Евроинтеграция Украины

ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ УКРАИНЫ:

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Аннотация. Произведен анализ положения Украины в условиях вступления в Евросоюз с точки зрения различных политических и географических векторов; проанализированы позитивные и негативные стороны интеграционного процесса, его целесообразность и перспективы Украины в качестве участника Евросоюза в условиях экономического кризиса.

Анотація. Здійснено аналіз становища України в умовах вступу до Євросоюзу з точки зору різних політичних і географічних векторів; проаналізовано позитивні та негативні сторони інтеграційного процесу, його доцільність та перспективи України в якості учасника Євросоюзу в умовах економічної кризи.

Annotation. The situation of Ukraine in terms of accession to the European Union taking into accaunt various political and geographical vectors was analyzed. Positive and negative aspects of the integration process, its feasibility and prospects for Ukraine as a member of the European Union in the context of the economic crisis were studied.

Ключевые слова: евроинтеграция, Евросоюз, евростандарты, международная политика.

   С провозглашением независимости Украина начала создавать свою собственную внешнеполитическую биографию. Геополитическое положение и внутренние политические факторы обусловили стратегию развития внешней политики Украины, которая должна ориентироваться как на Запад, так и на Восток. Одним из перспективных внешнеполитических векторов украинского государства является Европейский Союз (ЕС).

   Актуальность данной темы обусловлена тем, что евроинтеграция – одно из основных направлений внешней политики Украины.

   Целью исследования является анализ процесса евроинтеграции и его целесообразность для Украины и украинского народа.

  Этой проблемой занимались и продолжают заниматься такие ученые, как: И. Бондаренко, Д. Диновский, Л. Орысюк, А. Пухтецкая, Ю. Шемшученко и др.

  Европейская интеграция является достаточно сложным комплексом политических, экономических и социокультурных процессов, направленных на всестороннее сближение государств европейского субконтинента. Феномен евроинтеграции, ставший знаковым в течение последнего полувека, заслуживает разноплановых научных исследований по историческим, политологическим, социологическим, культурологическим, а также географическим позициям [1, с. 14].

Развитие Украины определяется в общем контексте Европейской интеграции с ориентацией на фундаментальные ценности общемировой культуры: права человека, либерализацию, свободу передвижения, свободу получения образования любого уровня и другие, что является неотъемлемым атрибутом демократического общества.

Интеграционный процесс заключается во внедрении европейских норм и стандартов в образование, науку и технику, распространении собственных культурных и научно-технических достижений в Европейском Союзе и интеграции в общеевропейское интеллектуально-образовательное и научно-техническое пространство. Но полного соглашения между ЕС и Украиной за годы сотрудничества так и не было достигнуто [2, с. 116].

Взаимоотношения Украины и ЕС испытали и продолжают испытывать международные влияния разной интенсивности. Для понимания современного положения дел и перспектив дальнейшего украинского евроинтеграционного пути, необходимо проанализировать международные и внешнеполитические по отношению к этому процессу факторы: глобальный, русский, американский, европейский (включая интересы различных государств ЕС).

Характеризуя глобальный фактор, необходимо отметить, что современные международные отношения находятся в состоянии глубокого кризиса. Кризисные явления коснулись всех структурных элементов мировой системы: экономики, международных организаций, правовых норм и т. д. [3, с. 122].

Россия и Америка не выражают негатива относительно вступления Украины в ЕС, однако, разыгрывая "украинскую карту", они во многом тормозят этот процесс. В соответствии со своими геополитическими интересами США стараются не допустить политической интеграции украинского государства с Россией. Одним из инструментов реализации данной политики является деятельность военно-политического блока НАТО. Продвижение альянса на Восток Европы (в том числе возможное присоединение Украины к членству в НАТО) воспринимается Россией как угроза ее национальной безопасности. В свою очередь, Россия также не желает выпускать Украину из зоны своего влияния. Российско-украинские отношения складываются достаточно сложно, периодически усложняясь различными политическими конфликтами. Украина оказалась в сложной ситуации, демонстрируя европейскую приверженность своего курса, проигнорировала внешнеполитические интересы России в надежде на бескомпромиссную и безоговорочную позицию Европы в поддержке ее устремлений. Как следствие политики игнорирования внешних политических факторов следует ожидать усложнения отношений с Россией, а также "встречной усталости" и недопонимания со стороны европейских партнеров.

Особенностью ЕС является то, что страны, которые входят в эту организацию, добровольно передают часть своего государственного суверенитета наднациональным органам [4, с. 112]. В устремлениях европарламентариев прослеживается тенденция программирования политического развития Украины, используется манипулятивная стратегия в формировании общественного мнения с целью не только демократизации политической жизни (что, несомненно, есть позитивным аспектом подобной политики), но и расширения своего влияния на восточнославянское политическое пространство.

