Европейский союз

В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития.

Четвертая Ломейская  конвенция 1989г. расширила число развивающихся стран, находящихся в ассоциации с ЕС, до 69. В 1991г. подписано Соглашение о создании Единого Европейского экономического пространства (ЕЭП) между ЕС и 3 странами ЕАСТ. Договором о ЕЭП предусматривается свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей между странами Западной Европы; сотрудничество в области науки, образования, экологии и социального обеспечения; создание единой правовой системы.

Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа Европейского Союза: первый - это Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Это этап создания экономического союза (с 1993г. по настоящее время). Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции. Для этого запланировано пройти три этапа:

1-й этап — 1990—1993 гг. — валюты всех стран включаются в совместное плавание в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения;

2-й этап — 1994—1998 гг. — создается Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики;

3-й этап — с 1999г.  — взаимная фиксация курсов  валют, введение единой валюты и создание Единого европейского ЦБ.

Дальнейшие шаги обсуждались  на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задача XXI века - это расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы

                                        Этапы развития ЕС

Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

Эта концепция была реализована  в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали  с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.

В 1957 году Римский Договор  установил Европейское экономическое  сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного  союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях.

В 1967 году произошло слияние  исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая  структура, признаваемая сегодня, с  такими основными институтами, как  Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд.

Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа Европейского Союза: первый - это Европейское  Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции.

Дальнейшие шаги обсуждались  на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задачей следующего века будет расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.

Европейское Сообщество развивалось поэтапно. Важным критерием  членства в Сообществе является наличие  в стране демократического правительства, деятельность которого построена на принципе плюрализма.

1 января 1958 г.: Договоры  о Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) и Евратоме вступают в действие.

Июль 1961 г.: ЕЭС и Греция подписывают соглашение об ассоциированном  членстве.

Декабрь 1964 г.: вступает в  силу соглашение об ассоциированном  членстве с Турцией.

Январь 1973 г.: Вступление Дании, Ирландии и Соединенного Королевства. Число членов Сообщества выросло до 9.

Январь 1981 г.: Вступление Греции.

Январь 1986 г.: Вступление Испании и Португалии. Сообщество теперь насчитывает 12 государств-членов. Соглашения об ассоциированном членстве с Кипром и Мальтой.

Январь 1994 г.: Соглашение о Европейском экономическом  пространстве (ЕЭП) вступает в силу, распространяя многие преимущества единого рынка ЕС на страны ЕАСТ.

Февраль 1994 г.: Вступают в  силу "Европейские" соглашения или  соглашения об ассоциированном членстве с Польшей и Венгрией. Соглашения признают за подписавшими их государствами право стать полноправными членами Союза, как только они будут соответствовать всем требованиям, предъявляемым к членам ЕС.

Апрель 1994 г.: Польша и  Венгрия представили на рассмотрение ЕС заявления о вступлении.

Январь 1995 г.: Австрия, Финляндия  и Швеция присоединились к Европейскому Союзу, после того как успешные переговоры о вступлении были подтверждены на национальных референдумах. Таким образом, EС довел число своих членов до 15. Норвегия, которая принимала участие в переговорах, решила не вступать в ЕС ввиду отрицательных результатов национального референдума в ноябре 1994 г.

Февраль 1995.: Вступили в  силу Европейские соглашения между  ЕС и Чешской республикой, Словакией, Болгарией и Румынией.

Июль 1997 г.: Европейская  Комиссия приняла решение приступить в начале 1998 года к переговорам  о вступлении в ЕС с Чешской  Республикой, Польшей, Венгрией, Эстонией, Словенией и Кипром.

1999 г.: Образован Европейский валютный союз с единой (вначале только расчетной) валютной единицей - евро. Возникла "Еврозона" (или "Евроленд"), включившая первоначально 11 стран.

2002 г.: Евро стал реальной и единственной валютой для 12 стран Европы - Австрии, Бельгии, Германии, Греции, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Финляндии и Франции.

                                                 ЕС и Россия

С развитием  рыночной экономики Россия неизбежно  втягивается в мировые глобальные процессы. Дипломатические отношения между СССР и ЕС были установлены в августе 1988 года. В 1989 году встречей Министра иностранных дел СССР Э. Шеварднадзе и Председателя Совета ЕС – Министра иностранных дел Испании Ф. Ордоньеса в Вене было положено начало политическому диалогу между СССР и ЕС. 18 декабря того же года ЕЭС, ЕОУС и Евратом подписали с СССР Соглашение о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве.

Первая встреча Россия – ЕС на высшем уровне состоялась в  Москве в мае 1992 года. Главным ее результатом стала договоренность о подписании нового соглашения между Россией и ЕС. Подготовка документа заняла около 2 лет и увенчалась подписанием 24 июня 1994 года на о. Корфу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС, которое до сих пор и остается правовой основой наших отношений.

Соглашение вступило в силу в декабре 1997 г. и предусматривает  развитие отношений в политической, торгово-экономической, финансовой, правовой, гуманитарной областях, а также определяет основные цели и механизмы сотрудничества.

