Бюджетная система Российской Федерации

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Южно-Уральский государственный  университет

Филиал ЮУрГУ в г. Сатке

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: Макроэкономика

Тема: Бюджетная  система Российской Федерации

 

 

 

Студентка 2 курса

Группы 228

Кинг Елена Владимировна

 

Руководитель Жеребцов С. М.

к. и. н., доцент

 

 

 

 

г. Сатка

2006 
Аннотация

 

В данной работе рассмотрена  бюджетная система Российской Федерации, которая формирует финансовую базу для функционирования органов государства  и местного самоуправления.

Материалы курсовой могут быть использованы при подготовке к семинарским  занятиям по макроэкономике.

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Бюджетная система и бюджетное  устройство Российской федерации  .….4

1.1. Понятие бюджета. Основные черты и структура бюджетной системы РФ……………………………………………………………….……………

1.2. Принципы бюджетной  системы………………………………………

1.3. Межбюджетные отношения…………………………………………..

2. Характеристика бюджетной системы  Российской Федерации………………

2.1. Структура федерального бюджета РФ…………………………………

2.2. Региональные бюджеты……………………………………………….

2.3. Местные бюджеты……………………………………………………..

Заключение…………………………………………………………………….…

Используемая литература……………………………………………………….

 

Введение

 

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение  – это зеркало государства, барометр его экономического и социального  состояния и политического положения.

В рыночной экономике, в  условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно вырастает роль бюджетной системы как из одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Цель работы – анализ бюджетной  системы Российской Федерации.

Задачи:

1. Рассмотреть бюджетную систему и бюджетное устройство Российской Федерации;
2. Дать характеристику отдельным уровням бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава 1. Бюджетная система  и бюджетное устройство Российской Федерации

 

1. Понятие бюджета. Основные черты и структура бюджетной системы Российской Федерации

 

В формировании и развитии экономической и социальной структуры  общества большую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет.

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для  содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Государственный бюджет возник с появлением государства. Однако только с приходом к власти буржуазии бюджет приобрел форму документа, утверждаемого законодательным органом страны.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы  страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Составляющей  частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система  государства – главное звено  финансовой системы государства.

Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В бюджетную систему  России, как федеративного государства, входят бюджеты трех уровней, являясь  ее самостоятельными частями:

• федеральный бюджет;
• региональные бюджеты субъектов РФ - республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга;
• бюджеты местных административно-территориальных образований - районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему  Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации  не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

По существу федеральный  бюджет является главным законом  экономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.

Бюджет субъекта Российской Федерации и местный  бюджет – формы образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных  к предметам их ведения.

Совершенно обособленным понятием в структуре бюджетного устройства России является понятие консолидированного бюджета

Консолидированный бюджет Российской Федерации — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты.

Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации.

Показатели консолидированных  бюджетов используются в бюджетных  и финансовых планировании и прогнозировании (при разработке прогнозов экономического и социального развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе которых показатели консолидированных бюджетов). А также при анализе формирования и использования финансового фонда страны (суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему). Показатели консолидированных бюджетов используются при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, образование.

1.2 Принципы бюджетной  системы

Бюджетный кодекс Российской Федерации регламентирует следующий  перечень принципов построения и  функционирования бюджетной системы  Российской Федерации:

Принципы	Основные положения
единства	единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, введение бухгалтерского учета средств  федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.
разграничения доходов  и расходов между уровнями бюджетной  системы РФ	закрепление соответствующих  видов доходов (полностью или  частично) и полномочий по осуществлению  расходов за органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами  местного самоуправления.
самостоятельности бюджетов	Наличие собственных  источников доходов бюджетов  каждого  уровня бюджетной системы, законодательное  закрепление регулирующих доходов  бюджетов, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов, определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.
полноты отражения доходов  и расходов бюджетов, бюджетов государственных  внебюджетных фондов	отражение в бюджете  всех доходов и расходов, точного  обоснования величины расходов, выявления  возможностей дополнительного привлечения средств.
Общее покрытие расходов	Все расходы бюджета  должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.
достоверности бюджета	надежность показателей  прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальность расчета доходов и расходов бюджета.
сбалансированности бюджета	объем предусмотренных  бюджетом расходов должен соответствовать  сумме доходов бюджета и поступлений  из источников финансирования его дефицита и т.д.;
адресности и целевого характера бюджетных средств.	выделение бюджетных  средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления  их на финансирование конкретных целей.
Эффективность и экономность  использования бюджетных средств	при составлении и  исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
гласности	обязательное опубликование  в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного органа государственной власти, либо между законодательным  и исполнительным органами государственной власти.

 

Обобщая содержание принципов построения бюджетной системы можно сказать, что их реализация должна определяться необходимостью выполнения общегосударственных  экономических и социальных программ, а также перераспределением финансовых ресурсов для выравнивания развития регионов.

1.3 Межбюджетные  отношения

Все бюджеты, входящие в  бюджетную систему страны, взаимосвязаны  в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
• равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этими  принципами отдельные виды бюджетных  расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты.

В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной  системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Для обеспечения расходов территориальных  бюджетов (республик в составе  Российской Федерации, краевых, областных, окружных, местных) они должны иметь  соответствующие доходы.