Европейский Союз заинтересован в демократическом развитии Украины, стабильности и предсказуемости поведения страны, гарантированном сохранении ее транзитивных функций. В отличие от России и США, которые в силу имперских амбиций и геополитических интересов прямолинейно соревнуются за влияние на Украину, ЕС не проявляет такой активности и напора, пытаясь влиять деликатно, отдав приоритет второстепенным инструментам. Сдержанную политику ЕС по отношению к Украине можно объяснить тем, что желающих вступить в эту организацию очень много, поэтому должен быть продуман дифференцированный механизм евроинтеграции.

Существующий механизм отбора претендентов в ЕС предусматривает ряд условий экономического характера: определенный уровень платежеспособности стран-кандидатов, сбалансированность финансовой системы, рациональное использование бюджетных средств – комплекс мер, сориентированный на формирование отлаженного механизма рыночной экономики. В Украине в определенной степени эта программа реализуется

зачастую в ущерб социальной политике. Европейский Союз как интеграционное образование является относительно однородным экономическим пространством, в котором действуют единые нормы регулирования, стандарты экономической политики и поведения субъектов [5, с. 120]. Страна, которая провозглашает стремление стать составляющей частью этого пространства, должна прежде всего доказать свою способность соблюдать эти нормы и стандарты, стать источником социально-экономического и политико-гуманитарного развития региона.

Но к Украине как "потенциальному" кандидату в евросообщество на данном этапе предъявляются условия вхождения не столько экономического, сколько политического характера, не учитывая при этом социально-культурной самобытности и специфики страны [4, с. 112].

Многовариантность, многовекторность внешней политики и попытки украинской власти не допустить существования политической конкуренции внутри страны усложняют для европейцев понимание политического курса. Наличие синдрома взаимного недоверия как основной причины свидетельствует о том, что у украинской стороны возникают сомнения относительно серьезности намерений евроструктур в истинном стремлении к реализации программы расширения ЕС, а, с другой стороны, существуют сомнения европейцев в утверждении правовых, ценностных евростандартов в украинском политическом пространстве [5, с. 120].

Темпы и перспективы украинской евроинтеграции зависят от того, сможет ли Украина сформулировать и достойно реализовать свои национальные интересы с учетом интересов сторон,которые принимают участие в этом процессе и влияют на него, а также от того, насколько она будет внутренне подготовленной к вступлению в Евросоюз.

Вариантов развития может быть несколько. Наиболее благоприятный сценарий – это преодоление последствий экономического кризиса, взаимовыгодная политика с Россией, отказ от форсирования членства в НАТО, создание зон свободной торговли, облегчение визового режима со странами ЕС и получения ассоциированного членства, которое гарантирует вступление в ЕС. Второй вариант менее благоприятный –затяжной экономический и политический кризис, ухудшение отношений с Россией, отсутствие четкой перспективы вступления в ЕС, отношение к Украине как к "буферной" зоне между США (НАТО) и Россией. Какой из этих сценариев осуществится, будет зависеть от самой Украины.

Понимание необходимости разрешения всего комплекса проблем, наметившихся в процессах евроинтеграции и реализации принципов демократии, составляет первоочередное задание для современной украинской власти. Игнорирование же указанных факторов или только декларирование приверженности демократическим ценностям делает весьма гипотетичными и "туманными" европейские перспективы Украины. В современных условиях неоспоримым и существенным фактором в отношениях между Украиной, Европой и Россией должно быть равное партнерство и недопустимость ущемления политико-экономических интересов всех заинтересованных сторон. Только в таком случае существующие проекты относительно процессов евроинтеграции приобретут реальную силу.

____________

Литература: 1. Чальцева О. М. Українська євроінтеграція: шлях в нікуди чи реальний зовнішньополітичний вектор?

/ О. М. Чальцева // Економіка фінанси і право. – 2011. – № 3. – С. 14–17. 2. Кисельов Ю. О. Україна та євроінтеграційні

процеси: деякі історико-географічні процеси в контексті сьогодення 2010 р. [Електронний ресурс] / Ю. О. Кисельов. – Режим

доступу : http://archive.nbuv.gov.ua. 3. Мельник Р. Система вітчизняного адміністративного права та євроінтеграція України: до

питання пошуку взаємозв’язку / Р. Мельник // Право України. – 2010. – № 8. – С. 116–122. 4. Сальнікова О. Ф. Євроінтеграція

освіти і науки України в інформаційне та освітнє поле як чинник інформаційно-технологічного та культурного розвитку 2011 р.

/ О. Ф. Сальнікова [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua. 5. Карпяк А. М. Евроинтеграция Украины:

проблемы и перспективы / А. М. Карпяк // Політологія. – 2011. – № 6(80). – С. 118–121.

__________