Европейский союз

 

Особо следует сказать о таком «механизме» интеграции, как мобилизация общественной поддержки строительству объединенной Европы. Ведущую роль в этом сыграли наиболее влиятельные политические партии — социал-демократические, христианско-демократические, либеральные и консервативные, которые, за редким исключением, активно поддерживали курс на интеграцию. Таковы же были позиции большинства профсоюзов, всех предпринимательских объединений, а также подавляющей части средств массовой информации, деятелей науки и культуры. Способствовало этому и само Сообщество, перейдя с 1979 г. на прямые выборы ЕП, начав осуществление программ европеизации школьного и высшего образования, языкового обучения, поощрения контактов молодежи и т. п.5

Сильнейшие импульсы углубления интеграции в ЕС дал Маастрихтский договор о Европейском союзе (он является основной частью комплекса Маастрихтских соглашений), подписанный главами государств — членов ЕС в декабре 1991 г. (Австрия, Швеция и Финляндия автоматически присоединились к нему в результате своего вступления в ЕС с 1 января 1995 г.) и введенный в действие в 1993 г. Он включает три принципиально новых качественных момента:

• во-первых, введение с 1993 г. единого гражданства ЕС (имеется перечень прав и обязанностей), которое существует параллельно с национальным гражданством стран — членов ЕС;

• во-вторых, формирование политического союза, что подразумевает проведение интегрированной внешней политики, тесную увязку внутренних политик (особенно в области борьбы с преступностью), сближение юридических систем, повышение роли парламента ЕС;

• в-третьих, формирование экономического и валютного союза (ЭВС), сердцевиной которого призвана стать единая валюта (евро).6

 

4. Евро –  международная денежная единица.

Путь к евро был долог и сложен. Борьба за стабильность валютного курса в Европе происходила и происходит в тесной связи с региональной европейской интеграцией, в подходах к которой у Франции и Германии имелись существенные различия. Французы, в частности, исходили из того, что интеграционные процессы должны начинаться с валютной стабильности. Для них интеграционные процессы в валютной сфере являлись "мотором" всей экономической интеграции. Немцы же исходили из другого принципа. Они считали, что валютная интеграция должна завершать экономическую интеграцию и служить как бы "короной" в интеграционном процессе. Эти подходы нашли отражение в планах француза Р. Барра (1969 г.) и немца К. Шиллера (1970 г.)

Усилиями специальной комиссии во главе с П. Вернером (премьер-министр Люксембурга) был найден компромисс, предусматривавший мероприятия в три этапа примерно по три года с завершением в 1980 году. Хотя не все намеченные задачи были решены, некоторые положительные результаты были достигнуты. К ним относится создание Европейского фонда валютного сотрудничества (ЕФВС), с перспективой стать впоследствии Европейским Валютным Фондом (ЕВФ). В 1979 году была образована европейская валютная система (ЕВС), в основе которой лежала синтетическая валюта - экю. К тому же сохранились идеи Плана Вернера, которые были воплощены позднее, когда интеграционные процессы в Европе достигли значительного успеха.

В июне 1989 года был принят трехэтапный План Делора по созданию Экономического и валютного союза (ЭВС). На сей раз интеграция значительно углубилась во многом потому, что в большей мере учитывались и французские и немецкие предложения. Экономический и валютный подходы были даны в единстве, что нашло отражение в критериях Маастрихта 1992 года, предопределивших успех, который наблюдается в настоящее время.

Введение евро стало венцом этого процесса. В качестве международной денежной единицы евро существенно отличается от и экю, который тоже назывался международным, но по существу был синтетическим, т. е. основанным на "корзине" ряда валют.

Впервые в мире в 1999 году сначала в безналичных расчетах, а с 2002 года и в наличном обороте появилась международная региональная валюта евро, которая опирается на единое экономическое пространство двенадцати стран ЕС.

Принципиальное отличие евро от доллара состоит в том, что доллар - это национальная денежная единица США, которая фактически выполняет роль мировой валюты и претендует на это в будущем. Выход доллара за пределы территории США определяется платежным балансом этого государства, а не реальными потребностями мирового товарооборота, платежей и т.д. Эмиссия долларов не соответствует требованиям объективных экономических законов в сфере валютного обращения. В этом слабость доллара.

