Доходы населения, формы и факторы, определяющие их

Особое место занимают пособия по безработице, основное назначение которых состоит в недопущении резкого падения доходов временно незанятых работников. Финансирование выплат осуществляется из средств государственного бюджета и Государственного фонда содействия занятости.

Социальная  помощь (общественное вспомоществование) представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на получение помощи. В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов и может иметь и денежную, и натуральную форму (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений  социальной помощи являются программы  по поддержке малообеспеченных граждан, которые финансируются за счет правительственных средств[13, c.52].

Эффективные системы  адресной социальной помощи, по подсчетам  экономистов, в состоянии обеспечить до 10—15 % населения. В нашей стране адресная социальная помощь оказывается, если совокупный среднемесячный доход семьи за три последних месяца не превышает 60 % бюджета прожиточного минимума в среднем на одного человека.

Социальная помощь может  оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалидов, сирот). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Социальное, обслуживание — это создание условий для социальной адаптации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания социальной поддержки, предоставления бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг. Реализация социального обслуживания основывается на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, доступности, конфиденциальности и добровольности. Его услуги предоставляются как государственными, так и частными организациями: центрами социального обслуживания, социальными приютами, отделениями социальной помощи на дому, домами-интернатами и пр. Малообеспеченным и одиноким пенсионерам социальные услуги предоставляются бесплатно, остальным — на условиях частичной оплаты. К числу социальных услуг относятся оказание помощи в ведении домашнего хозяйства (закупка продуктов, ремонт жилья, обработка приусадебных участков), решение бытовых проблем, психологическая помощь. В крупных городах открыты приюты для бездомных, беженцев, незаконных мигрантов, жертв торговли людьми.

 

 

3.2 Социальные  ориентиры и направления развития  политики доходов в Республике  Беларусь

 

 

В соответствии с программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012-2015гг основная цель социальной политики в предстоящем пятилетии – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать[22]:

-усиление роли заработной  платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики,

-обеспечение роста  реальных денежных доходов как  основы улучшения жизни населения, 

-уменьшение количества  малообеспеченных граждан, 

-недопущение чрезмерной  дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики[22].

Установлены следующие ориентиры:

 Продолжится рост реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан. С целью поступательного роста заработной платы предполагается предоставление широких прав субъектам хозяйствования в выборе форм и систем заработной платы, установление прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда. Будут созданы экономические предпосылки для легализации всех трудовых доходов, роста доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности. Предполагается повысить доступность социального обслуживания для нуждающихся в социальных услугах пожилых людей, ветеранов, инвалидов.

Планируется обеспечить за пятилетие рост реального размера  пенсий по возрасту в 1,8–1,9 раза, усилить  адресность социальной поддержки граждан.

Закладываемые высокие  темпы роста реальной заработной платы (в 1,8–1,9 раза) обусловлены в том числе необходимостью недопущения оттока высококвалифицированных кадров из страны, повышения внутреннего потребительского спроса, приближения средней заработной платы в 2015 году к ее уровню в сопредельных европейских странах.;

-поэтапное повышение  уровня минимальной заработной  платы до уровня минимального  потребительского бюджета, размеров  социальных пособий  –  до величины бюджета прожиточного минимума;

-предотвращение необоснованной  дифференциации населения по уровню доходов (не более 1:6);

-социальная поддержка  малообеспеченных категорий населения,  дальнейшее совершенствование государственной  адресной социальной помощи;

-совершенствование системы  пенсионного обеспечения (повышение  реального значения пенсии по возрасту в 1,52 раза);

-обеспечение в 2012 – 2015 годах сокращения уровня малообеспеченности в два раза;

-дальнейшее совершенствование  системы поддержки семей в  связи с рождением и воспитанием  детей.

Повышение реальных денежных доходов населения будет осуществляться путем приоритетной поддержки экономически активных групп населения, создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства. Важным направлением будет обеспечение существенного роста доходов сельского населения на основе повышения размеров оплаты их труда.

Предотвращению необоснованной дифференциации населения по уровню доходов будет способствовать дальнейшее совершенствование государственного регулирования оплаты труда по сферам и отраслям экономики.

Важнейшим направлением политики доходов является снижение уровня малообеспеченности на основе роста среднедушевых доходов, повышения  всех видов гарантированных минимальных  доходов. Выполнение прогнозных параметров роста денежных доходов населения при более быстрых темпах роста доходов малообеспеченных групп позволит в 2012 – 2015 годах обеспечить сокращение уровня малообеспеченности населения в два раза к предыдущему периоду. Для этой категории населения будут предусмотрены социальные гарантии.

За 2006-2011 гг. количество граждан с доходами ниже бюджета прожиточного минимума уменьшилось в 2 раза. Следовательно можно говорить о положительной тенденции в уменьшении числа малообеспеченных граждан. Своевременно и в полном объеме выплачивается пенсия, постоянно осуществляется ее перерасчет, предоставляется широкий перечень бесплатных и качественных социальных услуг[20].

