Формирование экономической системы Европейского союза

В 2010 г. в Центре международных исследований Белорусского государственного университета группа белорусских ученых по заказу Министерства иностранных дел Беларуси провела исследование на тему «Экономические последствия расширения Европейского союза для Республики Беларусь».

К позитивным факторам расширения ЕС для Беларуси эксперты отнесли более тесную общую интеграцию Беларуси в общеевропейское пространство, прежде всего за счет неизбежного вхождения в единую коммуникационную инфраструктуру Европы; рост инвестиционной привлекательности Беларуси, как транзитного государства, между расширяющимся Европейским союзом и Россией; увеличение возможностей для диалога с ЕС в будущем по более широкому спектру двусторонних отношений и развитие сотрудничества в гуманитарной сфере, а также по линии формирования в Беларуси гражданского общества; расширение зоны экономической и политической стабильности в Европе; снижение таможенных пошлин и установление более стабильного режима транзита.

В соответствии с требованиями ЕС страны-кандидаты будут вынуждены  денонсировать двусторонние межправительственные соглашения о торгово-экономическом  сотрудничестве с Беларусью. Практически все эти соглашения предусматривают применение во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования. Возможно, потребуют пересмотра и внесения изменений соглашения о сотрудничестве в области пограничного контроля, транспортного движения и сельского хозяйства.

Негативные последствия  для торговых интересов Республики Беларусь может вызвать автоматическое использование странами-кандидатами системы мер нетарифного регулирования внешней торговли ЕС. В первую очередь это касается антидемпинговых и защитных мер, квотирования и лицензирования импорта. Так, в настоящее время ЕС применяет антидемпинговые пошлины на импорт пяти товарных позиций (хлористого калия, карбамидо-аммиачной смеси, карбамида, полиэфирных штапельных волокон, химических волокон и жгута). Ограничения белорусских поставок хлористого калия будут иметь негативные последствия и для сельского хозяйства Польши и стран Прибалтики. Существуют и другие серьезные проблемы. Особая проблема – вопрос о визовом режиме. Он будет сдерживать проезд граждан Восточной Европы в Польшу и другие страны Центральной Европы.

Следует отметить и негативные моменты для белорусской промышленности и сельского хозяйства, связанные с переходом новых членов ЕС на новые технические нормы и стандарты. Перечисленные проблемы могут нанести ущерб Беларуси, но могут в некоторой степени и осложнить долгосрочные экономические и культурные связи новых членов ЕС на востоке Европы.

Особо хотелось бы отметить роль Польши, тесно связанной с  Беларусью в области истории, культуры, экономики. Озвученные инициативы Польши направлены на повышение значения восточноевропейского вектора политики ЕС, активизацию разработки нового статуса государства-соседа, который применим и для Беларуси. Активная позиция Польши в этом направлении по праву позволит занять ей ведущие позиции в новом направления внешней политики ЕС – «Восточном измерении».

Заслуживают внимания и инициативы польской стороны по установлению со странами-соседями режима свободной торговли и дальнейшей взаимовыгодной интеграции. Одним из направлений этой деятельности является распространение на все страны-соседи концепции Общего экономического пространства, которую ЕС предусматривает лишь по отношению к России.

Не может вызывать поддержку  со стороны восточных соседей  позиция Польши по либерализации  визового режима, который, несмотря на аргументацию ЕС, формирует новую разделительную линию в Европе, что может создать серьезные проблемы в будущем [9, с.47].

