Деятельность органов власти по защите занятости

Федеральное агентство по образованиЮ

 

Уральский государственный экономический  университет

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

социальная  и экономическая политика в россии и за рубежом

Тема: «Деятельность органов  власти по защите занятости»

 

 

 

 

 

Выполнила: Кострикова Д.А.

Группа ГМУ-12КТ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Общая характеристика законодательства о занятости населения 3

2. Основные  принципы государственной политики  в области содействия занятости  населения 5

3. Органы  Федеральной службы по труду  и занятости, их права и обязанности 7

4. Правовой статус безработного 10

Список использованных источников и литературы 11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика законодательства о занятости населения

Правовые, экономические и организационные  условия обеспечения занятости  и гарантии реализации права граждан  на труд определяются современным трудовым законодательством. Конкретное регулирование  этих гарантий определяется в первую очередь Трудовым кодексом РФ, а  также законом РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последними изменениями, внесенными ФЗ № 287 - ФЗ от 25. 12. 2008 г.

Закон РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» в первой главе «Общие положения» дает легальные  определения важнейших понятий  в сфере занятости, а также  участвующих в этой сфере объектов.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

Кроме вышеназванных нормативно-правовых актов в систему законодательства о занятости входят в первую очередь - Конституция РФ - ст. 37, которая предусматривает  право на защиту от безработицы. Важнейшей  гарантией этого права являются обеспечение занятости и трудоустройства, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Во-вторых, Всеобщая декларация прав человека ООН (1948 г.), которая в ст. 23 (п. 1) предусматривает, что каждый человек имеет право  на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные  условия труда и защиту от безработицы.

К нормативным актам, регулирующим занятость населения относятся также: Федеральный Закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный Закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости», которое закрепляет полномочия, организацию деятельности службы.

Немаловажное значение имеет также  Положение об организации общественных работ, утвержденное постановлением Правительства  РФ от 14 июля 1997г., (с изменениями  от 20 декабря 2003 г., 1 февраля 2005 г.).

Оплачиваемые общественные работы в целях обеспечения временной  занятости организовывают органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по предложению и  при участии территориальных  органов Федеральной службы по труду  и занятости.

Существует еще целый ряд  нормативных актов, имеющих отношение  к занятости населения, среди  них можно выделить, например: Постановление Правительства РФ от 02.07.2007 г. № 422 « О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения»; Постановление Правительства РФ от 22. 04. 1997 № 458 (в ред. от 14. 12.2006 г. «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан»; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.06.2008 № 281н «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан»; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.11. 2007 г. № 726 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан» и др.

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные  принципы государственной политики  в области содействия занятости  населения

В Федеральном Законе «О занятости  населения в Российской Федерации» установлено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и  свободно избранную занятость.

Государственная политика в области  содействия занятости населения  направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение  их мобильности, защиту национального  рынка труда;

-обеспечение равных возможностей  всем гражданам Российской Федерации  независимо от национальности, пола, возраста, социального положения,  политических убеждений и отношения  к религии в реализации права  на добровольный труд и свободный  выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное  развитие человека;

- поддержку трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой  в рамках законности, содействие  развитию их способностей к  производительному, творческому  труду;

-осуществление мероприятий, способствующих  занятости граждан, испытывающих  трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде  лишения свободы; несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет; лица  предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые;

- предупреждение массовой и  сокращение длительной (более одного  года) безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих  действующие и создающих новые  рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-объединение усилий участников  рынка труда и согласованность  их действий при реализации  мероприятий по содействию занятости  населения;

-координацию деятельности в  области занятости населения  с деятельностью по другим  направлениям экономической и  социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

-координацию деятельности государственных  органов, профессиональных союзов, иных представительных органов  работников и работодателей в  разработке и реализации мер  по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество  в решении проблем занятости  населения, включая вопросы, связанные  с трудовой деятельностью граждан  Российской Федерации за пределами  территории РФ и иностранных  граждан на территории Российской  Федерации, соблюдение международных  трудовых норм Ст. 5 Федерального Закона « О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. ФЗ № 287 - ФЗ от 25. 12. 2008 г.) // СПС « Консультант плюс».

