Финансовый контроль в системе обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь

Веренич Д.В.

Белорусский государственный экономический  университет

Финансовый  контроль в системе обеспечения  экономической безопасности Республики Беларусь

Устойчивое  развитие национальной экономики является основополагающим условием сохранения государственного суверенитета каждой страны. Экономика как основа любого государства и его общественно-политической системы определяет уровень жизни населения, национальную безопасность и обороноспособность страны.

Особое внимание экономической  безопасности страны уделяется в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь утверждена Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, которая содержит методологические основы построения системы обеспечения национальной безопасности белорусского государства.

Составные части национальной безопасности – безопасность в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах.

Важнейшей составной частью обшей системы национальной безопасности является экономическая безопасность, которая затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики.

Основными факторами, создающими угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, являются:

- недостаточная конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности, высокой энерго- и материалоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;

- изношенность производственных мощностей;

- недостаточно эффективная  система внедрения результатов  исследований и разработок в  промышленности;

- малый объем инвестиций  в реальный сектор экономики;

- ухудшение  финансового состояния субъектов  хозяйствования, дефицит оборотных  средств;

- высокий уровень  монополизации экономики, несовершенство  экономических механизмов государственного  регулирования естественных и  организационных монополий.

Переход к устойчивому  развитию предполагает: обеспечение  динамичного экономического роста, стабильной социально-политической ситуации, сбалансированности реального и финансового секторов экономики; развитие традиционных и новых высоких технологий; осуществление хозяйственной деятельности на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий; целенаправленные изменения структуры личного и общественного потребления; формирование эффективной системы устойчивого развития и создание соответствующих механизмов воспитания и образования. Все это будет способствовать формированию социально-ориентированной экономики страны и обеспечению ее национальной безопасности.

Одним из факторов обеспечения экономической безопасности является  финансовый контроль. Комплексность  и рациональность его проведения во многом позволяют решить ряд проблемных моментов, возникающих как на макро-, так и на микроуровнях.

Финансовый  контроль является элементом управления финансами и представляет собой специфическую деятельность соответствующих органов управления финансами, направленную на проверку финансовой и связанных с ней сторон работы предприятий, организаций и учреждений, с применением соответствующих форм и методов. Это одно из важнейших средств реализации финансовой политики государства, обеспечивающее процессы формирования и рационального, эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

 

Финансовый  контроль реализуется относительно всех стадий финансовой деятельности: мобилизации, распределения и использования  государственных денежных средств. Исходя из этого основными задачами финансового контроля является проверка:

- выполнения финансовых обязательств перед государством;

- законности распределения финансовых ресурсов;

- целевого характера и эффективного использования государственных средств;

- правильности совершения финансовых операций;

- соблюдения государственной финансовой дисциплины.

Особенностями финансового  контроля являются его всеобъемлющий  и универсальный характер и то, что его объекты – это не только денежные средства, но и материальные и трудовые ресурсы, так как товарно-денежные отношения имеют стоимостную форму.

В сфере финансового контроля находятся практически все органы государственной власти и государственного управления, предприятия, независимо от форм собственности, та часть населения, которая является участником финансовых отношений. Что касается государственных органов, то они одновременно являются субъектами и объектами финансового контроля.

Универсальность заключается  в том, что, несмотря на специфику  всех субъектов финансового контроля, последние используют практически одни и те же приемы и способы.

Система финансового  контроля включает в себя: нормативно-правовые акты, регулирующие как в целом финансовые отношения, так и касающегося непосредственно осуществления финансового контроля; государственные органы, осуществляющие финансовый контроль; негосударственные организации, осуществляющие финансовый контроль как вид профессиональной предпринимательской деятельности; специальные органы, осуществляющие координацию работы государственных контролирующих органов; государственные органы, осуществляющие лицензирование и контроль за деятельностью независимых финансовых контролеров (аудиторов); службы внутреннего (ведомственного и иного) финансового контроля (внутренний аудит); упорядоченную систему форм и методов финансового контроля; документы, сопровождающие каждое конкретное контрольное действие с момента его начала до полного завершения.

