Частная и государственная собственность

Московский  областной филиал

Московского университета МВД  России 
 

Кафедра философских и  экономических дисциплин. 

Реферат по экономике

Тема: «Частная и государственная  собственность» 

Выполнил:

курсант 21 взвода

рядовой милиции

Карпенко  С.А.

Проверил:

Начальник кафедры

полковник милиции

Рязанцева И.Б. 
 
 

Руза 2011

Содержание:

1. Введение……………………………………………………………..3
2. Понятие государственной собственности.…………………...........5
3. Сущность частной собственности, как экономической категории: понятие и виды, её место и роль в экономике…………….... …...10
4. Способы изменения форм собственности…………………..........17
5. Заключение…………………………………………………………20
6. Список используемых источников………………………………..22

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Актуальность  темы на мой взгляд заключается в том что, жизненные блага, в которых мы испытываем потребности, ограничены. Также обстоит дело и с экономическими ресурсами, необходимыми для производства этих благ. В каждом обществе устанавливается определенный порядок, распределения экономических ресурсов и конечных товаров. В современной экономике эту функцию выполняют рынок и государство, разделив определенным образом между собой соответствующие обязанности. Фактор ограниченности жизненных благ и экономических ресурсов требует не только разработки определенного порядка их распределения, но и установления каких-то правил контроля за ними. Конечные товары и экономические ресурсы, если они ограничены, не могут быть равнодоступными для распоряжения, применения абсолютно для всех членов общества. Для решения этой проблемы в современном обществе используются понятие частная и государственная собственность.

Степень разработанности  темы. Крупные ученые всегда подчеркивали важность исторического исследования права собственности. Так, А.В. Венедиктов – один из корифеев советской цивилистики – отмечал, что задачи такого исследования не должны ограничиваться лишь постановкой ряда вопросов, ответ на которые должен быть дан историками (в частности, историками права) и экономистами. Размышления о праве собственности можно найти в работах многих ученых: А.В. Венедиктова, О.С. Иоффе, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича.

Объектом  исследования является отношения собственности.

Предметом исследования является частная и государственная собственность.

Цель  настоящей работы  проанализировать частную и государственную собственность. 
 

Задачами  будут являться:

1. Определить понятие государственной собственности.
2. Сущность частной собственности, как экономической категории: понятие и виды, её место и роль в экономике.
3. Способы изменения форм собственности.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех вопросов, заключения, списка используемых источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие государственной  собственности.

     Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности  РФ (федеральная собственность), и  имущество, принадлежащее на праве  собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственность¹. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округ.²Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

     Государственная собственность как экономическая  категория означает принадлежность имущества народу в лице избранных  им представительных органов государственной  власти. С этой точки зрения право  государственной собственности  в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ народу (населению  соответствующей территории) в лице избранного им представительного органа государственной власти, а также  устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.³ Особенностью института государственной собственности является то, что как совокупность указанных правовых норм, институт права государственной собственности охватывает нормы конституционного, гражданского права, и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые отношения: государственного, административного, финансового, земельного и пр., т. е. представляет собой комплексный правовой институт. По содержанию в нем преобладают гражданско-правовые нормы, а определяющую роль играют конституционные (государственно-правовые) нормы.

     Уже давно стало известным, что бюрократическая  государственная собственность  является основным камнем преткновения на пути к радикальным экономическим  реформам. При этом, как правило, совершаются две крупные ошибки: отождествляются, во-первых, государственная  собственность с бюрократической, и, во-вторых, экономические реформы  с обязательной приватизацией и переходом к частной собственности. Между тем существуют эффективные и более или менее демократически управляемые предприятия. Существуют и варианты экономических реформ, при которых государственная собственность остается преобладающей, а мелкий бизнес и другие формы частной собственности развиваются параллельно с ним и, что особенно важно, не как результат приватизации. Кроме того, абсолютное отрицание влияния государственной собственности на экономику страны, может повлечь тяжкие последствия, как получилось в первые годы реформ в России.

