Финансовая система РФ

Из представленной структуры  финансовой системы очевидно, что это понятие весьма и весьма обширное и всеохватывающее в экономической сфере и не только. В связи с тем, что понятие финансовой      системы дефинируется учеными-экономистами неоднозначно, это определяет наличие нескольких вариантов структуры финансовой системы в трудах разнвх экономистов, которые представлены в Приложениях А и Б.

 

 

Глава 2. Особенности финансовой системы Российской Федерации.

  

2.1. Характеристика финансовой системы Российской Федерации.

      Необходимость существования финансов объективно обусловлена нуждами субъектов хозяйствования. Финансы возникают в связи с потребностью в общественном развитии, а также в связи с затратами денежных средств на это развитие. Все хозяйствующие субъекты своей деятельностью активно влияют на формирование финансовых отношений. Исходя из этого, дадим следующие определения финансовой системы.

    Финансовая система (в широком смысле) представляет собой совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данного экономического режима.

    Финансовая система (в узком смысле) – совокупность финансовых институтов, социально-экономическое содержание, функции и структура которых определяются политикой государства, и при помощи которых государство собирает и использует необходимые ему денежные средства.

Финансовые системы стран  мира могут включать разное количество звеньев. В финансовой системе РФ их пять:

1.государственная бюджетная система;

2.государственный кредит;

3.внебюджетные специальные фонды;

4.фонды страхования;

5.финансы предприятий.

 

Схематически финансовая система РФ представлена на рис. 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Финансовая система Российской Федерации

 

Рассмотрим каждое из звеньев  финансовой системы отдельно.

1) Бюджетная система России - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации совокупность бюджетов (федерального, региональных и местных) и внебюджетных фондов. В бюджетную систему входят государственный кредит, государственный фонд страхования.

 В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ:

Бюджет — форма образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления.

    Бюджетный кодекс РФ (статья 10) закрепляет трехуровневую структуру бюджетной системы Российской Федерации:

первый уровень - федеральный  бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов;

второй уровень — бюджеты  субъектов Российской Федерации  и бюджеты территориальных государственных  внебюджетных фондов;

третий уровень — местные  бюджеты.

   Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет PФ.

    Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов — в форме законов субъектов РФ; местные бюджеты разрабатываются и утверждаются правовыми актами представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

    Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет – статистический сводный бюджет, который объединяет финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет РФ. Бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

     Бюджетной системе принадлежит решающая роль в перераспределении средств для выравнивания уровней экономического и социального развития регионов.

2) Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу привлечения государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций для финансирования государственных расходов. Государственный кредит основан на добровольности платежей в казну государства. Государственный кредит - это также внешние займы государства, когда государство берет кредит у зарубежных государств для покрытия дефицита бюджета.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует проведению мероприятий по их предупреждению.

3) Внебюджетные специальные  фонды – фонды денежных средств,  образуемые вне федерального  бюджета и бюджетов субъектов  федерации. В начале 90-х годов  общее число таких фондов составляло  более 20. Начиная с 1999 г. фонды  консолидировались с федеральным и региональными бюджетами, и в настоящее время на центральном уровне осталось только три социальных внебюджетных фонда.

Внебюджетные фонды имеют  строго целевое назначение – расширить  социальные услуги населению, стимулировать  развитие тех или иных отраслей экономики.

     Важнейшее место среди социальных фондов занимает Пенсионный фонд, формируемый за счет единого социального налога (ЕСН), дотаций из федерального бюджета и ресурсов, полученных от собственных инвестиций. Средства фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, в связи с потерей кормильца и пр.

Фонд социального страхования  главным образом предназначен для  выплат разных пособий. Фонд обязательного  медицинского страхования призван  обеспечить охрану здоровья населения.

4) Фонды страхования занимают  значительную часть финансовой  системы, связанную с перераспределением  денежных средств, поступающих  от юридических и физических  лиц. Такая деятельность связана  с наличием вероятности наступления  внезапных, непредвиденных и непреодолимых  событий, влекущих за собой  нанесение ущерба, который впоследствии  распределяется между участниками  страхования.

    Рынок страховых услуг в РФ недостаточно развит. Для преодоления этой ситуации необходимо:

обеспечить надежность и  финансовую устойчивость системы страхования;

повышение государственного регулирования страховой деятельности;

развитие взаимоотношений  российского и международного страховых  рынков;

совершенствование нормативной  базы страховой деятельности.

5) Финансы предприятий  – совокупность денежных отношений,  возникающих у хозяйствующих  субъектов в процессе формирования  собственного капитала, иных фондов  денежных средств, их распределения  и использования на нужды производства  и потребления. 