В соответствии с СПС встречи на высшем уровне Россия – ЕС проходят два раза в год и по сложившейся традиции поочередно в Российской Федерации и в стране, председательствующей в ЕС. Россию на саммитах представляет Президент Российской Федерации, возглавляющий представительную делегацию, в состав которой в зависимости от повестки дня встречи могут входить отраслевые министры. До вступления в силу Лиссабонского договора со стороны ЕС в саммитах Россия – ЕС участвовали председатель Европейского совета (обычно это президент или премьер-министр председательствовавшей в ЕС страны), Председатель Европейской комиссии и Генеральный секретарь Совета ЕС/Высокий представитель по общей внешней политике и политике в области безопасности ЕС.

С 1 декабря 2009 года представительство Евросоюза в отношениях с третьими странами претерпело серьезные изменения. Теперь главой делегации ЕС на саммитах с третьими странами, включая Россию, будет Председатель Европейского совета Х. ван Ромпей, а также Председатель Европейской комиссии Ж.М. Баррозу. Саммиты являются ключевым форматом российско-есовского сотрудничества. В центре внимания встреч находятся вопросы взаимодействия России и ЕС в решении актуальных проблем двустороннего характера, а также проблематика международной и региональной безопасности. Стороны подробно обсуждают ход и перспективы развития российско-есовского диалога, в том числе с целью закрепления стратегического партнерства между Россией и Евросоюзом.

География проведения саммитов на территории Российской Федерации  весьма обширна. В разные годы они проводились в Москве и Санкт-Петербурге, Сочи и Самарской области, в Ханты-Мансийске и Хабаровске. В этом году очередной, двадцать пятый, саммит Россия – ЕС состоится в Ростове-на-Дону.

Каких-либо критериев  выбора города для проведения саммита на территории России нет. Просто каждый раз российская сторона старается познакомить партнеров из Евросоюза с каким-то новым регионом России, продемонстрировав тем самым величие и размах нашей страны, разнообразие ее природы, богатство истории и культуры.

Последний по счету саммит Россия – ЕС прошел 18 ноября 2009 г. в  Стокгольме. Российскую делегацию возглавлял Президент Российской Федерации  Д.А. Медведев, делегацию ЕС – Председатель Европейского совета – премьер-министр  Королевства Швеция Й.Ф. Райнфельдт, Председатель комиссии Европейских сообществ Ж.М. Баррозу, а также Генеральный секретарь Совета ЕС/Высокий представитель по общей внешней политике и политике в области безопасности ЕС Х. Солана.

В 1994 году между  ЕС и Россией было заключено Соглашение о сотрудничестве и партнерстве - оно вступило в силу 1 декабря 1997 года. Сегодня на ЕС приходится 35% российского экспорта - и это при том, что внешнеторговые отношения до сих пор складывались не лучшим образом. В июне 2002 года ЕС признала Россию "страной с рыночной экономикой". Возможно, этот шаг поможет нам значительно расширить сотрудничество со странами ЕС. Значение такого "признания" руководство России оценило в следующих цифрах: наш экономический выигрыш составит 250 миллионов долларов в год благодаря прекращению 14 антидемпинговых процедур, действовавших до сего времени в отношении некоторых товаров российского производства. Считают, что после расширения ЕС его доля в российском экспорте может составить 50%.

В свою очередь  страны ЕС сильно зависят от энергетических ресурсов, поставляемых Россией, - на ее долю приходится 21% всего нефтяного и 41% газового импорта ЕС в целом. Именно эти отрасли остаются наиболее привлекательными для европейских инвестиций. Уже сегодня подписано соглашение между Россией, Германией и Украиной о создании консорциума по строительству газопровода через Украину на Запад. Другие страны ЕС выразили готовность участвовать в этом грандиозном проекте. Но и на нынешний день доля европейского капитала в общем объеме накопленных инвестиций в России составляет немалую цифру, около 70%. Все это говорит о том, насколько серьезно заинтересованы европейцы не только в российских ресурсах, но и в ее производственных возможностях и особенно в ее внутренних рынках.

Расширение сотрудничества с Европой - важнейшая приоритетная задача России. Именно для этого сегодня определяются принципы создания "единого европейского пространства", разрабатывается долгосрочная программа развития связей не только в области внешней торговли, но и в научно-техническом сотрудничестве. Сюда входят образовательные и экологические программы, а также внешнеполитическое сотрудничество в сфере безопасности, обороны и противодействия международному терроризму. Планируется более широко использовать евро - не только во взаимных расчетах, но и как резервную валюту.

                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Заключение

Европейский Союз – это  наднациональная организация, так  как его задача заключается в  унификации  территорий, политики и экономики государств-членов. С  этой целью он наделяется полномочиями, аналогично государственным, и  использует их на территории государств-членов и в отношении их граждан.

     Однако  наднациональные цели достигаются  лишь с помощью механизма  межгосударственного согласования. Еще следует заметить, что в правовой природе Европейского Сообщества не существует четко очерченных границ, разделяющих понятие наднационального и межгосударственного. В связи с этим ЕС представляет собой международную организацию, имеющую особые  отношения с государствами-членами. В западной доктрине преобладает точка  зрения, согласно которой ЕС рассматривается как ассоциация суверенных  государств с тенденцией развития к объединению федерального типа. Тем не  менее, до сих пор идут оживленные споры по поводу определения ЕС по  отношению к международному праву.

     Сегодня  Европейский Союз включает 15 стран,  которые различаются размерами  территории, численностью населения,  природными ресурсами, экономическим и научно-техническим потенциалом

Объединяясь в Европейский  Союз, страны – участницы руководствовались  не только меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также  общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.