Доходи і видатки бюджету

 

 

ПЛАН

 

ВСТУП………………………………………………………………………………2

1. ПОНЯТТЯ БЮДЖЕТНОЇ КЛАСИФІКАЦІЇ…………………………………..4

2. СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЇ  КЛАСИФІКАЦІЇ………………………………..6

3. КЛАСИФІКАЦІЯ ДОХОДІВ  БЮДЖЕТУ……………………………………..8

3.1 ДЖЕРЕЛА ДОХОДІВ………………………………………………………….10

4. КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДАТКІВ БЮДЖЕТУ……………………………………12

ВИСНОВКИ………………………………………………………………………...16

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ……………………………………...18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

                                                        ВСТУП

Для того, щоб можна було порівнювати бюджетні дані в загальнодержавному та міжнародному масштабах, застосовують бюджетну класифікацію. Україна також використовує даний логічний поділ основних напрямків (групування) доходів та видатків бюджету за певними ознаками. У даній роботі розглянемо головні класифікації бюджетної системи та її структуру.                                                                                                                                                 

Бюджетна класифікація забезпечує чіткість бюджетного планування і прогнозування, а також надає можливість об'єднувати як окремі індивідуальні кошториси, так і складати зведеш кошториси видатків по відповідних ланках бюджетної системи. Без бюджетної класифікації практично неможливо складати проекти бюджетів, зіставляти видатки по однотипних установах, які фінансуються із бюджету, визначати рівні видатків по них чи аналізувати бюджети за кілька років. Бюджетна класифікація надає системності даним окремих кошторисів, бюджетів і зведених бюджетів.                                                                    

Звіти про виконання кошторисів і бюджетів складаються за тією ж класифікацією, за якою складаються кошториси й бюджети, це дозволяє провадити глибокі перевірки і аналізи використання коштів за кошторисами видатків і бюджету в цілому. Основою бюджетної класифікації доходів є джерела доходів, а основою класифікації - цільове використання коштів. Дані групуються також по галузевих та відомчих ознаках, що відображає як зобов'язання, так і розміри фінансування.                                                                                               

В період побудови ринкової економічної системи потрібно вирішувати питання дефіциту бюджету, не інфляційних джерел фінансування видатків, фінансування витрат на соціально-культурну сферу та соціальний захист населення, стабілізації економіки, удосконалення податкової політики відповідно до стану економіки і необхідності реального зростання валового внутрішнього продукту. Вирішення цих питань повинно йти, в першу чергу, через збалансування бюджету за рахунок наповнення дохідної його частини, ефективності витрачення бюджетних коштів, скорочення мережі бюджетних

установ та удосконалення структури управління. Необхідною умовою є зменшення навантаження на дохідну частину бюджету за рахунок залучення позабюджетних джерел фінансування. На виконання як державного, так і місцевих бюджетів впливають такі чинники: зростання валового внутрішнього продукту, розширення підприємствами всіх форм власності обсягів випуску товарів та їх реалізації, збільшення обсягу виробництва і закупок сільськогосподарської продукції, зростання заробітної плати по установах, що фінансуються з бюджету. Поряд з цим держава має проводити заходи по забезпеченню жорсткого режиму економії коштів, це дасть змогу зменшити видатки бюджетів усіх рівнів та збільшити виділення коштів на інвестиційну діяльність.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТТЯ БЮДЖЕТНОЇ КЛАСИФІКАЦІЇ                                                           

      Бюджетна класифікація — групування доходів та видатків бюджету за відповідними ознаками, що забезпечує загальнодержавну і міжнародну порівнянність бюджетних даних.           

     Структура бюджетної класифікації розробляється Кабінетом Міністрів України, а нова її структура затверджена Постановою Верховної Ради України від 12 липня 1996 р.                    

     Закон визначає бюджетну класифікацію як «єдине систематизоване, функціональне згрупування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками, що забезпечує загальнодержавну і міжнародну порівнянність бюджетних даних». Саме через бюджетну класифікацію здійснюється єдиний облік доходів і видатків, складається звітність про виконання бюджетів.                                                                                                               

      Бюджетна класифікація  України застосовується для здійснення  контролю за фінансовою діяльністю  органів державної влади, органів  влади Автономної Республіки  Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, проведення необхідного аналізу в розрізі доходів, а також організаційних, функціональних та економічних категорій видатків, забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників.                                                                                                      

         Кожному класифікаційному показнику надається цифровий код (назва класифікаційного показника доходів має 8 цифр, а видатків - 4 цифри). Для доходів: цифра 1 - група доходів;   цифра 2 - номер підгрупи бюджетної класифікації;    цифри 3 і 4 - розподіл бюджетної класифікації; цифри 5 і 6 - параграф конкретного розділу, що визначає різновид надходження; цифри 7 і 8 - кодування виду бюджету (державний, міський та ін.) для розщеплення платежу.                                                                                                     

          Повноваженнями  з надання роз'яснень щодо застосування  бюджетної класифікації наділені  два органи :                                                                                       

1.Міністерство фінансів України - надає роз'яснення щодо класифікації  доходів бюджету, класифікації фінансування  бюджету та класифікації боргу.                                                          

2.Державне казначейство України - надає консультації з економічної класифікації видатків бюджету, тобто про конкретне спрямування коштів, їх цільове призначення й інше.

         З метою досягнення цілісності бюджетних категорій доходів і видатків та для забезпечення взаємозв'язку між функціональними призначеннями і економічним характером видатків бюджету Міністр фінансів України затверджує бюджетну класифікацію, а також зміни до неї та інформує про це в обов'язковому порядку Верховну Раду України.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЇ  КЛАСИФІКАЦІЇ

Бюджетна класифікація України складається з чотирьох розділів:                             Розділ 1. Доходи бюджету.

