Принятие бюджета на очередной
финансовый год с дефицитом предполагает
необходимость утверждения соответствующим
законом (решением) о бюджете источников
финансирования дефицита бюджета (внутренних
и внешних). При этом источники
финансирования дефицита федерального
бюджета могут быть как внутренние,
так и внешние, в то время как
дефицит региональных и местных
бюджетов может покрываться только
внутренними источниками. Внутренними
источниками финансирования дефицита
федерального бюджета являются: государственные
внутренние заимствования, кредиты, полученные
от кредитных организаций, поступления
от продажи государственного имущества,
находящегося в федеральной собственности,
бюджетные ссуды и бюджетные
кредиты, полученные от бюджетов других
уровней бюджетной системы РФ,
суммы превышения доходов над
расходами по государственным запасам
и резервам, изменение остатков средств
на счетах по учету средств федерального
бюджета, средства Стабилизационного
фонда РФ. К внешним источникам
финансирования дефицита федерального
бюджета относятся государственные
внешние заимствования в виде
госу-дарственных займов, осуществляемых
в иностранной валюте путем выпуска
ценных бумаг от имени РФ, кредитов
правительств иностранных государств,
банков и фирм, международных финансовых
организаций, предоставленных в
иностранной валюте. Дефициты бюджетов
субъектов РФ и местных бюджетов могут
финансироваться только за счет внутренних
источников: региональных и муниципальных
займов, кредитов, полученных от кредитных
организаций, бюджетных ссуд и бюджетных
кредитов, полученных от бюджетов других
уровней бюджетной системы РФ, поступлений
от продажи имущества, находящегося в
собственности субъекта РФ или муниципальных
образований, изменения остатков средств
на счетах по учету средств регионального
или местного бюджета.
Использование кредитов Банка
России, покупка им долговых обязательств
органов государственной власти
и органов местного самоуправления
при их первичном размещении в
качестве источника финансирования
дефицита бюджетов бюджетным законо-дательством
не предусматриваются.
Сбалансированность бюджета
достигается как при составлении,
так и исполнении бюджетов. При
его составлении применяются
следующие основные методы достижения
сбалансированности бюджетов всех уровней:
лимитирование планируемых расходов
бюджета на основе установления получателям
бюджетных средств заданий по
предоставлению государственных или
муниципальных услуг, предельных объемов
финансирования, нормативов финансовых
затрат; создание эффективного механизма
разграничения расходных полномочий
между органами государственной
власти разного уровня и органами
местного самоуправления и наделения
этих органов адекватными доходными
источниками; изыскание резервов роста
доходов, поступающих в бюджеты
всех уровней; совершенствование механизма
предоставления финансовой помощи из
бюджетов других уровней; использование
эффективных форм бюджетных заимствований.
При формировании бюджета он должен
быть сбалансирован не только в сумме
годовых назначений по доходам, расходам
и источникам финансирования дефицита,
но и при их поквартальном распределении.
В этом случае органы, составляющие
бюджет, используют оборотную кассовую
наличность, свободные остатки бюджетных
средств, образовавшиеся на начало текущего
финансового года.
При исполнении бюджета основными
методами поддержания его сбалансированности
являются: установление и доведение
до бюджетополучателей лимитов бюджетных
обязательств; использование процедуры
принятия, подтверждения и выверки
исполнения денежных обязательств; сокращение
расходов бюджета при невыполнении
плана доходов; блокировка расходов
при невыполнении условий, обусловивших
включение их в бюджетные назначения;
использование дополнительно полученных
в ходе исполнения бюджета доходов;
осуществление комплекса мер
по контролю за соблюдением налогового
законодательства, а также за целевым
и эффективным использованием бюджетных
средств.
Список использованной
литературы
1. Бюджетный кодекс РФ:
Федеральный Закон от 31 июля 1998 г. №
145-ФЗ.
2. Бабич А.М. Государственные
и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ,
2009. 687 с.
3. Бюджетная система России
/ Под ред. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2009. 550 с
4. Бюджетная система РФ.
/ под ред. О.В. Врублевской. М., 2008.
С. 530.
5. Вахрин П. И. Бюджетная
система Российской Федерации.
М.: Дашков и К, 2006. 344 с.
6. Государственные и муниципальные
финансы / Под. ред. И. Д. Мацкуляка.
М.: РАГС, 2008. 676 с
7. Комментарий к Бюджетному
кодексу Российской Федерации
/ Под ред. О. В. Бобкова. М.: Экзамен,
2009. 307 с
8. Мысляева И. Н. Государственные
и муниципальные финансы. М.: ИНФРА-М,
2007. 267 с