Таким образом, в широком смысле финансовый контроль следует рассматривать как сложную  экономико-правовую конструкцию, обеспечивающую соблюдение финансовой дисциплины, являющуюся каналом обратной связи в системе управления общественными отношениями.

В узком понимании  финансовый контроль является важнейшим  видом государственного контроля, позволяющим выявлять, предупреждать и пресекать незаконные и неэффективные операции с государственными, территориальными и корпоративными финансовыми активами.

По оценкам  МВФ, в мире ежегодно в «теневом»  секторе создается как минимум на 8 трлн. долларов добавленной стоимости, которая не попадает в бухгалтерские отчеты предприятий и официальную статистику. В развитых странах объем «теневой» экономики составляет в среднем 12 % ВВП, в странах с переходной экономикой — 23 %, в развивающихся — 39 % ВВП.

Государственный контроль осуществляется органами государственной власти и государственного управления. Национальное собрание и местные Советы осуществляют финансовый контроль при рассмотрении и утверждении бюджетов, заслушивании отчетов исполнительной власти о ходе исполнения бюджета. Постоянные комиссии Парламента также в процессе своей деятельности анализируют и проверяют финансовую информацию. Так, Парламент рассматривает проект республиканского бюджета на предмет его соответствия действующему законодательству. Государственный контроль осуществляют Комитет государственного контроля, финансовые и налоговые органы, Национальный банк, другие контролирующие органы.

Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства, ведомства, другие органы управления относительно предприятий, организаций и учреждений, входящих в систему данного органа управления. Вышестоящие органы обязаны регулярно проводить на подведомственных предприятиях документальные ревизии. В этих целях в составе министерств и ведомств создаются контрольно-ревизионные управления (отделы, группы).

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется администрацией, работниками финансовых служб и  бухгалтерией. Его главные задачи заключаются в непрерывном наблюдении за состоянием финансово-хозяйственной  деятельности, выявлении внутрихозяйственных резервов, обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранении причин и условий, способствующих хищениям и бесхозяйственности.

Независимый финансовый контроль – это относительно новый для Беларуси вид финансового контроля. Его осуществляют аудиторы при наличии лицензии. Аудиторские организации и частные аудиторы оказывают помощь в постановке бухгалтерского учета, исчислении налогов, проверке финансовых операций до проверок, проводимых государственными финансовыми контролерами. Это платный контроль: между аудитором и клиентом заключается соответствующий договор.

Общественный  финансовый контроль в нынешних условиях осуществляют профсоюзные органы, ревизионные  комиссии, создаваемые в трудовых коллективах. К общественному относятся также письма и сигналы граждан в правоохранительные, контрольные органы, редакции газет, в которых сообщаются факты злоупотреблений в финансовой сфере. Важным и, пожалуй, самым действенным направлением общественного финансового контроля являются журналистские расследования финансовых махинаций и афер.

Таким образом, финансовому контролю отводится важное место в системе обеспечения экономической безопасности любого государства, и Республики Беларусь в частности. Это определяется выполняемыми им функциями и решаемыми задачами, комплексным характером проведения как на микро-, так и на макро уровне.

 

Список  использованных источников:

1 Воробьев, М.К., Осипов, И.А., Финансовый контроль: учебно-методический  комплекс / М.К. Воробьев, И.А. Осипов – Минск: издат. МИУ, 2010. – 295 с.

2 Концепция Национальной  безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 2010 г.

3 Шимов, В. Н. Национальная экономика Беларуси: учебник / В. Н. Шимов, Я. М. Александрович, А. В. Богданович [и др.]; под ред. д-ра экон. наук, проф. В. Н. Шимова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Минск: БГЭУ, 2006. — 751 с.