Введение
Основные функции
управления государством возложены на
центральные органы власти. Для выполнения
ими их обязанностей и финансового обеспечения
общегосударственных мероприятий формируется
централизованный финансовый фонд – Федеральный
бюджет. В ст. 71 Конституции РФ зафиксировано
, что в ведении РФ находятся Федеральный
бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные
фонды регионального развития.
Через Федеральный
бюджет РФ осуществляется процесс распределения
и перераспределения ВВП и созданного
национального дохода страны между отраслями
народного хозяйства, регионами и социальными
слоями населения. На Федеральный бюджет
возложено финансирование общегосударственных
органов власти и управление, мероприятий
связанных с обеспечением обороноспособности
государства, развитием науки, подготовки
высококвалифицированных специалистов.
Средства Федерального
бюджета – главный источник финансирования
структурной перестройки экономики, конверсии
предприятий военно – промышленного комплекса,
развития перспективных направлений в
сфере производства, пионерного освоения
новых территориально – производственных
комплексов.
Большую роль
Федеральный бюджет играет в поддержании
и развитии искусства, культуры, средств
массовой информации.
Для решения
всех этих задач Федеральный бюджет, в
соответствии с бюджетным кодексом РФ
и налоговым кодексом РФ, наделен федеральными
налоговыми и не налоговыми доходами.
Глава 1. Доходы Федерального
бюджета.
1.1 Основные налоговые доходы Федерального
бюджета.
В Федеральный бюджет зачисляются налоговые
доходы от следующих федеральных налогов
и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми регламентами:
- налога
на прибыль организаций по ставке, установленной
для зачисления указанного налога в Федеральный
бюджет,- по нормативу 100%;
- налога
на добавленную стоимость - по нормативу
100%;
- акцизов
на спирт этиловый из пищевого сырья -
по нормативу 100%;
- акцизов
на спирт этиловый из всех видов сырья
, за исключением пищевого, -по нормативу 100%;
- акцизов
на спиртосодержащую продукцию - по нормативу
50%;
- акцизов
на табачную продукцию - по нормативу 100%;
- акцизов
на автомобильный бензин, прямогонный
бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных
(инжекторных) двигателей – по нормативу
40%;
- акцизов
на автомобили легковые и мотоциклы –
по нормативу 100%;
- акцизов
по подакцизным товарам и продукции
ввозимой на территорию Российской Федерации
– по нормативу 100%;
- налога
на добычу полезных ископаемых в виде
углеводородного сырья (газ горючий природный)
– по нормативу 100%;
- налога
на добычу полезных ископаемых в виде
углеводородного сырья ( за исключением
газа горючего природного) - по нормативу
95%;
- налога
на добычу полезных ископаемых (за исключением
полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
и общераспространенных полезных ископаемых)-
по нормативу 40%;
- сбора
за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) – по
нормативу 70%;
- сбора
за пользование объектами водных биологических
ресурсов (по внутренним водным объектам) – по нормативу
100%;
- водного
налога - по нормативу 100%;единого социального налога по ставке,
установленной Налоговым кодексом Российской
Федерации в части , зачисляемой в Федеральный бюджет,-
по нормативу 100%;
1.2 Основные не налоговые доходы Федерального
бюджета.
В Федеральный бюджет включаются:
- доходы
от использования имущества, находящегося
в государственной собственности, доходы от платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями
, находящихся в ведении органов государственной
власти Российской Федерации,- после уплаты налогов и сборов ,предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном
объеме;
- часть
прибыли, остающейся после уплаты налогов
и иных обязательных платежей унитарных
предприятий созданных Российской Федерацией,- в
размерах, устанавливаемых Правительством
Российской Федерации;
- сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с
производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением
сборов за выдачу лицензий, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов
Российской Федерации и местные бюджеты);
- таможенные пошлины
и таможенные сборы - по нормативу 100%;
- плата
за пользование водными объектами – по
нормативу 100%;
- платежи
за пользование лесным фондом в части
минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню,
- по нормативу 100%;
- плата
за негативное воздействие на окружающую
среду- по нормативу 20%;
Также
в Федеральный бюджет поступают, прибыль
Банка России, остающаяся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей,
по нормативам установленным федеральными
законами и доходы от внешнеэкономической
деятельности.
