцов, автомобилестроителей, людей, занятых в производстве  электронной аппаратуры,  пошиве одежды, изготовлении обуви и т. д. Они, в свою очередь, потребляют большее количество благ.), поэтому регулирование экономики должно проводиться правительством с помощью инструментов именно фискальной политики, и прежде всего с помощью изменения величины государственных закупок, так как они имеют наибольший мультипликативный эффект.

 

. Виды фискальной политики:

1)Стимулирующая политика

Если страна переживает депрессию или находится в стадии экономического кризиса, то государство может принять решение о проведении стимулирующей фискальной политики. В данном случае правительству необходимо стимулировать и\или совокупный спрос. Для этого, при прочих равных условиях, государство повышает размер своих закупок товаров и услуг, снижает налоги и повышает трансферты, если это возможно. Любое из данных изменений приведет к увеличению совокупного выпуска, что автоматически увеличивает совокупный спрос и параметры системы национальных счетов. Стимулирующая фискальная политика приводит к увеличению объемов выпуска в большинстве случаях.

2)Сдерживающая политика

Власти проводят сдерживающую фискальную политику в случае краткосрочного «перегрева экономики». В этом случае правительство проводит меры, прямо противоположные тем, что осуществляются при стимулирующей экономической политике. Государство сокращает свои расходы и трансферты и увеличивает налоги, что приводит к сокращению как совокупного спроса, так и, возможно, совокупного предложения. Подобная политика регулярно проводится правительствами ряда стран с целью замедлить темпы инфляции или избежать ее высоких темпов в случае экономического бума.

Влияние разных видов  фискальной политики на макроэкономическое равновесие:

IV.Заключение

Таким образом, государственная экономическая  политика является енеральной линией действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства  в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Основными ее инструментами являются фискальная и монетарная политика, каждая из которых может оказывать как сдерживающий, так и стимулирующий эффекты.