Дминистративно-территориальное деление России в XVIII – XX вв

 Также трудности вызывает  формирование межселенных территорий. К примеру, южная часть Новокузнецкого  района Кемеровской области –  плотно застроенная территория  с развитым сельскохозяйственным  производством, городами и посёлками,  северная – почти незаселённая  горно-таёжная местность. Между  тем, формирование межселенных  территорий на севере района  невозможно, поскольку район в  целом не относится к малонаселённым. Вытекающий из положений закона обязательный (даже против воли населения) порядок образования сельского поселения из населённого пункта с численностью жителей более 100 человек при его удалённости или труднодоступности также может привести к существенному росту общего числа экономически и организационно слабых муниципальных образований.  

 

Заключение.

Проведение первого упорядоченного административно-территориального деления  России связывают с Петром I, который  разделил страну на 8 огромных губерний. В дальнейшем количество губерний увеличивалось, пока Екатерина II не разделила страну на 42 примерно равные по количеству населения  административно-территориальные единицы. В дальнейшем (на протяжении XIX века) при относительной стабильности административно-территориального деления лишь увеличивалось разнообразие существовавших административно-территориальных единиц. В 1923 – 29 и 1957 – 65 годах были осуществлены попытки административно-экономической регионализации страны.

Утрата управления в высшем звене  управленческой структуры и спонтанный процесс горизонтальной интеграции регионов обусловили создание федеральных  округов. Они являются уникальной российской надстройкой над высшим звеном административно-территориального деления страны. 

Процессу объединения сложносоставных  субъектов РФ способствует наличие  у них общей инфраструктуры, однако препятствием для его осуществления  является утрата титульными народами округов своих национальных автономий. Предлагаемое объединение сильных  и слабых экономически субъектов  РФ обеспечит, по мнению одних, их самодостаточность, а, по мнению других, не оставит при  существующих сейчас межбюджетных отношениях ни одного не дотационного региона  и вызовет ещё большую поляризацию  регионального развития.

Проблемами реализации территориальной  реформы местного самоуправления являются вписывание крупных городов в  структуру территориальной организации  местного самоуправления и сложность  организации межселенных территорий в малонаселённых местностях.

Список использованной литературы.

1.   Административно-территориальное деление и введение в проблему муниципальных финансов http://lab.obninsk.ru/goroda/04-4.php

2.   Большинство властной элиты России считает неэффективным существующее административно-территориальное деление http://region.adm.nov.ru:8080/web/web.pressday.show?AWhat=2&Aid=242750

3.  В разработке – процесс объединения регионов:: Информационно-аналитическое агентство МиК http://old.iamik.ru/15607.html

4.   Виктор Черноус: "Игнорирование этнических принципов деления России может привести к серьезным проблемам" – Нацбез.Ру http://www.nacbez.ru/ethnic/print-article.php?id=631

5.   Вопросы реформирования территориальной организации местного самоуправления http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2004/vestniksf246-26/vestniksf246-26050.htm

6.   Геополитическое положение России и ее административно-территориальное устройство http://www.ostu.ru/vzido/resurs/ecogeogr/7.htm

7.   Госдума может разрешить субъектам рф забирать полномочия у муниципалитетов региональных столиц MCPL. RU – сервер информационной поддержки реформы местного самоуправления http://www.mcpl.ru/news/2006/10/20/31/

8.   Закон о местном самоуправлении с 2006 г в полном объеме применяется в 46 субъектах РФ. MCPL. RU – сервер информационной поддержки реформы местного самоуправления http://www.mcpl.ru/news/2006/10/20/32/

9.   Интеграция регионов - от дискуссии к делу…:: Информационно-аналитическое агентство МиК http://old.iamik.ru/14981.html

10.            Киров - столица Чувашии? http://www.allrussia.ru/nowadays/default.asp?NS_ID={93E1E745-C4D7-4879-81BF-424B923293A6}&HN_ID=2

11.            Научный подход к формированию регионов РФ :: Информационно-аналитическое агентство МиК http://old.iamik.ru/15684.html

12.            Новый вариант административно-территориального деления России: 28 губерний – Новости – Экономика и бизнес – «Вятка на сети» – информационный портал, г. Киров http://net.kirov.ru/biz/news/?nid=3839&nmonth=5&nyear=2004

13.            Объединение регионов – отказники подают голос! :: Информационно-аналитическое агентство МиК http://old.iamik.ru/14968.html

14.            Реформирование территориальных основ местного самоуправления http://www.dumask.ru/municipal/1/009/sem1/2/vest_227_07.htm

15.            Сологубов А. Федеральный округ как организационно-территориальная основа деятельности прокуратуры Российской Федерации http://www.law-n-life.ru/arch/97_Sologubov.doc