Розділ 2. Видатки бюджету.             

Розділ 3. Фінансування бюджету.

Розділ 4. Державний борг.

Доходи (за предметною   класифікацією)     за основу взятий вид платежу	Видатки (за відомчо-галузевими  ознаками)
1. Розділи. Вид платежу: а) податкові надходження; б) податок на додану вартість; платежі з прибутку; платежі населення; в) неподаткові доходи; г) доходи   від   операцій   з капіталом; д) офіційні трансферти; е) державні цільові фонди.	1. Розділи: а) народне господарство; б) соціально-культурні заходи; в) управління, г) оборона і т. ш.
2. Глави: міністерства, відомства	2.   Глави:   міністерства, відомства
3. Параграфи: галузі народного господарства	3. Параграфи: галузі народного господарства; заходи
4.  Статті: статті в доходах майже не використовуються	4. Статті: заробітна плата; стипендії; канцелярські витрати

 

Розділ І «Доходи бюджету» поділяється на групи, підгрупи, статті і підстатті. Групи доходів — це податкові надходження та неподаткові доходи, доходи від операцій з капіталом, офіційні трансферти і державні цільові фонди.

Розділ ІІ «Видатки». Класифікація видатків бюджетів складається з функціональної, відомчої та економічної структури видатків.

Функціональна структура видатків бюджетів України визначає основні напрями державної діяльності:

1) Державне управління;

2) Міжнародна діяльність;

3) Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу;

4) Національна оборона і т.д. (всього 24 розділи). Розділи поділяються на підрозділи, тобто більш детальні частини. Наприклад, розділ «Державне управління» включає в себе 6 підрозділів: функціонування законодавчої влади, функціонування виконавчої влади, утримання Президента України та його апарату, утримання фінансових та фіскальних органів, загальне планування і статистичні служби, інші видатки на загальнодержавне управління. Підрозділи можуть мати цільові статті і види витрат.

Економічна структура видатків групує видатки державного і місцевих бюджетів за їх економічним змістом. Вона поділяється на поточні видатки і капітальні видатки, а також на предметні статті, підстатті та елементи витрат.

Розділ III «Фінансування бюджету» передбачає залучення коштів для фінансування видатків бюджету — внутрішнє і зовнішнє фінансування.

У розділі IV «Державний борг» наводиться структура державного внутрішнього і зовнішнього боргу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. КЛАСИФІКАЦІЯ ДОХОДІВ БЮДЖЕТУ

 

       Доходи бюджету класифікують за різними ознаками. Залежно від методів мобілізації доходи бюджету поділяють на: податкові надходження;  неподаткові надходження; доходи від операцій з капіталом; трансферти.

     Країни з ринковою економікою доходи своїх бюджетів формують, в основному, за рахунок податків. У доходах центральних бюджетів розвинутих країн вони досягають 80—90 %, а в США — більше 95 %.

     Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.

Неподатковими доходами бюджету є:

• доходи від використання майна, що перебувають у державній власності (орендна плата від здачі в оренду державного майна; відсотки за залишками бюджетних коштів на рахунках  у кредитних організаціях; дивіденди за акціями, власником яких є держава; повернення державних і бюджетних кредитів та ін.);
• доходи від продажу майна, що перебувають у державній та комунальній власності;
• проценти і дивіденди, нараховані на частку майна, що належить державі в майні господарських товариств;
• доходи від платних послуг що надаються органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також бюджетними установами;
• кошти, отримані в результаті застосування заходів громадянсько-правової, адміністративної і кримінальної відповідальності (штрафи, конфіскації, компенсації та інші суми примусового вилучення);
• інші неподаткові доходи.

  Доходи від операцій з капіталом охоплюють реалізацію основного капіталу, державних запасів, землі та нематеріальних активів і включають: 
1)надходження від продажу основного капіталу; 
2)надходження від реалізації державних запасів товарів; 
3)надходження від продажу землі та нематеріальних активів;                                4) податки на фінансові операції та операції з капіталом.                                

  У доходи бюджету можуть зараховуватись трансферти — перерахування від фізичних і юридичних осіб, міжнародних організацій і урядів іноземних держав, інших органів державної влади на безоплатній та безповоротній основі.

  Трансферти – це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

   В Україні до числа офіційних трансфертів, які надходять з-за кордону, належать поточні надходження від секретаріату ООН за український контингент. До інших трансфертів належать специфічні гранти цільового призначення, а також генеральні гранти, що не обумовлені конкретними цілями їх витрачання.

Доходи бюджету класифікують і за іншими ознаками, наприклад залежно від:

• державного устрою розрізняють: а) в унітарній державі — доходи центрального (державного) бюджету і доходи місцевих бюджетів; б) в федеративній державі — доходи федерального бюджету, доходи бюджетів членів федерації і доходи місцевих бюджетів;
• рівня бюджетної системи, за яким закріплюються доходи, вони поділяються на власні і регулюючі;
• джерел надходження виділяють доходи, що надходять від юридичних осіб і від населення;
• конкретних видів прямих і непрямих податків (податок на прибуток підприємств, податок на доходи громадян, податок на додану вартість, акцизний збір та ін.);                                                                                                          
• громадянства суб'єктів оподаткування — сплачувані резидентами або нерезидентами.

 

 

3.1 ДЖЕРЕЛА ДОХОДІВ

    Джерела доходів державного бюджету України визначені Бюджетним кодексом та іншими нормативними актами. Конкретизація доходів та ставок відрахувань уточнюється в Законі про Державний бюджет на поточний рік. Розглянемо класифікацію доходів, подану в табл. 1.