Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

5) При размещении средств Фонда  национального благосостояния на  депозитах и банковских счетах  в банках и кредитных организациях  должны выполняться следующие  требования:

- банк или кредитная организация  должны иметь рейтинг долгосрочной  кредитоспособности не ниже уровня  «АА-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Аа3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service). Если банку или кредитной организации указанными агентствами присвоены разные рейтинги долгосрочной кредитоспособности, то в качестве рейтинга долгосрочной кредитоспособности принимается наименьший из присвоенных;

- нормативы минимального и максимального  сроков размещения средств Фонда  национального благосостояния на  депозитах в банках и кредитных  организациях, установленные Министерством  финансов РФ, являются обязательными;

6) При размещении средств Фонда  национального благосостояния на  депозитах в государственной  корпорации "Банк развития и  внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" должны выполняться  следующие требования:

а) средства могут размещаться на депозитах в российских рублях, долларах США, евро и фунтах стерлингов;

б) максимально допустимая совокупная сумма, в пределах которой средства могут размещаться на депозитах  в российских рублях, составляет 655 млрд. рублей, при этом:

- до 175 млрд. рублей может быть  размещено на депозитах, суммы,  сроки и иные существенные  условия по которым определяются  Министерством финансов РФ;

- до 410 млрд. рублей может быть  размещено на депозиты в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации, на следующих условиях:

· по ставке 7 процентов годовых  на срок до 31 декабря 2019 года включительно;

· по ставке 8,5 процента годовых на срок до 31 декабря 2020 года включительно.

- до 40 млрд. рублей может быть  размещено на депозиты по ставке 8,5 процента годовых сроком до 1 июня 2015 года в порядке, установленном  Правительством РФ;

- до 30 млрд. рублей может быть  размещено на депозиты по ставке 8,5 процента годовых сроком до 31 декабря 2017 года в порядке,  установленном Правительством РФ;

- уплата процентов от размещения  средств в течение всего срока осуществляется ежеквартально;

- возможность досрочного возврата  средств допускается с согласия  государственной корпорации "Банк  развития и внешнеэкономической  деятельности (Внешэкономбанк)", при  этом проценты от размещения  средств уплачиваются за фактический  срок нахождения средств на  депозите;

в) суммы и сроки размещения средств  определяются Министерством финансов РФ с учетом указанных требований; размещение средств на депозитах осуществляется Федеральным казначейством по решению Министерства финансов РФ.

Использование средств фонда.

Средства Фонда национального  благосостояния могут быть использованы только на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. Объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на указанные цели, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Порядок софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ определен в Федеральном законе от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Отчетность по операциям со средствами Фонда национального благосостояния.

Министерство финансов РФ ежемесячно публикует сведения о поступлении  и использовании нефтегазовых доходов  федерального бюджета, величине активов  Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.

Министерство финансов РФ в составе  отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Правительство  РФ ежеквартальный и годовой отчет  о поступлении и использовании  нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании  средств Фонда национального  благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

Правительство РФ в составе отчетности об исполнении федерального бюджета  представляет в Государственную  Думу Федерального Собрания РФ и Совет Федерации Федерального Собрания РФ ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

Аудит операций со средствами Фонда  национального благосостояния.

