При подходе к финансовой политике с  позиции кейнсианской модели макроэкономического равновесия бюджетное равновесие играет подчиненную роль и его достижение не является обязательным. Иными словами, допускается широкая практика дефицитного финансирования. При взаимодействии доходной и расходной части бюджета приоритет отдается государственным, общественным расходам и делается ставка для их покрытия на максимизацию доходов и прежде всего на повышение налогов до критической, предельной точки. При таком подходе к финансовой политике налог трактуется в узком смысле как одна из форм внеэкономического принудительного изъятия средств в пользу государства без взаимного удовлетворения с целью перераспределения национального дохода. И в этом отношении налог не отличается от таких форм внеэкономического принуждения, как штрафы, конфискации, государственные повинности и т.д. [6]

     Подход  к общественному финансированию с позиции сбалансированности бюджета  – второй важнейший концептуальный подход к дискреционной финансовой политике. Он реализует идеи теории экономики предложений и предусматривает, прежде всего, достижение сбалансированности бюджета в течение года или в течение экономического цикла.

     Циклическая сбалансированность бюджета означает, что дефицит, возникающий в период спада, должен быть устранен путем сдерживающей финансовой политики (рестрикционной фискальной политики) в период подъема.

     При таком подходе расходная часть  бюджета устанавливается в зависимости  от его доходной части. На смену узкой  трактовке налогов приходит их широкая  трактовка. Налог рассматривается  с позиции договорной теории государства и выступает как своеобразная цена, как особая форма платы за общественные блага, предоставляемые государством налогоплательщикам. При таком подходе государство выступает как активный самостоятельный участник в экономическом кругообороте наравне с частными фирмами.

     Аналогия  бюджетного равновесия с рыночным, а налогов с рыночной ценой  обосновывается с позиции широкого участия граждан через своих  представителей в парламенте в принятии законов в области финансовой и налоговой политики. Несмотря на то, что механизм общественного выбора имеет много общих черт с рыночным механизмом и его принято называть «политическим рынком», аналогия не есть тождество, и бюджетное равновесие по своей природе остается псевдорыночным.

     В бюджетно-финансовой и налоговых сферах пока не существует равенства суверенности государства и гражданина, отношения между ними строятся на обязательно-добровольной основе, принудительный порядок взимания налогов полностью не исключает возможности произвола со стороны государства по отношению к гражданам.

     Недостаток  бюджетно-налоговой политики состоит  в том, что она действует в  режиме запаздывания и избирательно,  ориентируясь на конкретные социальные слои и отдельных людей. Нередко  ставка на сбалансированность бюджетной  системы становится самоцелью, полностью игнорируется инструментальная функция финансовой политики  и связь бюджетного равновесия с макроэкономическим равновесием. Поэтому искусство дискреционной финансовой политики заключается в умении найти компромисс между внешними и внутренними аспектами бюджетного равновесия, умении сочетать стимулирующую и сдерживающую направленность финансовой политики, ее дискреционные и недискреционные начала. [4] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Регулирование спроса и предложения с помощью  бюджетной системы имеет много общего с регулированием на монопольном рынке, на рынке с негибкими ценами. Характерными чертами такого регулирования являются: рационирование (использование норм, стандартов), установление списка очередников, теневой рынок и злоупотребление должностным положением, коррупция.  При всем разнообразии частичных равновесий в общественном секторе центральное место занимает равновесие спроса и предложения общественных благ, устанавливаемое с помощью бюджетной системы. [7]

     В связи с этим важно понять основные механизмы формирования бюджетной политики. Применение кейнсианского подхода при реализации бюджетной политики в сочетании с прямым налогообложением, которое не ограничивает возможности экономического роста, наиболее эффективно на горизонтальном участке кривой совокупного предложения. В свою очередь, применение монетаристского подхода к бюджетному финансированию в сочетании с косвенным налогообложением, которое ограничивает потребление ресурсов, наиболее эффективно на промежуточном и вертикальном участках кривой совокупного предложения. [5]

Список  литературы

1 Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. «Экономика общественного сектора»  М.: Инфра-М, 2008. — 345 с. 

2 Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. - М.: Новая волна, 2006. – 516с.

3 Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории. – М.: ВЛАДОС, 2007.  – 384с.

4 http://msuecon.chat.ru/obsek.doc/

5 http://socsfera.narod.ru/

6 http://50.economicus.ru

7 http://discollection.ru/article/