1.3
Доходы федеральных целевых бюджетных
фондов.
Эти доходы обособленно учитываются
в доходах Федерального бюджета по ставкам,
установленным налоговым законодательством
Российской Федерации, и распределяются
между федеральными целевыми бюджетными
фондами и территориальными целевыми
бюджетными фондами по нормативам, определенным
федеральным законом о Федеральном
бюджете на очередной финансовый год .
Состав и структура доходов Федерального
бюджета Российской Федерации, на примере
2004г. приведены в таблице № 1.
Таблица №1 . Состав и структура Федерального
бюджета РФ на примере 2004г.(в млн.руб.)
Наименование показателей |
сумма |
В %
к итогу |
- Налоговые
доходы ,из них
|
3 154262 |
91,9 |
- налог
на прибыль организаций
|
250720 |
7,3 |
- единый
социальный налог
|
442 218 |
12,9 |
- налог
на добавленную стоимость
|
1 069 691 |
31,2 |
- акцизы
|
109 738 |
3,1 |
- платежи
за пользование природными ресурсами
|
434 252 |
12,6 |
- налоги
на внешнюю торговлю и внешнеэкономические
операции |
859 737 |
25,1 |
- прочие
налоги и сборы
|
23 623 |
0,7 |
- Не налоговые
доходы и сборы, из них
|
224 613 |
6,5 |
- доходы
от использования имущества находящегося
в государственной собственности |
171 601 |
4,9 |
- доходы
от внешнеэкономической деятельности
|
38 489 |
1,1 |
- Безвозмездные
перечисления из бюджетов других
уровней |
35 923 |
1,0 |
- Доходы
целевых бюджетных фондов
|
4 999 |
0,5 |
Всего
доходов
|
3 428 873 |
100 |
Из таблицы
№1. Приведенной выше видно что, главным
источником доходов Федерального бюджета
являются налоговые доходы(более 90%).Наиболее
весомые налоги - налог на добавленную
стоимость и акцизы- более 30% всех доходов
бюджета, налог на прибыль составляет
лишь 7 %, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические
операции- 25%, в их числе главное место
занимают импортные пошлины.
Вторую
группу составляют не налоговые доходы
– 6 %,в том числе доходы от государственной
собственности, от продажи принадлежащего
государству имущества, от реализации
государственных заказов, от внешнеэкономической
деятельности.
Поступления
от целевых бюджетных фондов – 0,5% (Федеральный
дорожный фонд, Федеральный экологический
фонд, Фонд развития таможенной системы
и др.), безвозмездные перечисления -1%,
как видим занимают небольшое место в
доходах Федерального бюджета.
Кроме перечисленных
выше налоговых и не налоговых доходов,
для покрытия бюджетного дефицита
используются внутренние и внешние заимствования.
В числе заимствований на внутреннем финансовом
рынке следует отметить привлечения средств
по государственным краткосрочным облигациям
(ГКО), облигациям государственного сберегательного
займа (ОГСЗ), облигациям государственных
не рыночных займов (ОГНЗ) и других.
Г лава 2. Расходы Федерального
бюджета.
2.1 Расходы Федерального бюджета.
В соответствии с действующим
в Российской Федерации законодательством
исключительно из Федерального бюджета
финансируются следующие виды расходов:
- обеспечение
деятельности Президента Российской Федерации,
Федерального собрания Российской Федерации,
Счетной палаты Российской Федерации,
Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной
власти и их территориальных органов;
- функционирование
федеральной судебной системы;
- осуществление
международной деятельности в общефедеральных
интересах (финансовое обеспечение реализации
межгосударственных соглашений и соглашений
с международными финансовыми организациями,
международного культурного, научного и информационного
сотрудничества федеральных органов исполнительной
власти, взносы Российской Федерации в
международные организации, другие расходы в
области международного сотрудничества);
- национальная
оборона и обеспечение безопасности государства,
осуществление конверсий оборонных отраслей промышленности;
- фундаментальные
исследования и содействие научно – техническому
прогрессу;
- государственная
поддержка железно – дорожного, воздушного
и морского транспорта;
- государственная
поддержка атомной энергетики;
- ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий федерального масштаба;
- исследование
и использование космического пространства;
- содержание
учреждений находящихся в федеральной
собственности или в ведении органов государственной
власти Российской Федерации;
- формирование
федеральной собственности;
- обслуживание
и погашение федерального долга;
- компенсация
федеральным внебюджетным фондам расходов
на выплату государственных пенсий и пособий, других
социальных выплат подлежащих финансированию в соответствии с законодательством
Российской Федерации за счет средств
федерального бюджета;
- пополнение
государственного запаса драгоценных
металлов и драгоценных камней, государственного
материального резерва;
- проведение
выборов и референдумов;
- федеральная
инвестиционная программа;
- обеспечение
реализации решений федеральных органов
государственной власти, приведших к увеличению
бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов бюджетов других уровней;
- обеспечение
осуществления отдельных государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- финансовая
поддержка субъектов Российской Федерации;
- официальный
статистический учет и другое.
