Федеральная резервная система

Федеральная резервная  система

В США роль центрального банка выполняет Федеральная резервная система (ФРС). Она имеет самую необычную структуру из всех центральных банков мира, который представляет собой особое объединение государственных и частных элементов, централизованных и децентрализованных составляющих. В частности, организационная структура ФРС, отображает, с одной стороны, принципы децентрализации в реализации денежно-кредитной политики и в регулировании деятельности банков, а с другого - подчинение единому центру, который определяет основные основы денежно-кредитной политики и направляет деятельность всей системы.

ФРС состоит из нескольких организационных звеньев: Совет  управляющих, Федеральный комитет  открытого рынка, 12 федеральных резервных  банков, консультационные советы .

Совет управляющих — высший административный орган управления ФРС. Он состоит из семы членов, которых  назначает президент США при  согласии сената. Срок их полномочий продолжительный  — 14 лет и разбавленный во времени, т.е. один член Рады изменяется каждые два года. Глава Рады назначается  президентом на четыре  
года из членов Рады. Он может быть предназначен повторно, если срок его работы как члена Рады не прошел.

Совет управляющих определяет стратегию денежно-кредитной политики и основные инструменты ее реализации. В частности, Совет имеет полномочие утверждать изменения официальной  учетной ставки, которые принимаются  по решению федеральных резервных  банков, устанавливать для коммерческих банков норму обязательных резервных  требований, доказывать к федеральному комитету открытого рынка основные ориентиры относительно изменения  денежной массы. Совет управляющих  выполняет регулятивно-наблюдательнуюфункцию  относительно федеральных резервных  банков, банков - членов ФРС, банковских холдинговых компаний, банковских объединений  и т.п..

Совет управляющих подотчетный  Конгрессу. Ее обязанностью являются регулярные доклады парламента США и его  комитетам о состоянии экономики, денежного рынка, банковской системы, о политике ФРС и ее реализацию на конкретном этапе.

Федеральный комитет открытого  рынка сыграет важную роль в ФРС, поскольку в его распоряжении находится наиболее эффективный  инструмент реализации денежно-кредитной  политики - проводка операций с ценными  бумагами на открытом рынке. Кроме того, с целью реализации политики ФРС  относительно обменного курса национальной денежной единицы Комитет проводит операции на международных рынках денег  и капиталов и с центральными банками других стран. Комитет осуществляет операции через федеральный резервный  банк Нью-Йорка. В состав Комитета входят все семь членов Рады управляющих  ФРС и пять президентов федеральных резервных банков, одним из них есть президент Федерального резервного банка Нью-Йорка. Другие президенты работают в комитете по принципу ротации, т.е. их назначают на должность членов Комитета на год.

Федеральные резервные банки  созданы в 12 резервных округах. Они  не являются государственными структурами, их капитал принадлежит банкам - членам ФРС. Тем не менее в своей деятельности банки руководствуются Основными принципами денежно-кредитной политики, определенными Советом управляющих ФРС, а не принципом максимизации прибыли. Федеральные резервные банки отвечают за реализацию денежно-кредитной политики, осуществляют эмиссию и изъятие банкнот из обращения, обслуживают коммерческие банки своего округа, осуществляют надзор за ними, ведут счета Казначейства, размещают государственные ценные бумаги, осуществляют инкассацию чеков, организовывают клиринг и оплату чеков, принимают участие в проводке межбанковских расчетов через систему Fedwіre, которой владеет и управляет ФРС, и т.п..