 

 

 

 

 

 

3. Органы  Федеральной службы по труду  и занятости, их права и обязанности

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) - это федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития. Она осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

В число ее основных функций входят следующие:

-контроль и надзор за соблюдением  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права,  законодательства о занятости  населения, об альтернативной  гражданской службе;

-деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений  законодательства Российской Федерации  в закрепленных сферах деятельности  до внесения соответствующих  изменений в Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях;

- организация альтернативной гражданской  службы;

-организация и оказание государственных  услуг в сфере содействия занятости  населения и защиты от безработицы,  трудовой миграции и урегулирования  коллективных трудовых споров  и т.д.

Федеральная служба по труду и занятости  организует и контролирует деятельность территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам  Российской Федерации и государственных  учреждений службы занятости (центров  занятости населения) по оказанию государственной  услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников на территории Российской Федерации.

Территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам  Российской Федерации обеспечивают и контролируют на территории соответствующих  субъектов Российской Федерации  деятельность государственных учреждений службы занятости (центров занятости  населения) по предоставлению государственной  услуги содействия занятости населения) по предоставлению государственной  услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям  в подборе необходимых работников.

Территориальные органы образуются приказом руководителя Роструда для реализации функций и полномочий Роструда на определенной территории в соответствии с утвержденной Минздравсоцразвития России схемой размещения территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации.

Территориальные органы Роструда являются государственными органами, находящимися в подчинении Роструда П.8.1. Приказа Федеральной службы по труду и занятости № 211 от 11.09.2007 г. «Об утверждении регламента Федеральной службы про труду и занятости» // СПС «Гарант» .

Центры занятости населения  непосредственно осуществляют следующие  функции:

- регистрация граждан в целях  содействия в поиске подходящей  работы, а также регистрация безработных  граждан;

- содействие гражданам поиске подходящей работы;

- информирование о положении  на рынке труда;

- организация ярмарок вакансий  и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной  ориентации граждан в целях  выбора сферы деятельности;

- профессиональная подготовка, переподготовка  и повышение квалификации безработных граждан;

-осуществление социальных выплат  гражданам, признанным в установленном  порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых  общественных работ;

- содействие самозанятости безработных граждан и др.Ст. 7.1. Федерального Закона «Закона « О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. ФЗ № 287 - ФЗ от 25. 12. 2008 г.) // СПС « Консультант плюс

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Правовой статус безработного

Наряду с понятием занятых граждан  немаловажное значение имеет определение  понятия безработного и установление содержания его правового статуса.

Безработными признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют  работы и заработка (дохода), зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Не могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных  граждане:

а) не достигшие 16-летнего возраста;

б) получающие в соответствии с  пенсионным законодательством РФ трудовую пенсию по старости (по возрасту), за выслугу  лет;

в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах  по вопросам занятости в целях  поиска подходящей работы от двух вариантов  подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые  ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения  профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая  работу временного характера;

г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости  для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;

д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы Ст. 3 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс».

Регистрация безработных граждан  осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

а) первичная регистрация безработных  граждан;

б) регистрация безработных граждан  в целях поиска подходящей работы;

в) регистрация граждан в качестве безработных;

г) перерегистрация безработных  граждан.

Правовой статус безработного составляют его права и обязанности. За безработными сохраняются все общепризнанные права. Кроме того, государство установило и дополнительные права и гарантии для этой категории граждан. В  частности, безработным предоставлено  право: на получение содействия государства  в трудоустройстве; на получение  помощи в организации своего дела; на временную, но гарантированную государством занятость; на пособие по безработице; на материальную поддержку на период в период временной нетрудоспособности; на бесплатную профессиональную ориентацию и др. Устанавливая право безработного на подыскание подходящей работы, действующее  законодательство предусматривает  и ряд его обязанностей, а также  ответственность за совершение противоправных действий.