Безработица в Российской экономике: причины и последствия

 

Рис. 1. Равновесие на рынке  труда

 

Если заработная плата  по какой-либо причине повышается до W1 по сравнению с равновесным  уровнем заработной платы WЕ в  точке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис. 2. Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке А на кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне ставки заработной платы W1 количество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величину (ВА), следствием чего является безработица в размере (Nb – Na).

 

 

Рис. 2 Возникновение безработицы  на рынке труда

 

Рост заработной платы  относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны  фирм и одновременно увеличение предложения  труда со стороны работников. В  результате этого возникает избыток  предложения труда; возникающая  при этом безработица оказывает  давление на заработную плату в сторону  ее понижения до равновесного уровня.

Если фактический уровень  безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных  потерь продукции и услуг в  результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного  американским экономистом А.Оукеном.

 

(Y’ – Y)/Y = b * (U – U’)

 

где Y– фактический объем  производства (ВВП); Y’ – потенциальный  ВВП (при полной занятости); U – фактический  уровень безработицы; U’ – естественный уровень безработицы (норма безработицы  при полной занятости); b – параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%). Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b%. По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%

Разность между фактическим  и естественным уровнями безработицы  характеризует уровень конъюнктурной  безработицы (Uk).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%. Так, если в данном году фактический ВВП составил 4500 млрд., фактический уровень безработицы – 8%, а ее естественный уровень – 6%, то экономика недополучила продукции на 270 млрд., что составляет 3% х 2% = 6% фактически произведенного ВВП. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4770 млрд.

Более поздние исследования показали, что для современного этапа  развития экономики значение данного  коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной  естественной нормы безработицы  вызывает снижение на 2,5% объема ВНП  по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании  своих потенциальных возможностей.

В любом обществе безработица  всегда связана с определенными  экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров  и услуг, сокращением налоговых  поступлений в государственный  бюджет, ростом затрат на выплату пособий  по безработице, содержание значительного  аппарата государственных органов  по труду, занятости и социальному  обеспечению.

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней  продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных  кадров за рубеж.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности  и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих  мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них не может найти  должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам  работник, и общество в целом.

Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту  напряженности, "социальной патологии" в обществе. Безработный человек  не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов  и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.

Выделяют экономические  и социальные последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне социальные последствия безработицы  состоят в том, что если человек  в течение продолжительного времени  не может найти работу, то это  часто приводит к психологическим  стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в  первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Кроме того, социальными  последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы  следует отнести и те потери, которое  несет общество в связи с расходами  на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного  уровня квалификации людям, которые  в результате оказываются не в  состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия  безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или  части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей  новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном  снижении уровня будущих доходов).

Можно предложить классификацию  наиболее значимых, социальных и экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему.

Социальные последствия  безработицы.

 

Отрицательные:

 

- обострение криминогенной ситуации;

- усиление социальной  напряженности;

- рост количества физических  и душевных заболеваний;

- увеличение социальной  дифференциации;

- снижение трудовой активности.

 

Положительные:

 

- повышение социальной  ценности рабочего места;

- увеличение личного свободного  времени;

- возрастание свободы  выбора места работы;

- увеличение социальной  значимости и ценности труда.

 

Экономические последствия  безработицы.

 

Отрицательные:

 

- обесценивание последствий  обучения;

- сокращение производства;

- затраты на помощь  безработным;

- утрата квалификации;

- снижение жизненного  уровня;

- недопроизводство национального  дохода;

- снижение налоговых поступлений.

 

Положительные:

 

- создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики;

- конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду;

- перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования;

- стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

 

3. Причины безработицы  и ее положительные и отрицательные  стороны в России

 

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

 

1. Государство за время  перестройки не смогло перепрофилировать  предприятия на выпуск новой  ("мирной") продукции, что привело  к сокращению кадров и невостребованности их на других предприятиях в связи с тем, что предприятия ВПК были градообразующими.

2. Проводимые реформы в экономике и развитии страны, в основном, не были обеспечены финансовыми ресурсами, что привело к тому, что предприятия малого и среднего бизнеса не смогли создать достойную конкуренцию государственным предприятиям в плане привлечения трудоспособного населения, выплаты ему заработной платы, социальных выплат и т.д., так как большое количество создаваемых малых предприятий не выживали в новых условиях и признавались банкротами.

3. Отсутствие четкой регламентации государственных программ, отсутствие крупных социально-экономических программ по развитию страны, таких как БАМ, ВАЗ, КамАЗ, "поднятие целины" и т.д., приводят, с одной стороны, к отсутствию рабочей силы в местах с тяжелыми условиями для проживания, с другой стороны, невозможности перевода рабочей силы из районов, где она избыточна (центральные районы РФ), в места, где она требуется.

4. Переход к рыночным  методам хозяйствования, появление  "челноков" привели к свертыванию  деятельности некоторых отраслей, например, текстильной промышленности  и связанных с ней отраслей, что привело к массовой безработице  в местах расположения текстильной  промышленности, таких как Ивановская, Владимирская, Саратовская (Красноармейск) области, связано это с тем, что основной контингент женщины, а они очень "тяжелы на подъем", что менять место жительство в поисках новой работы.

5. Недостаточное финансирование  бюджетной сферы, в частности,  культура, образование, медицина, привело  к оттоку рабочей силы из данной сферы исходя из принципа: "Лучше не работать совсем, чем работать за гроши". При этом данная причина вызвала такое явление, когда часть фактически безработных числится на предприятиях, но на самом деле не работает. Поэтому применение национальных программ позволит привлечь рабочую силу, которая в данный момент находится в незанятом состоянии.

 

Как и любое экономическое  явление, безработица не может рассматриваться  односторонне. Она может иметь  и отрицательные, и положительные  стороны – все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

Начнем с менее очевидного и рассмотрим положительные стороны безработицы. Основой такой оценки является только умеренная безработица.

Во-первых, с экономической  точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей  силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке  или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда  возникают проблемы обеспечения  рабочей силой новых рабочих  мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать  негативное влияние на общую эффективность  развития экономики страны.

Во-вторых, с психологической  точки зрения умеренная безработица  повышает дисциплину труда. Здесь действует  такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить  на свое рабочее место, но и добровольно  трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

В-третьих, с демографической  точки зрения умеренная безработица  может содействовать оптимизации  структуры занятости по половозрастному  признаку.

Если, например, в тот или  иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем в стране.

В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица  способствует предпринимательской  деятельности, охлаждая пыл наемных  работников и профсоюзов, которые  выдвигают непомерно высокие  требования в области улучшения  условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.

Итак, умеренная безработица (в пределах 3–5 % общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. е. 5 %-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.

Во-первых, безработица снижает  экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это  ведет к следующим потерям:

 

- к снижению объема (по  сравнению с возможным) ВНП;

- падению покупательского  спроса;

- сокращению сбережений;

- торможению инвестиционного  процесса;