Доллар, являясь американской национальной денежной единицей, образует свыше половины мировых валютных резервов, обслуживает более половины мирового товарооборота, где удельный вес товаров и услуг США составляет всего примерно 13%. Около 90% произведенной США продукции реализуется на их внутреннем рынке. Таким образом, доллар берет на себя выполнение функций мировых денег сверх вклада США в мировой товарооборот. В результате, возник парадокс: эмитированная американская валюта образует "долларовый навес" в резервах и накоплениях других стран.

Например, в России доллары официально выполняют функцию денежного накопления, находясь в резервах. Выполнять функцию средств обращения и средств платежа в расчетах доллару запрещено. В официальных резервах России накоплено свыше 50 млрд долларов, на депозитах в коммерческих банках приблизительно 15 млрд - это как бы узаконенные средства. Кроме того, нужно учесть приблизительно 50 млрд долларов сбережений населения вне кредитной системы. Если учесть "теневую экономику", где сумма долларов приблизительно равна сбережениям населения, то получится примерно 150 млрд долларов. По существующим оценкам, почти одна треть наличных долларов, обращающихся вне США, находится в России, образуя "долларовый навес", который требует внимания и выработки конкретных мер привлечения в оборот долларовых сбережений населения и долларов, находящихся в "теневой экономике".

Теперь в мире функционирует евро - денежная единица, не имеющая национального характера. Он эмитируется не национальными центральными банками, а Европейским центральным банком (ЕЦБ), действующим на едином экономическом пространстве пока двенадцати стран ЕС, образующем Евроленд. В этом наглядно проявился процесс глобализации в валютной сфере. Таким образом, возникла денежная единица, международная по содержанию, хотя и ограниченная регионом, которая способна не только конкурировать с долларом (курс евро уже превзошел доллар), но и стать мощным самостоятельным фактором в мировой валютной системе.

В ближайшей перспективе борьба между долларом и евро, безусловно, обострится. Евро имеет под собой весьма существенную основу на региональном экономическом пространстве. Евроленд по своему экономическому потенциалу сравним с США. Это касается и валового продукта, и промышленного производства, и особенно внешней торговли со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы. По существу, начался процесс вытеснения доллара в обслуживании этих сфер за пределами США. Роль доллара будет уменьшаться, прежде всего, на европейском пространстве.

Очевидно, переходить с доллара на евро будут не только страны ЕС, но и другие государства. Перспективы у евро большие. Великобритания, Дания и Норвегия, хотя еще и не вступили в Евроленд, ориентируют свои валюты на евро. Босния и Герцеговина, Эстония и Болгария проводят политику "валютного правления", основанную на евро. Евро объявлен официальной валютой в Черногории, Андорре, Косово, т.е. введен в обращение. В целом в настоящее время уже около 50 стран, особенно в Африке и в Восточной Европе, переориентирует свои валюты на евро.

Для перспектив евро большое значение имеет расширение территориально – экономического пространства ЕС, которое прошло уже в 3 направлениях:

• Западном (Великобритания, Дания, Ирландия в 1973г);
• Южном (Греция в 1981г.);
• Северном (Австрия, Финляндия и Швеция в 1995г.).

В итоге образовалось пространство из 15 стран.7

 

5. Результаты  развития экономики стран ЕС.

За время полувекового развития ЕС превратился в крупнейший экономический и политический центр, по многим параметрам вплотную приблизившийся к США. Суммарный объем валового внутреннего продукта (ВВП) 15 стран Союза в 2000 году составил примерно 90% американского, а доля в объеме мирового экспорта превысила долю США — 19,5% против 15%. В отдельных областях новейших технологий Европа все более уверенно завоевывает доминирующие позиции. Вот некоторые красноречивые факты, которые приводит известный экономист В. Иноземцев в своей статье «Восставшая из пепла: европейская экономика в XX веке». Сегодня европейские компании опережают американские всюду, где речь заходит о производстве сложных товаров потребительского назначения; три европейские фирмы — «Nokia», «Siemens» и «Ericsson» — контролируют 49,3% мирового рынка мобильных телефонов. Или такой факт: на рубеже столетий европейские страны вступили в конкуренцию с США в области производства вооружений.

И тем не менее преувеличивать успехи ЕС (в сопоставлении с достижениями США) все же не стоит. По многим важнейшим показателям, и что особенно важно — по темпам их роста, ЕС еще отстает от США (см.таблицу 1).

 

 

 

 

 

Таблица 1.