Российский фактор. Подчеркивая  значимость новых государств-членов ЕС, следует признать, что решающую роль в развитии отношений Беларуси с объединенной Европой играет политика России. Характерной чертой современной геополитической структуры мира является новое взаимодействие партнерского характера между двумя центрами силы - ЕС и Россией. Отношения между ЕС и Россией базируются на следующих тенденциях:

– ЕС выступает одним  из основных торгово-экономических  партнеров России. Расширение ЕС на восток усиливает внешнеэкономическое значение ЕС для России;

– в ближайшие 15 лет ЕС будет одним из основных потребителей продуктов российского экспорта. Усиление европейской интеграции влечет за собою рост потребления странами ЕС российского сырья и дополнительно втягивает Россию в экономическое сотрудничество;

– неизбежное усиление торгово-экономических  связей между ЕС и Россией влечет за собою усиление взаимной технологической, финансовой, политической зависимости;

– формирование единой энергетической системы между ЕС и Россией, установление между ними отношений стратегического  партнерства в рамках создания единого  финансового и инвестиционного  пространства, зоны свободной торговли открывает путь к возможному созданию единой системы безопасности в Европе [17].

Таким образом, Беларусь оказывается  как бы в тени качественно новых  российско-европейских отношений. Поэтому  в обозримой перспективе достаточно реальной представляется формула «В Европу вместе с демократической Россией». Россия и ЕС заинтересованы в эффективном функционировании транспортных магистралей через территорию Беларуси. С учетом формирования между ними стратегического партнерства, создания единого финансового, энергетического и инвестиционного пространства, зоны свободной торговли, приоритеты белорусской политики в среднесрочной перспективе должны быть направлены на:

– создание максимально  привлекательных условий для  прохождения через территорию Беларуси трансъевропейских коммуникационных проектов;

– сохранение и развитие привилегированных отношений Беларуси с Россией в рамках Союзного государства и обеспечение прямого доступа к эксплуатации российских природных ресурсов;

 

– усиление двусторонних экономических  и политических связей с соседними странами, используя возможности крупной белорусской промышленности и транспортной инфраструктуры;

– установление отношений  стратегического партнерства между  крупными промышленными предприятиями  Беларуси и крупными корпорациями ЕС;

– обеспечение единого  экономического пространства с Россией;

– обеспечение ассоциированного членства Беларуси в ЕС;

– установление отношений  стратегического партнерства между  Беларусью и Россией в области транспортировки товаров и энергоносителей;

– активное участие Беларуси в формировании стратегического  партнерства между ЕС и Россией;

– формирование новой экономической  политики в рамках реальной интеграции экономики Беларуси в европейскую экономическую, финансовую, банковскую системы;

– обеспечение открытости экономики, в том числе в рамках реформы внешней торговли, банковской и страховой систем;

– обеспечение совместного  вступления Беларуси и России в ВТО.

В краткосрочной перспективе  отношения Беларуси со странами ЕС и Центральной и Восточной  Европы необходимо развивать на базе норм и принципов ВТО, открытости белорусской экономики и ее финансового рынка.

Очевидно, что российский фактор очерчивает пределы в отношениях Беларуси с ЕС. При этом речь идет как о верхней, так и о нижней планке в этих отношениях. Беларусь практически не сможет принять политических решений, которые будут противоречить интересам России.

Одновременно российский фактор будет стимулировать расширение сотрудничества Беларуси с Европой. Стратегическое партнерство между ЕС и Россией будет развиваться. Этому способствуют объективные обстоятельства. К примеру, из семи стратегических энергетических проектов ЕС пять связаны с Россией.

Таким образом, геополитическая  ситуация, складывающаяся в Европе, требует от белорусского истэблишмента  серьезных усилий, гибких подходов и принятия нестандартных решений. Новое внешнеполитическое мышление руководства Белоруссии должно складываться на основе следующих основных принципов: приоритета национальных интересов и разумного прагматизма; максимального извлечения пользы из уникального геополитического положения Белоруссии как «стыковой» страны между двумя центрами силы; использования особых партнерских отношений с ближайшим соседом - Россией, как державы с мировым статусом, одним из членов "большой восьмерки".

Анализ различных вариантов  включения Беларуси в интеграционные процессы дает основание считать  возможной и наиболее выгодной такую  стратегию, при которой она могла бы находиться одновременно с одним из центров силы (Россией) в состоянии союзных отношений, а с другим (ЕС) - в состоянии ассоциированного членства, параллельно участвуя и в других интеграционных объединениях в рамках СНГ.

