Бюджетная система китая

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Российский государственный торгово-экономический  университет

 

Факультет Коммерции и маркетинга

 

Кафедра Финансов и статистики

 

Реферат "Бюджетная система Китая"

 

 

 

Выполнил:

Студент гр. КТ - 34д

Фомкин Антон Андреевич

 

 

 

Проверил:

доц.

 Шулунов Матвей Степанович

 преподаватель кафедры финансов и статистики

 

 

Москва 2011г.

ПЛАН

1. Экономическое развитие: 1949–1990-е годы

2. Денежное обращение и банковская система

3.  Национальный доход

4. Государственный бюджет

5. Государственная Финансовая система Китая

6. Доход от налогов

7. Бюджетная система Китая  

8. Главные направления усовершенствования бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экономическое развитие: 1949–1990-е годы.

В течение первых трех лет своего существования КНР направляла основные усилия на ликвидацию разрушительных последствий гражданской войны. Главный акцент был сделан на развитие тяжелой индустрии и проведение коллективизации в сельском хозяйстве. В ходе выполнения первого пятилетнего  плана (1953–1957) предпочтение отдавалось развитию тяжелой промышленности (выпуск ее продукции увеличился на 75%). Однако Мао Цзэдун не был удовлетворен темпами  экономического роста и повернул Китай на путь «всеобъемлющей индустриализации» (программа «большого скачка»). Идея состояла в том, чтобы мобилизовать все население страны на интенсивный  труд, чтобы за короткий срок добиться увеличения выпуска сельскохозяйственной и промышленной продукции.

 

Ключевым элементом программы  было создание «дворовых доменных печей» для производства металла из низкосортной местной руды, металлического лома и даже старой кухонной утвари. Миллионы крестьян и городских рабочих  в соответствии с указаниями сверху вынуждены были бросить поля и  фабрики, чтобы обслуживать «доменные  печи». И хотя в результате реализации этой программы общий объем выплавки чугуна и стали в Китае всего  за несколько лет превысил показатели этой отрасли металлургии в Великобритании, побочным итогом стали путаница в  экономике и разбазаривание природных  ресурсов, включая сплошные рубки  леса для получения древесного угля, а в конечном счете – жесточайший  голод. По некоторым данным, голод  в 1959–1961 унес почти 30 млн. жизней.

 

В 1960 Советский Союз прекратил оказание помощи Китаю и отозвал из страны своих технических специалистов. Тогда же Китай получил помощь (включая пшеницу для умирающих  от голода людей) из стран Запада, в  том числе из Канады и Австралии. В период с 1961 по 1965 восстановление китайской экономики осуществлялось в условиях более прагматического  политического курса Дэн Сяопина  и Лю Шаоци. Рост валового объема промышленной продукции превысил 17% в год, нормализовалась и обстановка в сельском хозяйстве. Причинами успеха стали использование в управлении производством высокопрофессиональных кадров, применение достижений науки и введение системы оплаты по труду.

 

Развитие «прагматического уклона»  было прервано начавшейся в 1966 и продолжавшейся ок. 10 лет т.н. «великой пролетарской культурной революцией». Все школы были закрыты, отряды молодежи и подростков, пользовавшиеся поддержкой армии и называвшие себя хунвэйбинами («красными охранниками»), поставили своей целью разгромить всех «правых» – врагов Мао Цзэдуна. Помимо разрушений, нанесенных в сфере интеллектуальной и культурной жизни Китая, «культурная революция» серьезно подорвала основы китайской экономики. Аппарат управления промышленностью, правительственные органы и сама коммунистическая партия недосчитались многих квалифицированных кадров. Резко сократился объем внешней торговли. Несмотря на то, что после 1967 армия в определенной мере восстановила контроль над ситуацией, беспорядки и хаос продолжались вплоть до неудавшегося военного переворота 1971.

 

Когда Мао Цзэдун отошел от активного  политического руководства страной, Дэн Сяопин и Чжоу Эньлай попытались вернуть Китай к стратегии  сбалансированного экономического развития. Однако эти усилия были сорваны  фракционной оппозиционной деятельностью  партийных лидеров, пришедших к  власти в годы «культурной революции». Эпоха страха и страданий завершилась  лишь со смертью Мао Цзэдуна в 1976.