В процессе исполнения федерального бюджета Счетная палата РФ проводит контрольные мероприятия с целью  проверки формирования, использования  и управления средствами Фонда национального  благосостояния. Счетная палата РФ ежеквартально представляет Федеральному Собранию РФ оперативный отчет о  ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические  данные о формировании доходов и  произведенных расходах, в том  числе о формировании, использовании  и управлении средствами Фонда национального  благосостояния.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Таким образом, мы выявили  следующие особенности формирования и использования средств Фонда  национального благосостояния: 
1. формирование Фонда происходит за счет: 
- нефтегазовых доходов после наполнения Резервного фонда до установленного размера; 
- доходов от управления средствами Фонда. 
2. средства Фонда национального благосостояния могут быть использованы на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; 
3. средства нефтегазовых доходов Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации; 
4. управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 
5. отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации; 
6. расчеты и перечисления средств в связи с формированием и использованием средств Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 
7. Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце; 
8. с 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета;  
9. с 1 января 2010 г. до 1 февраля 2014 г. доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета;  
10. с 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. обособленный учет средств нефтегазовых доходов федерального бюджета не осуществляется; 
11. с 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. порядок проведения расчетов и перечислений средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового  трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния приостановлен; 
12. с 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Министерство финансов Российской Федерации не публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния; 
13. 29  апреля 2010г. Правительство России засекретило информацию о доходах и расходах Резервного фонда России и Фонда национального благосостояния.  
В ходе исследования мы так же выявили следующие факты, касаемые формирования и использования средств Фонда национального благосостояния.  По состоянию на 1 декабря 2009 г. совокупный объем Фонда национального благосостояния составил 2 769,84 млрд. рублей, что эквивалентно 92,89 млрд. долларов США.  
Расчетные суммы процентного дохода от размещения средств фонда на отдельных счетах в иностранной валюте составили (в валюте счета и рублевом эквиваленте): 0,37 млрд. долларов США  (10,98 млрд. рублей); 0,53 млрд. евро (23,29 млрд. рублей); 0,12 млрд. фунтов стерлингов (5,94 млрд. рублей). Совокупный объем Фонда национального благосостояния на 01.11.2010г. составил 2 772,80 млрд. рублей, что эквивалентно 90,08 млрд. долларов США.  Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранной валюте, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января по 31 октября 2010 г. составила 0,91 млрд. долларов США, что эквивалентно 28,13 млрд. рублей.  
Среди проблем формирования и использования средств Фонда, наиболее острыми, на наш взгляд, являются: 
- проблема эффективности системы управления средствами Фонда; 
- информация по использованию средств фондов Центральным банком РФ не находится в открытом доступе, что не дает возможности определить реальную эффективность управления этими средствами; 
- нежелание федеральных органов власти привлекать к управлению средствами Фонда национального благосостояния специализированных финансовых организаций; 
- отсутствие четкой и определенной стратегии управления и использования средств ФНБ, позволяющую обеспечить сохранность и увеличение активов ФНБ. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы: 
1.     Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ с изменениями и дополнениями на 01.01.2011г. 
2.     Федеральный закон от 22 мая 2010 г. № 101-ФЗ о внесении изменений в Закон № 173-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 566 «О внесении изменения в пункт 12 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния» 
3.     Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 206-ФЗ о внесении изменений в Закон № 173-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2010 г. № 649 «О внесении изменений в пункт 12 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния»  
4.     Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 766, от 22 июля 2009 г. №597). 
5. Финансы, денежное обращение, кредит/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андреева и др. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002 г. 
6. Финансы, деньги, кредит, банки/ Под ред. В.Е. Леонтьева, Н.П. Радковская – СПб.: Общество «Знание», 2003. 382 стр. 
7. Финансы/ Под ред. А.М. Ковалевой –М.: Финансы и статистика, 2000. 
8. Финансы/ под ред. Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, 1999. 
9. Кукол Е. Корзина Фонда национального благосостояния//Российская газета.-№4580.-05.02.2008г. 
10. Официальный сайт Министерства финансов РФ. Информационно-аналитический раздел [Электронный ресурс] URL:http://info.minfin.ru/  

2.3 Тестовые задания по дисциплине

 

1. Признак, характерный  для целевых бюджетных и внебюджетных  фондов:

1. не входят своими доходами и расходами в федеральный, региональные и местные бюджеты;
2. образуются в составе бюджета;
3. предназначены только для финансирования социальных расходов;
4. формируются за счет доходов целевого назначения.

2. Основное отличие целевых  бюджетных фондов от внебюджетных:

1. не входят своими доходами и расходами в федеральный, региональные и местные бюджеты;
2. образуются в составе бюджета;
3. имеют целевое назначение;
4. формируются за счет доходов целевого назначения.

3. Признак, соответствующий  только внебюджетным фондам:

1. входят своими доходами и расходами в бюджеты центральных, региональных или местных территориальных образований;
2. формируются за счет доходов целевого назначения;
3. предназначены только для финансирования социальных расходов;
4. формируются за счет таможенных платежей.

4. Признак, соответствующий  только целевым бюджетным фондам:

1. формируются только за счет неналоговых платежей;
2. образуются в составе бюджета;
3. формируются  за счет налоговых доходов;
4. не имеют целевого назначения;
5. формируются за счет кредитов и займов.

5. Внебюджетные фонды  согласно Бюджетному кодеку относятся  к … системе.

1. бюджетной;
2. распределительной;
3. кредитной;
4. денежной.

6. Возникновение внебюджетных  фондов в Российской Федерации  связано  с необходимостью:

1. пополнить бюджет дополнительными налогами и сборами;
2. предоставить ряду ведомств больше свободы в финансировании отдельных объектов;
3. выделения расходов, имеющих особое значение, из бюджетов и обеспечение их собственными источниками финансирования;
4. выведения отдельных расходов из-под контроля правительства.

7. Основной источник формирования  средств федеральных внебюджетных  фондов:

1. налоги на имущество организаций и физических лиц;
2. страховые взносы;
3. налог на доходы физических лиц;
4. налог на добавленную стоимость.

8.  Целевые бюджетные  и внебюджетные фонды по уровню  власти с их правовым статусом  подразделяются на:

1. федеральные и региональные;
2. экономические и социальные;
3. субъектов Федерации и местные;
4. федеральные, региональные и местные.

9. Целевые бюджетные и  внебюджетные фонды по целям  использования средств фондов  подразделяются на:

1. федеральные и региональные;
2. экономические и социальные;
3. субъектов Федерации и местные;
4. федеральные, региональные и местные.

10. …  составляет проект  бюджета внебюджетных фондов.

1. Министерство финансов РФ;
2. Правительство РФ;
3. Счетная палата;
4. Органы управления этих фондов.