В настоящее время  в Белоруссии более четверти населения  составляют пенсионеры, из них около  трети работают. Среди последних  инициатив чиновников Белоруссии - снижение налогов с работающих пенсионеров и повышение размеров пособия по безработице, которое в настоящее время составляет 15 (пятнадцать) долл. США в эквиваленте.

Реализация намеченных мер по росту ВВП и реальным возможностям его использования позволит обеспечить в прогнозируемом периоде прирост реальных денежных доходов населения на 49 –56 процентов.

Существенное повышение  уровня денежных доходов будет способствовать расширению платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их инвестированию в экономику, развитию сферы услуг. Основной целью государственной политики в области оплаты труда является превращение заработной платы в надежный источник доходов и повышение ее роли как стимула трудовой активности работников.

Политика оплаты труда  будет основываться на сочетании  государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования и использовании в реальном секторе  экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.

Важнейшей функцией государства  остается обеспечение государственных  минимальных социальных гарантий в  области оплаты труда и регулирование  заработной платы работников бюджетной  сферы.

Для этого необходимо обеспечить:

-создание экономических  предпосылок для роста заработной  платы, легализации всех трудовых  доходов;

-опережающий рост  производительности труда по  сравнению с ростом заработной  платы;

-поэтапное повышение  размера минимальной заработной  платы до уровня минимального потребительского бюджета;

-предотвращение необоснованной  дифференциации по уровню заработной  платы в разных сферах деятельности  и на региональном уровне;

-развитие рыночных  и коллективно-договорных механизмов  регулирования заработной платы.

В целях недопущения  необоснованной межотраслевой дифференциации в оплате труда необходимо сохранить  государственное регулирование  заработной платы при решении  вопросов дифференциации тарифной части  заработной платы работников организаций  всех отраслей экономики на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь; определить размеры выплат стимулирующего характера при включении их в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг), учитываемых при ценообразовании и налогообложении; а также установить ограничения в повышении оплаты труда работников при наличии задолженности по платежам в бюджет, заработной плате, получении налоговых льгот и иных преференций.

В реальном секторе экономики  политика государства по повышению  заработной платы должна реализовываться путем повышения государственных минимальных гарантий оплаты труда, совершенствования налоговой системы, повышения эффективности социального партнерства.

Предусматривается восстановление воспроизводственной и стимулирующей  функций заработной платы, повышение реальной заработной платы в 1,52 – 1,58 раза.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании вышеизложенного  можно сделать следующие выводы:

1. Доход в самом общем виде — это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени, обычно одного года.
2. Произведенный в экономике совокупный доход общества распределяется по принципу функционального распределения в соответствии с вкладом в его выработку всех факторов производства. Результатом распределения выступают факторные доходы, основными формами которых являются: заработная плата, предпринимательская прибыль, процент и рента.
3. Основными каналами поступления доходов являются: трудовые доходы, предпринимательский доход, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты, социализированные доходы, трансфертные платежи, доходы от теневой экономики.
4. Доходы можно классифицировать по различным признакам. Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального доходов.
5. На величину доходов оказывает влияние множество разнообразных факторов, зачастую имеющих разнонаправленный характер воздействия:

-социально-политические;

-демографические;

-профессиональные;

-статусные;

-социально-экономические;

-географические факторы;

-экологические факторы.

6. Распределение дохода является важной социально-экономической проблемой. Выделяют функциональное и персональное распределение дохода. Функциональное распределение дохода характеризует распределение произведенного совокупного дохода общества между факторами производства. Персональное распределение  - это распределение дохода по его величине между семьями.
7. Для определения интенсивности процессов дифференциации доходов и степени дифференциации доходов используют децильные, квинтильные, квартальные коэффициенты, коэффициент дифференциации фондов. Для более детального изучения дифференциации доходов строят кривую Лоренца, рассчитывают коэффициент Джинни.
8. Бедность является многоаспектным социально-экономическое явлением, связанное с низким уровнем потребления, нестабильностью общественной жизни, малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями эффективной реализации трудового потенциала.
9. Для изучения проблем неравенства в распределении доходов используют такие понятия как черта бедности, прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума. Во всех странах борьба с  бедностью является одной из важнейших целей социальной политики государства.
10. Система рыночных отношений не гарантирует право на труд, на доход, на образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров и некоторых других категорий граждан. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов и формирования соответствующей системы социального обеспечения нуждающихся.
11. Государственный бюджет является основным инструментом перераспределения доходов населения. Система государственного бюджета включает сбор налогов, осуществление трансфертных платежей (в денежной и натуральной формах), формирование механизма социального обеспечения и страхования и т. д.
12. Важнейшими составляющими социальной политики в области регулирования доходов населения являются налоговая и ценовая политики, различные формы социальной защиты населения.
13. Основная цель социальной политики Республики Беларусь в среднесрочной перспективе – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.