Беларусь – государство, расположенное в центре Европы. Являясь  на протяжении столетий пространством  столкновения и пересечения различных  культурных влияний и традиций, накопив при этом богатый опыт сохранения своего национального образа, Беларусь располагает необходимыми условиями для создания открытого демократического общества, способного обеспечить прогресс во всех сферах, в том числе и в процессах интеграции. Для достижения этой цели белорусское общество нуждается, прежде всего, в национальной консолидации, избавлении от психологии «второсортности» и навязываемой веками роли «культурной провинции».

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате проведенного исследования автор данной работы пришел к следующим выводам.

Существуют различные  определения международной экономической  интеграции. Например, международная экономическая интеграция – это объективно обусловленный, но регулируемый и направляемый процесс сближения, взаимной адаптации, переплетения и «срастания» национальных экономических систем отдельных интегрирующихся стран в единое экономическое целое.

Существуют также различные  подходы к изучению теории международной экономической интеграции: неолибералистский, корпорационалистский, структуралистский, неокейнсианский, дирижистский и другие. Но основным является классический подход, в основе которого лежал классический принцип выгоды страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда.

В экономической литературе представлены различные предпосылки  для более интенсивного экономического взаимодействия в отдельных регионах мира:

1) экономико-географические;

2) культурно-этнические;

3) общие исторические  корни народов сближающихся стран;

4) социально-политические,

а так же условия, при которых  возможно развитие интеграционных процессов:

·  нужен достаточно высокий  уровень развития промышленности;

·  экономика должна быть не командно-распределительной, а рыночной и децентрализованной;

·  наличие в государствах-партнерах  высокоразвитой и прочно укоренившейся политической демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения.

 

Можно выделить основные причины  интеграции:

·  желание получить доступ на зарубежный рынок сбыта;

·  желание получить доступ к более дешёвым производственным ресурсам;

·  желание улучшить условия  торговли;

·  желание сократить  издержки на масштабе производства;

·  желание добиться устойчивого  экономического роста;

·  желание привлечь прямые зарубежные инвестиции, которые охотнее  идут на большие рынки.

Наиболее важной предпосылкой развития западноевропейской интеграции стало стремление к укреплению связей на уровне компаний государств Западной Европы, оформленное в дальнейшем соглашениями, направленными на объединение западноевропейских государств в противовес обострившемуся в то время противостоянию двух мировых держав – СССР и США. Конкретными целями создания ЕЭС были:

1)  устранение всех  ограничений в торговле между  странами-участницами;

2)  установление общего  таможенного тарифа в торговле  с третьими странами;

3)  ликвидация ограничений  для свободного передвижения  людей, капиталов, услуг;

4)  разработка и проведение  общей политики в области транспорта  и сельского хозяйства;

5)  создание валютного  союза;

6)  унификация налоговой  системы;

7)  сближение законодательства;

8)  разработка принципов  согласования экономической политики.

Эти цели достигались созданием  таможенного, валютного союзов, созданием единого Европейского банка с правами эмиссии единой валюты евро, образованием единого западноевропейского пространства без внутренних границ.

В результате проведенного исследования мы также можем прийти к выводу, что процесс экономической интеграции, как и любой другой процесс в мире, имеет свои этапы протекания. На каждом этапе экономической интеграции все больше углубляются связи между странами-участницами этого процесса, развиваются торговые, политические взаимоотношения, формируются общие средства ведения внешнеторговой политики по отношению к странам, не входящим в данную группировку.

Что же касается экономической  интеграции в Западной Европе, то можно отметить, что главной ее особенностью является то, что западноевропейская интеграция прошла через все этапы развития интеграции.

Перспективы европейской экономики связаны, с одной стороны, с решением ряда сложных взаимосвязанных проблем, олицетворяющих социальные достижения и успехи традиционной Европы, с другой – консервирующих неэффективную в современных условиях экономическую структуру.