Финансы предприятий различных  форм собственности составляют основу финансов. Именно здесь создаются  материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется  прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального  развития общества. От состояния финансов предприятий зависит общее финансовое положение страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение                                                       

 

Подводя итоги изложенному, можно сказать, что финансовая система - это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Финансовая система любого государства включает в себя несколько  взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов. Наличие различных  институтов внутри финансовой системы  объясняется тем, что финансы  обслуживают многообразные потребности  общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю  сферу социальной деятельности в  целом. Исходя из этого, под финансовой системой Российской Федерации следует  понимать:

а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию  соответствующих денежных фондов;

б) совокупность государственных  органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции  финансовую деятельность.

Совокупность финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение  и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

Роль финансовой системы  сводится к правовому регулированию  финансовых отношений, т.е. с помощью  финансовой системы можно контролировать эффективность и соответствие правовой формы экономическому содержанию.

Главная цель развития финансовой системы России на ближайшую перспективу - рост массового финансирования. В  настоящее время российский финансовый сектор в основном удовлетворяет  лишь финансовые потребности крупнейших предприятий. Без надлежащего финансирования малого и среднего бизнеса экономический  рост, конечно, возможен, однако сделать  его устойчивым нельзя.

В кратко- и среднесрочном  плане массовое финансирование возможно, на наш взгляд, на основе банковского  кредита. Должная финансовая трансформация  силами финансового рынка в современных  российских условиях проблематична.

Развитие доступного банковского  кредитования также ограничивается действием целого ряда факторов, для  элиминирования которых (в условиях ограниченных возможностей ускоренной капитализации банковского сектора) необходима в первую очередь корректировка  сложившегося режима денежного предложения  и создание механизмов рефинансирования коммерческих кредитов, а также государственная  поддержка элементов инфраструктуры рынка, облегчающих структуризацию долга реальной экономики.

Акцент на развитие банковского  кредита не отрицает внимания к проблемам  финансового рынка. Во-первых, крупнейшие российские компании и отчасти новые  высокотехнологичные производства могут и должны получать финансирование с рынка, кроме того, для них  важна его индикативная функция. Во-вторых, есть большая группа финансовых агентов, изначально ориентированных  на рынок, это, прежде всего, финансовые институты с иностранным капиталом  и нарождающийся слой российских институциональных инвесторов. И  наконец, в-третьих, в рамках долгосрочной стратегии рынок, действительно, - основа финансового перераспределения.

Итак, мы можем сделать  вывод: финансовая система играет в  жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому во всех странах она находится  под жестким контролем государства. Используя различные методы, государство  добивается такого ее состояния, которое  соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению  постоянно возникающих экономических  задач.

Финансовая система - понятие, превосходящее конкретное финансовое законодательство. Это, скорее, элемент  экономической и правовой культуры общества. И чем быстрее круг соответствующих  понятий и категорий станет общественно  признанной ценностью, тем успешнее и эффективнее будет действовать  законодательство о финансах, тем  большее доверие будут вызывать финансовые государственные мероприятия.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1 Финансы, денежное обращение  и кредит. Учебник / под ред.  В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: «Проспект», 2001. - 496 с.

2 Аллахвердян, Д.А. - Финансово-кредитная  система СССР / Д. А. Аллахвердян  - М.: Наука, 1982. - 368 с.

3 Финансовая система и  экономика / под ред. В.В. Нестерова,  Н.С. Желтова. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 432 с

4 Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 540 с.

5 Веселкова, Е.Г. Природа финансовых органов // Финансы. - 2007. - №11. - С. 66-70.

6 Родионова, В.М. Круглый  стол: «Роль финансовой и банковских  систем в инновационном развитии  экономики» / В. М. Родионова // Финансы. - 2008. - №6.

7 Завьялов, Д.Ю. Тенденции трансформации бюджетной системы // Финансы. - 2008. - №6. - С.15-19.

8 Повышение устойчивости  финансовой системы страны - важнейшее  направление деятельности МинФина России // Финансы. - 2006. - №5. - С.3-14. 9 Литовченко, В.П. Финансы-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006.-588с.

10 Грязнова, А.Г., Маркина,  Е.В. Финансы-М.: Финансы и статистика, 2005.-504с. 

11 Дадашев, А.З., Черник, Д.Г. Финансовая система России- М.:ИНФРА-М, 1997.-248с.

12 Криволапов, В.С. История  финансовой системы России. Часть1:Учебное пособие./ Под ред. А.М. Балтиной. - Оренбург: ОГУ, 2001.-154с.

13 Дробозина, Л.А. Финансы- М.:Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 527с.

14 Лушина, С.И., Слепова В.А. Финансы- М.:Экономист, 2005. − 682с.

15 Ашмарина, Е.М. Современная финансовая система РФ // Государство и право.-2004.-№6.С.95-98 16 Григорьев, А.С., Гурвич, Е.М., Савайтюгин, А.Г. Финансовая система и экономическое развитие // Мировая экономика и международные отношения. -2003.-№7-С.62-75