     Ведь  известно, что базис, на котором держится экономика ведущих индустриальных стран, — это большой государственно-корпоративный  сектор. В США, к примеру, его удельный вес достигает 70%, который складывается из долей государственного сектора (2%) и корпоративного (68%). Столь высокий уровень обеспеченности капиталом, за которым — значительное машинозамещение труда, немыслим без общенациональной централизации ресурсов и производственных инвестиций. Такую степень централизации и обеспечивает государственно-корпоративный сектор. Он же дает свыше 90% ресурсов накопления. Исходя из этого легко можно понять закономерность и необходимость существования государственной собственности в экономике. В то же время у этой формы собственности имеется ряд проблем, характерных в том числе и для России, ключевой из которых является бюрократизация, создание иерархических структур, что отрицательно сказывается на эффективности экономики и неприязни данной формы собственности со стороны населения. В описанном явлении скрыто внутреннее противоречие между статусом государства как представителя интересов всего общества, и как обособленного института, способного подчинять общество. Развитие государственной собственности возможно и в направлении дебюрократизации, которая позволяет преодолеть основные пороки прежней системы отношений собственности, но не разрушить те преимущества, которые характерны для государственной формы собственности.⁴ Статус предприятия как народного предполагает, что народ обладает реальными правомочиями в распоряжении своим богатством (конкретным предприятием, станками, оборудованием, выпускаемой продукцией). Следовательно, появляется важнейшая проблема распределения полномочий между государством, представляющим единые интересы граждан страны, и коллективом данного предприятия.  
Какие же правомочия принадлежат государству? Это прежде всего право продажи предприятия, определение политики, целей и задач предприятия, образование сложных форм собственности или хозяйствования на базе государственных предприятий, а так же вопрос о его выкупе трудовым коллективом или продаже частному собственнику.

     При этом инициатива подобных изменений  может принадлежать и трудовому коллективу, однако принятие решения остается за государством. Второе правомочие, которое должно оставаться за государством, — это предоставлению коллективу государственных заказов, обеспечивающих средний уровень загрузки, обязательный для выполнения. Третий компонент правомочий государства: оно должно обладать возможностью получения определенной доли прибыли от деятельности государственного предприятия. Однако не стоит забывать о том, что это предприятие находится в ведении государства и определенного трудового коллектива, оно является и собственностью всех членов общества, следовательно, определенная часть прибавочного продукта должна принадлежать собственнику, а им являются все граждане государства. Остальное определяет трудовой коллектив: каким должно быть производство, что и как производить, а так же построение системы экономических отношений внутри предприятия, оплата труда и распределение доходов. Однако одним из ключевых правомочий государства должно оставаться определение направлений определенной части инвестиций. Не стоит забывать и о взаимных обязанностях государства и трудового коллектива. Государство отвечает за обеспечение своего госзаказа поставками,⁵ трудовой коллектив отвечает за безубыточность производства, сохранение выделенных ему государством фондов. Исторический опыт дает факты, которые свидетельствуют о сильной растянутости приватизации во времени, и аргументацию в защиту постепенности. Главный из этих аргументов состоит в том, что скорость справедливой приватизации обязана соотноситься с возможностями накопления денежных капиталов, в частности, сбережений населения. А они таковы, что выделение на это мероприятие более 1-2% национального дохода в год нарушает стабильность экономики. Учитывая, что общая стоимость накопленных зданий, сооружений и оборудования в стране обычно значительно больше годового национального дохода, продажа всех основных фондов легко может растянуться на многие десятилетия. ⁶

     Теперь  не трудно понять причину сложившийся  критической ситуации в России после  попытки в кратчайшие сроки уничтожить громадный государственный сектор экономики. Очевидно, что «политики, которые решили покончить с полным огосударствлением экономики и которые полагают, что только всеохватывающая приватизация поможет создать эффективную систему хозяйствования, оказываются перед трудным выбором: или растянуть переход от одного экономического режима к другому на добрые полвека, или раздать средства частным лицам бесплатно, или же, наконец, создать условия для принудительного перераспределения дохода из фонда потребления в фонд накопления.  В России ожидалось, что приватизация изменит ситуацию в экономике, выведет страну из кризиса. Но этого не произошло и не могло произойти, так как на первом этапе осуществлялась в основном механическая передача государственного имущества физическими юридическим лицам. Приватизационный процесс в России еще далек от завершения и уже полученные результаты свидетельствуют о том, что в дальнейшем следует более внимательно и осторожно подходить к данной проблеме. Теперь перейдем к рассмотрению второго вопроса. 
 
 
 
 
 

Сущность  частной собственности, как экономической  категории: понятие и виды, её место и роль в экономике.

     Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определенными объектами - капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т. д. Все они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев. Согласно действующему законодательству, физическое лицо в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин в праве отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем.⁷

Частное присвоение имеет два вида, которые  существенно различаются между  собой:

• Собственность на средства производства человека, который сам трудится;
• Собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд.

     Первый  вид частной собственности имеют  крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В  соответствии с экономическим законом  частнособственнического трудового  присвоения при единоличной собственности  на средства производства работнику  достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

     Когда в одном лице соединены собственник  и труженик, возникает большая  материальная заинтересованность в  том, чтобы лучше работать для  личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне  стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и  средств. Второй вид частной собственности  имеют лица, которые владеют сравнительно большими хозяйствами с применением  труда многих работников. Если в  первом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производства естественно  соединяются, поскольку они принадлежат  одному лицу, то дело обстоит совершенно иначе во втором виде хозяйства. В  нём средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной экономической системы. Значительная часть капитала находится в частном владении. Частная собственность на капитал, произведенные товары, полученные доходы является важным условием поддержки системы свободного предпринимательства.