 

В течение всего этого периода  продолжалась реализация пятилетних планов с неизменным упором на развитие тяжелой  промышленности и огромными расходами  на армию. После 1978 власть в стране перешла  к Дэн Сяопину. Достижение поставленной им цели – четырехкратного увеличения мощи китайской экономики к 2000 –  требовало как резкого повышения  эффективности сельскохозяйственного  производства, так и комплексной  перестройки промышленности.

 

Решение первой из этих задач было бы немыслимо без проведения реформы, которая была фактически завершена  к 1984 и обеспечила значительный рост производства основных продуктов питания. Реформы в промышленности начались с поощрения малых предприятий. Их успехи позволили добиться постепенного устранения дисбаланса между объемами производства в тяжелой и легкой промышленности и привели к росту  сферы услуг. В период 1979–1988 по средним  ежегодным темпам экономического роста  Китай уступал лишь Южной Корее.

 

По мере того как государство  отходит от жесткой централизации  управления, частное предпринимательство  занимает все более прочные позиции  в экономике. Доля государственных  предприятий в производстве промышленной продукции сокращается (с 80% в 1978 до 34% в 1998), а доля частных предприятий  продолжает возрастать и в 1998 составила  более 12%.

Начиная с 1991 стал увеличиваться объем  внешней торговли. В 2002 прирост валового внутреннего продукта (ВВП) составил 8%. К началу 1997 объем иностранных  инвестиций в китайскую экономику  превысил 40 млрд. долл. США. ВВП в  Китае в 1980–1990 возрастал в среднем  на 10,2%, с 1990 по 1997 его прирост был  самым высоким в мире – 11,9%, а  в 1998 составил ок. 8%.– 9%

Денежное  обращение и банковская система.

 Денежная единица в Китае  – юань, выпускаемый в обращение  Народным банком Китая. С того  времени, как Дэн Сяопин начал  экономические реформы, официальный  обменный курс юаня неоднократно  понижался, упав от 1,5 юаня за 1 долл. США в 1979 до 5,22 юаня в 1990 и 8,7 юаня за 1 долл. в 1994. В 1999 курс составлял 8,2 юаня за 1 доллар. С переменным успехом правительство  пытается сдерживать периодически  возникающие инфляционные тенденции.  Валютные резервы КНР оценивались  в 1998 в 140 млрд. долл.

 

К крупнейшим банкам относятся Промышленно-торговый банк Китая и Сельскохозяйственный банк Китая. Каждый из них имеет более 2000 отделений. В целом в банковской системе занято свыше 1 млн. служащих. Начиная с конца 1970-х годов  почти каждый из серьезных европейских, североамериканских и азиатских  банков открыл минимум по одному из своих отделений в Пекине, Шанхае или в южных провинциях.

  Национальный доход. 

В 2002 величина ВВП в пересчете  на душу населения составляла 4 700 тыс. долл. Несмотря на размах и высокие  темпы проведения экономических  реформ, структура национального  дохода Китая претерпела весьма незначительные изменения. На долю промышленности по-прежнему приходится около половины всей суммы  доходов, а доля стоимости продукции  сельскохозяйственного сектора  понизилась, составив менее одной  трети.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный бюджет.

 Хотя реформы в Китае начались  в 1979, незначительный рост государственных  доходов наметился лишь в 1985. Ежегодный дефицит бюджета в  начале 1990-х годов превышал 20 млрд. юаней, т.е. оценивался в 1% от  общей суммы национального дохода  и немногим более 5% от общей  суммы расходов. В 1995 доходные  статьи бюджета составляли 5,7% ВВП,  а расходные – 8,3% ВВП. Основным  источником государственных доходов  (72%) были налоги на товары и  услуги; прямые налоги с доходов  физических и юридических лиц  составляли лишь 11% доходов. 

 

Основу правительственных ассигнований составляли расходы на капитальное  строительство (в 1992 – 37%). Средства, затраченные  на сельское хозяйство и на управленческий аппарат, составляли ок. 13%. Второе место в бюджете занимали ассигнования на образование и культуру (почти 20% расходов). По официальным данным, национальная оборона занимала третье место, или 7,5% бюджетных расходов, однако фактические затраты на военные нужды, по-видимому, были выше.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная Финансовая система Китая

Государственный бюджет Китая является комплексным финансовым планом отражающий государственную политику развития;

-Финансовый год длится с 1 января по 31 декабря ;

-Доходная часть состоит в  основном из налоговых поступлений  (90% всех доходов) и 10% неналоговых  поступлений (штрафы пени и  др. поступления)

-Расходная часть состоит из  текущих и расходов на объекты,  конкретизируется до первичной  организации и классифицируется  по функциям расходов.