Кроме
того, средства федерального бюджета используются
для финансирования предприятий регионального
и местного значения, включаемых в целевые
региональные и местные программы. По
согласованию с региональными и местными
органами власти, совместно за счет средств
федерального бюджета, средств бюджетов
субъектов, федерации и средств местных
бюджетов финансируются следующие виды
расходов:
- государственная
поддержка отраслей промышленности, строительства
и строительной индустрии, сельского хозяйства,
автомобильного и речного транспорта,
связей и дорожного хозяйства, метрополитенов;
- обеспечение
правоохранительной деятельности;
- научно
– исследовательские, опытно – конструкторские
и проектно – изыскательские работы, обеспечивающие научно
– технический прогресс;
- обеспечение
социальной защиты населения;
- обеспечение
охраны окружающей природной среды, охраны
и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической
деятельности;
- обеспечение
предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального
масштаба;
- развитие
рыночной инфраструктуры;
- обеспечение
развития федеральных и национальных
отношений;
- обеспечение
деятельности избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- обеспечение
деятельности средств массовой информации;
- финансовая
помощь другим бюджетам;
- прочие
расходы находящиеся в совместном ведении
Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований.
Состав и структура расходов Федерального
бюджета на примере 2004г. представлены
в таблице №2.
Таблица №2. Состав и структура расходов
федерального бюджета на примере 2004. (млн.
руб.)
Наименование показателей |
сумма |
В % к итогу |
1.государственное управление и местное
самоуправление |
80 720 |
3,0 |
2.судебная власть |
33 012 |
1,2 |
3.международная деятельность |
56 653 |
2,1 |
4.национальная оборона |
429 998 |
15,9 |
5.правоохранительная деятельность
и обеспечение безопасности государства |
315 350 |
11,6 |
6.фундаментальные исследования
и содействие научно-техническому
прогрессу |
47 478 |
1,7 |
7.промышленность, энергетика и
строительство |
81 386 |
3,0 |
8.сельское хозяйство и рыболовство |
34 818 |
1,3 |
9.охрана окружающей природной
среды и природных ресурсов, гидрометеорология,
картография и геодезия |
12 616 |
0,5 |
10.транспорт, дорожное хозяйство, инфра
структура и связь |
6 866 |
0,3 |
11.предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий |
26 483 |
0,9 |
12.образование |
121 613 |
4,5 |
13.культура, искусство, кинематография |
16 786 |
0,6 |
14.средства массовой информации |
11 295 |
0,4 |
15.здравоохранение и физическая
культура |
49 122 |
1,8 |
16.социальная политика |
153 798 |
5,6 |
17.обслуживание государственного
долга |
204 729 |
7,5 |
18.фнансовая помощь бюджетам
других уровней
|
354 701 |
13,1 |
Окончание на странице №
|
Продолжение таблицы №2 |
|
19.средства,
передаваемые государственным внебюджетным
фондам |
502 677 |
18,6 |
20.утелизация и ликвидация вооружений |
11 277 |
0,4 |
22.расходы на проведение военной
реформы |
6 270 |
0,2 |
23.дорожное хозяйство |
48 772 |
1,8 |
24.целевые бюджетные фонды |
14 074 |
0,5 |
21.исследование и использование
космического пространства |
12 001 |
0,5 |
ВСЕГО РАСХОДОВ |
2 698 867 |
100 |
Профицит бюджета |
730 006 |
|