Среднегодовые темпы роста за 1996 — 2000 годы (в процентах)
Наименования	ЕС-15	США
Совокупная факторная производительность (показатель объединенной производительности труда и капитала)	1,0	1.8
Производительность труда	1,3	2,8
Занятость	1,3	1,6
Реальный ВВП	2.6	4.4
Норма безработицы	9,8	4,6

 

Однако с начала 2000 года рост американской экономики заметно понизился, а безработица выросла. В результате разрыв в уровне безработицы между ЕС и США несколько сократился: в странах ЕС он снизился до 7,2%, а в США увеличился до 4,7%. Но остальные показатели говорят о том, что разрыв между этими двумя гигантами в ближайшие годы вряд ли сократится. Тому немало причин и в том числе главная: сохраняются большие различия в уровне экономического развития отдельных стран — членов ЕС — как в абсолютном объеме валового национального продукта (ВНП), так и в его размерах на душу населения.          Таблица 1.

Валовой национальный продукт на душу населения |в долларах США 2000 года)
Страны ЕС		Вновь вступающие страны
Германия	25050	Словения	17390
Великобритания	23550	Чехия	13610
Франция	23670	Венгрия	12060
Италия	23370	Словакия	11000
Испания	19180	Эстония	9050
Нидерланды	25 140	Польша	9030
Бельгия	24360	Латвия	6960
Швеция	26780	Литва	4530
Австрия	25220
Дания	32020
Финляндия	24900
Греция	11960
Португалия	16880
Ирландия	22960

Для сравнения: США — 34 260; Россия — 8030.

Как видим, величина валового национального продукта на душу населения (по расчетам Всемирного банка) среди 10 наиболее развитых стран — членов ЕС в 2000 году колебалась от 32 000 долларов (Дания) до 23 370 долларов(Италия). В США она составляла 34 260 долларов. В трех же странах Южной Европы — Греции, Португалии, Испании — соответствующие показатели значительно ниже. Предстоящее вступление в ЕС государств Центральной Европы и Прибалтики заметно увеличит список стран с еще более низким уровнем душевого дохода.

В 2004 году к Европейскому союзу должны присоединиться 10 стран Центральной и Юго-Восточной Европы (торжественный акт об этом подписан в середине апреля сего года) — Чехия, Польша, Словакия, Словения, Венгрия, Литва, Латвия, Эстония, Кипр и Мальта. Для Союза это означает прежде всего новые проблемы, хотя бы потому, что уровень экономического развития названных стран значительно ниже уровня тех 15, к которым они присоединяются. Расплывчатость предстоящего образования стала побудительным мотивом к усилению центрального ядра ЕС, к укреплению его властных полномочий.

6. ЕС и Россия.

С развитием рыночной экономики Россия неизбежно втягивается в мировые глобальные процессы. Отношения с ЕС уже играют и должны играть все более важную роль, тем более, что после вступления в эту организацию стран Прибалтики, Центральной и Восточной Европы (кстати, наших традиционных торговых партнеров) границы ЕС непосредственно приблизятся к границам России.

В 1994 году между ЕС и Россией было заключено Соглашение о сотрудничестве и партнерстве — оно вступило в силу 1 декабря 1997 года. Сегодня на ЕС приходится 35% российского экспорта — и это при том, что внешнеторговые отношения до сих пор складывались не лучшим образом. В июне 2002 года ЕС признала Россию «страной с рыночной экономикой». Возможно, этот шаг поможет нам значительно расширить сотрудничество со странами ЕС. Значение такого «признания» руководство России оценило в следующих цифрах: наш экономический выигрыш составит 250 миллионов долларов в год благодаря прекращению 14 антидемпинговых процедур, действовавших до сего времени в отношении некоторых товаров российского производства. Считают, что после расширения ЕС его доля в российском экспорте может составить 50%.

В свою очередь страны ЕС сильно зависят от энергетических ресурсов, поставляемых Россией, — на ее долю приходится 21% всего нефтяного и 41% газового импорта ЕС в целом. Именно эти отрасли остаются наиболее привлекательными для европейских инвестиций. Уже сегодня подписано соглашение между Россией, Германией и Украиной о создании консорциума по строительству газопровода через Украину на Запад. Другие страны ЕС выразили готовность участвовать в этом грандиозном проекте. Но и на нынешний день доля европейского капитала в общем объеме накопленных инвестиций в России составляет немалую цифру, около 70%. Все это говорит о том, насколько серьезно заинтересованы европейцы не только в российских ресурсах, но и в ее производственных возможностях и особенно в ее внутренних рынках.