-Покрытие дефицита бюджета осуществляется  за счет выпуска государственных  ценных бумаг

Государственные финансовые ресурсы Китая

-Масштаб бюджета на 2010 г.Около  8 триллионов юаней(1,3 трлн. долларов  США)

-Дефицит государственного бюджета  утвержден на уровне 2% к ВВП

-Использование Государственных  облигацийоколо7 триллионов юаней,  где гос. облигации составляют 100%

-Уровни правительства Китая

1. 5 уровней: центр, провинция,  город прямого подчинения, город  и область

2. Уезд, село и поселок

Реформы Финансовой системы  и финансовой политики Китая

1.Реформа финансовой системы

Переход от высокой централизации  до разумной децентрализации; разделяется  на два больших этапа

2.Система финансового подряда

-Локализация налоговых поступлений(для уезда или села и поселка)

-Рассмотрение и утверждение вышестоящей инстанцией доходов и расходов нижестоящей инстанции(Метод учета основных показателей)

-Определение отчисление в вышестоящую инстанцию и субсидии

-Утверждение финансовой помощи от центрального правительства регионам на 5-летний срок без изменения(планирование роста по определенному соотношению)

 

Структура доходов от налогов Китая 2010 г.

• НДС Внутри страны 32,60%
• Налог на прибыль с юридических лиц 20,20%
• Налог с продаж 13,80%
• Доходы от других видов налогов 12,40%
• Подоходный налог с физических лиц 6,70%
• Акциз внутри страны 4,70%
• Таможенная пошлина 3,20%
• Гербовый сбор с торговли ценными бумагами 1,80%
• Налог с покупки автомобилей 1,80%

 

Структура расходов бюджета Китая 2010 г.

• Общие коммунальные услуги 15,60%
• Культура, образование, наука и здравоохранение 24%
• прочие затраты 12,10%
• социальная защита и трудоустройство 10,90%
• промышленность, коммерция, финансовые услуги 9,90%
• сельское и лесное хозяйство 7,30%
• Оборона 6,70%
• Коммунальные дела городов и поселков 6,60%
• общественная безопасность 6,50%
• дипломатические дела 0,40%

 

 

 

 

 

Бюджет органов делятся на Общий  бюджет и Бюджет фондов

Бюджет фондов: бюджет доходов и  расходов

Общий бюджет - Бюджет доходов - доходы от налоговых поступлений, внебюджетные доходы , прочие доходы

Бюджет расходов - основные расходы, Расходы по объектам

 

Порядок составления и утверждения бюджета  органов

Подготовка к составлению бюджета  органов

Составление "первого поданного  бюджета" (годовой бюджет, поданный центральными органами в Минфин в  первый раз)

Рассмотрение "Первого поданного  бюджета" и подсчет "Первого  утвержденного бюджета" (Утвержденный Минфином максимальный объем бюджета  на основании "Первого поданного  бюджета")

Составление "Второго поданного  бюджета" (Бюджет, поданный центральными органами в Минфин во второй раз  на основании "Первого утвержденного  бюджета")

Рассмотрение "Второго поданного  бюджета"

Рассмотрение проекта бюджета  центральных органов Госсоветом и собранием всекитайских народных представителей

Выдача "Второго утвержденного  бюджета" (окончательно утвержденный годовой бюджет)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Главные направления усовершенствования бюджета

1.1.Создание и совершенствование  системы управления

1.2.Реализация комплексного управления  бюджетом, достижение целостности  бюджета

1.3.Изменение методов составления  бюджета, реализация научных разработок  по конкретизации составления  бюджета

1.4.Эффективность исполнения бюджета  и регулирование управления бюджетом

1.5.Оценка эффективности расходов. Управление «перенесенными средствами»  и «оставшимися средствами»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. http://ru.china-embassy.org - Сайт КНР