Дефицит государственного бюджета и пути его преодоления

Содержание

Введение...................................................................................................................3

1. Государственный бюджет и его структура.......................................................5

2. Причины дефицита государственного бюджета и методы его

преодоления.......................................................................................................13

3. Балансирование государственного бюджета..................................................18

Заключение.............................................................................................................21

Список используемой литературы.......................................................................23

Приложения...........................................................................................................24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Важную роль в развитии макроэкономических процессов в  экономике играют государственные  финансы, являющиеся составной частью финансовой системы страны.

Государственные финансы  отражают экономические отношения  по формированию и использованию  централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения  выполнения государством его функций. Государственные финансы включают в себя государственный бюджет и  государственные внебюджетные фонды. По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства  на текущий финансовый год, имеющий  силу закона. По своему материальному  содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической  сущности он представляет собой сложную  систему социально-экономических  отношений, развивающихся в обществе в процессе формирования, распределения  и использования централизованных финансовых ресурсов, создаваемых на различных уровнях управления народным хозяйством и предназначенных для  обслуживания общественных потребностей.

Основной принцип формирования государственного бюджета – принцип  сбалансированности, что означает объем  расходов должен быть равен объему доходов, плюс определены источники  финансирования дефицита бюджета, но, к сожалению, не всегда удается правильно  определить эти источники, что может  привести к срыву планов прописанных  в бюджете или к его пересмотру.

          Основная цель курсовой работы - изучение причин дефицита государственного бюджета и методы преодоления. Для этого необходимо рассмотреть структуру и понятие государственного бюджета, причины дефицита бюджета и пути его преодоления, методы балансирования государственного бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Государственный  бюджет и его структура

В формировании и развитии экономической и социальной структуры  общества большую роль играет государственное  регулирование. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить  экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный  бюджет. Совокупность бюджетных отношений  по формированию и использованию  бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие  на образование и использование  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Государственный бюджет - находящийся в распоряжении государства централизованный фонд денежных ресурсов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления.

 Государственный (федеральный)  бюджет Российской Федерации  - основной финансовый план государства, имеющий силу закона, который утверждается Государственной Думой и Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. [2]

По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства  с юридическими и физическими  лицами по поводу перераспределения  национального дохода (частично и  национального богатства) в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Государственный бюджет объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет - это форма образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, это единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т. е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Централизация средств имеет  важное экономическое и политическое значение. Это дает возможность маневрировать  ресурсами, сосредотачивать их на решающих участках экономического и социального  развития, осуществлять единую экономическую  и финансовую политику на территории страны. Бюджет отражает размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  определяет тем самым налоговую  политику в стране. Бюджет фиксирует  конкретные направления расходования средств, перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулятора экономики.

Бюджет можно рассматривать  как экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические  отношения. Как экономическая категория  бюджетные отношения являются составной  частью финансовых отношений, характеризуются  теми же чертами, которые присущи  финансам в целом, но при этом имеют  ряд особенностей. К ним можно  отнести следующие: государственный  бюджет является особой экономической  формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части  национального дохода в руках  государства с целью использования  ее на удовлетворение потребностей всего  общества и отдельных его государственно-территориальных образований. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами страны, сферами общественной деятельности. Пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на конкретном этапе его экономического развития. Область государственного бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением государственного бюджета по сравнению с другими финансовыми звеньями.

Государственный бюджет структурно определяется степенью распределения  полномочий между органами власти различных  уровней по отношению к концентрации финансовых средств и их распределению. С этой точки зрения государства  можно подразделить на три типа: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство по административно-территориальному делению едино и не имеет в своем составе автономных образований. В государстве действует конституция и единые органы власти, осуществляющие централизованное управление политическими, экономическими и социальными процессами. Бюджетная система такого государства имеет два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты.

Конфедеративное (союзное) государство представляет собой союз суверенных государств, объединенных для совместного решения политических, военных и экономических задач. Бюджет союзного государства формируется из взносов каждого государственного образования, образующего конфедерацию. У государств, входящих в конфедерацию, имеются собственные бюджетные системы.

Федеративное государство представляет собой такое административно-территориальное устройство, которое состоит из государственных образований, имеющих собственную государственность и обладающих определенной политической самостоятельностью в соответствии со своими конституциями и законами. К такому типу государственного образования относится Российская Федерация.

Конституцией РФ закреплено федеративное устройство РФ, разграничены предметы ведения и полномочия органов  власти различных уровней. Федеративное устройство РФ, разграничение прав и полномочий между Федерацией и  ее субъектами, с одной стороны, между  субъектами РФ и муниципальными образованиями, с другой стороны, являются основой  бюджетного федерализма РФ.

В соответствии с Конституцией РФ субъектами РФ являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа, автономная область и отдельные  города (Москва, Санкт-Петербург). Субъекты РФ по своему административно-территориальному образованию состоят из районов, городов, поселений, составляющих муниципальные  образования.

В соответствии с федеративным принципом построения государства, каждый субъект РФ имеет бюджет, средства которого используются для  решения задач и выполнения функций, отнесенных к органам власти субъекта Федерации.

Согласно Бюджетному кодексу  РФ бюджеты субъектов РФ именуются  региональными бюджетами.

Административно-территориальные  или муниципальные образования, составляющие территорию субъекта РФ имеют собственные бюджеты, которые  именуются в Бюджетном кодексе  РФ местными бюджетами: районными, городскими, поселковыми, сельскими.

Государственный бюджет РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень – федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень – бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов, из них: 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень – местные бюджеты (около 30 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов). [1]

Государственный бюджет состоит  из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих  частей: доходной и расходной. Самым важным источником государственных доходов являются различные виды налогов, которые могут быть подразделены на три большие категории:

1. Налоги на расходы, в том числе налоги с продаж, акцизы и импортные тарифы;
2. Налоги на доходы частных лиц и корпораций, в том числе отчисления из заработной платы на социальное страхование;
3. Налоги на собственность, включает разнообразные налоги на дома и строения, сельскохозяйственные угодья и земли под постройки, а также налог на наследство.

Государственные расходы  также могут быть разделены на четыре категории:

1. Потребление в государственном секторе;
2. Государственные инвестиции, включающие разнообразные капитальные расходы, такие, как затраты на дорожное строительство или строительство портов;
3. Трансферты частному сектору включающие пенсию за выслугу лет, страхование по безработице, льготы ветеранам и другие платежи;
4. Проценты по государственным долгам.

Расходы показывают направление  и цели бюджетных ассигнований.

Источниками государственного (центрального) бюджета являются:

• прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90%. Самыми крупными из них являются - подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость;
• государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюджете составляет от 10 до 20%;
• эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительства прибегают в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, т. е. в условиях превышения расходов над доходами.

         Функции государственного бюджета.

В последние годы стал преобладающим  взгляд на государственный бюджет с  позиции экономической сущности как на самостоятельную категорию. С позиции законодательного установления государственного бюджета он рассматривается  как основной финансовый план государства.

Государственный бюджет с  точки зрения экономической категории  выполняет распределительную и  контрольную функции. Благодаря  первой происходят концентрация денежных средств в руках государства  и их использование с целью  удовлетворения общегосударственных  потребностей. С помощью второй функции  становится возможным определить, насколько  своевременно и полно ресурсы  поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции  в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

Сфера действия распределительной  функции определяется тем, что в  отношения с государством вступают почти все участники общественного  производства. Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает возможности  перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального  богатства.