16.            Страна. Ru | Анатолий Лисицын: "При существующем административно-территориальном делении мы никогда не поднимем экономику России" http://www.strana.ru/stories/02/04/16/2740/129968.html

17.            Страна. Ru | Идея объединения регионов вносит раскол в ряды губернаторов http://www.strana.ru/stories/02/04/16/2740/134212.html

18.            Страна. Ru | Сергей Миронов: укрупнение российских регионов неизбежно http://www.strana.ru/stories/02/04/16/2740/137304.html

19.            Страна. Ru | Ярославский губернатор перекраивает карту России http://www.strana.ru/stories/02/04/16/2740/130393.html

20.            Тархов С. Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет http://geo.1september.ru/2001/15/2.htm

21.            Тархов С.А. Историческая эволюция административно-территориального и политического деления России Институт региональной политики http://regionalistica.ru/library/articles/tarhov/

22.            Туровский Р. Ф. Основные вопросы теории и практики федеральных округов: политико-географический подход Институт региональной политики http://regionalistica.ru/library/articles/rft7/

23.            Туровский Р.Ф. Размышления о региональной стратегии России Институт региональной политики http://regionalistica.ru/library/articles/rft_frip/

24.            Туровский Р. Ф. Укрупнить, нельзя помиловать Институт региональной политики http://regionalistica.ru/library/articles/rft23/

25.            Укрупнение регионов – чьи это игры? :: Информационно-аналитическое агентство МиК http://old.iamik.ru/15505.html

26.            §4 Реформа местного самоуправления: проблемы реализации http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2004/vestniksf246-26/vestniksf246-26040.htm

 

Приложение.

Вариант административно-территориального деления России на 28 губерний согласно Концепции, разработанной Государственным  научно-исследовательским учреждением  «Совет по изучению производственных сил». 

1.   Центральная (г. Москва, Московская обл.). Центр – Москва 

2.   Западная (Брянская, Калужская, Смоленская обл.). Центр – Смоленск 

3. Верхневолжская (Тверская, Ярославская  обл.). Центр – Ярославль 

4. Волго-Окская (Владимирская, Ивановская, Костромская обл.). Центр – Иваново  

5. Приокская (Рязанская, Тульская обл.). Центр – Тула 

6. Западно-Черноземная (Белгородская, Курская, Орловская обл.). Центр  – Курск 

7. Восточно-Черноземная (Воронежская,  Липецкая, Тамбовская обл.). Центр  – Воронеж 

8. Северо-Западная (г. Санкт-Петербург,  Ленинградская, Калининградская, Новгородская, Псковская обл.). Центр – Санкт-Петербург  

9. Карело-Мурманская (Республика Карелия,  Мурманская обл.). Центр – Мурманск  

10. Северная (Республика Коми, Архангельская,  Вологодская обл.). Центр – Архангельск  

11. Волго-Донская (Республика Калмыкия, Астраханская, Волгоградская, Ростовская  обл.). Центр – Ростов-на-Дону 

12. Причерноморская (Республика  Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край). Центр –  Краснодар 

13. Северо-Кавказская (Республики Дагестан, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия, Чеченская республика, Ставропольский край). Центр – Ставрополь 

14. Среднероссийская (Республика Мордовия, Нижегородская обл.). Центр – Нижний Новгород  

15. Волго-Вятская (Республика Марий  Эл, Чувашская Республика, Кировская  обл.). Центр – Киров 

16. Волго-Камская (Республика Татарстан,  Ульяновская обл.). Центр – Казань  

17. Средневолжская (Пензенская, Самарская, Саратовская области). Центр – Самара 

18. Западно-Уральская (Удмуртская Республика, Пермская обл.). Центр – Пермь 

19. Южно-Уральская (Республика Башкортостан, Оренбургская обл.). Центр – Уфа  

20. Восточно-Уральская (Курганская, Свердловская, Челябинская области). Центр – Екатеринбург 

21. Обско-Иртышская (Тюменская обл., Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО). Центр – Тюмень  

22. Западно-Сибирская (Новосибирская, Омская, Томская области). Центр – Новосибирск  

23. Южно-Сибирская (Республика Алтай,  Алтайский край, Кемеровская обл.). Центр – Кемерово 

24. Восточно-Сибирская (Республика Тыва, Хакасия, Красноярский край). Центр – Красноярск  

25. Прибайкальская (Республика Бурятия,  Иркутская, Читинская обл.). Центр  – Иркутск 

26. Приамурская (Хабаровский край, Амурская обл., Еврейская автономная  область). Центр – Хабаровск 

27. Тихоокеанская (Приморский край, Камчатская, Сахалинская области). Центр  – Владивосток 

28. Северо-Восточная (Республика  Саха (Якутия), Магаданская обл., Чукотский АО). Центр – Якутск