Безработица в России и ее структура: национальный и региональный аспекты

Государственная политика в области содействия занятости населения и процессов на рынке труда в целом в современных условиях определена ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»:

- государство проводит  политику содействия реализации  прав граждан на полную, продуктивную  и свободно избранную занятость;

- госполитика в области  содействия занятости населения  направлена на реализацию многообразных  элементов социально-экономических условий рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять:

- разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

- правовое регулирование  в области занятости на основе  соблюдения законных прав и  интересов граждан и соответствующих  государственных гарантий, дальнейшее  совершенствование законодательства о занятости населения:

- разработку и реализацию  федеральных и территориальных  программ содействия занятости  населения;

- создание госслужбы  занятости населения.

Все перечисленные выше положения закреплены ст.14 Федерального закона о занятости населения в России.

Особую роль в решении проблем, связанных с безработицей, играют именно государственные биржи труда (центры занятости), являющиеся центральным звеном государственной службы занятости.

Существуют три уровня программ обеспечения занятости населения:

- федеральный или общегосударственный,

- субъекта Российской  Федерации (республиканские, краевые, областные, автономных округов и  т.д.);

- местный или локальный 

(на территории органа  местного самоуправления).

     Долгосрочная  политика государства на федеральном уровне включает комплекс мер по предупреждению массовой безработицы, поддержанию ее на социально-приемлемом уровне; подготовке и переподготовке рабочей силы, соответствующей требованиям рынка и научно-технического прогресса; разработке и осуществлению крупных программ, проектов, обеспечивающих вывод из застоя депрессивных регионов, и др.

    Региональный  аспект государственной политика  занятости реализуется через  ежегодно принимаемые субъектами  РФ территориальные программы  содействия занятости населения, учитывающие особые факторы и условия, влияющие на состояние рынка труда в регионах.

    Государственная  политика на региональном уровне  реализуется в рамках федеральной  программы, путем выполнения региональных  и местных программ содействия  занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.

    На данный  момент в регионах службы занятости  с осени 2009 года начали кредитование  безработных для открытия собственного  дела; организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан; до 4300 рублей был увеличен максимальный размер пособия по безработице, организуются общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Хотя, как отмечают исследователи данной проблемы, эффективность этих мер спорна.

    Так, общественные  работы вместо серьезных проектов  по строительству дорог и других  объектов инфраструктуры свелись  к уборке улиц и покраске  заборов. Вместо долгосрочных работ, которые могут помочь людям  получить новую специальность, а государству - решить проблему с дорогами и инфраструктурой, власти на местах просто пытаются занять безработных хоть чем-нибудь.

    Самые популярные  виды социального труда - уборка  улиц, благоустройство территорий, обслуживание общественного транспорта, ремонт памятников культуры. При этом наиболее важные и серьезные мероприятия, такие как строительство и ремонт дорог, по разным причинам отходят на второй план. Как показал 2009 год, общественные работы мало помогают в борьбе с безработицей. Люди не спешат заниматься «грязной» работой дворников и уборщиков. На нее соглашаются либо от безысходности, либо постоянные клиенты служб занятости, стоявшие на учете еще до начала кризиса. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, но не помогают бороться с безработицей.

     Одной из  наиболее востребованных среди  безработных стала программа  самозанятости населения. В 2010 году  безработный, открывающий свое дело, сначала получит все те же 58800 рублей. Но если в дальнейшем  он создаст дополнительные рабочие  места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят еще 58800 рублей.

     Одной из  мер снижения напряженности на  рынке труда должна стать организация  стажировок для выпускников вузов. Кроме того, в 2010 году правительство  решило бороться и с безработицей инвалидов. Работодателям будет выделяться единовременно по 30 тысяч рублей, которые пойдут на оборудование мест организации труда этой категории граждан. Если бы эта мера была работоспособна, она могла бы снизить хроническую безработицу.

       В 2009 году  около 200 тысяч человек получили  новую профессию. Планируется развивать  это направление и в 2011-м.

      Хотя темпы  регистрируемой безработицы снижаются, прогноз по безработице на  конец года остается прежним, и правительство продолжит финансировать региональные программы по снижению напряженности на рынке труда в 2011 году. На эти цели бюджет 2011 года выделяет более 35 млрд.руб. однако теперь акцент с финансирования организации временных рабочих мест смещается на программы самозанятости и профессионального переобучения.

Службы занятости также большое внимание уделяют ориентации лиц, потерявших работу на самозанятость, на предпринимательскую деятельность разнообразных видов. [3,4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезные структурные перекосы, как со стороны спроса, так и со стороны предложения.

 Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.

Единственный фактор, сдерживающий рост безработицы с точки зрения динамических потоков на рынке труда - существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения (например, женщины - заняты ведением домашнего хозяйства).

По мнению большинства экономистов, полная занятость - понятие абстрактное, не совместимое с идеей развитого рыночного хозяйства. Однако все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

      Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.

  На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 6,4%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда, по моему мнению, - экономический рост производства

(восстановление законсервированных  производственных мощностей), что  приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В Росси идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая - даже откровенно грабительская ставка - легко укладывается в этот норматив.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованой литературы:

 

1. Закон «О занятости населения в Российской Федерации»

(с последующими дополнениями  и изменениями) от 19 апреля 1991г. и  от 11 апреля 1996г.

2. Львова Ю.А. Современные тенденции на рынке труда. // "Справочник кадровика". – 2007. - №4. –С. 22.

3.Низова Л. Рынок труда  и рынок образовательных услуг//Человек  и Труд – 2008. - №12. – 15.

4.Павленков В.А. Рынок  труда. Занятость. Безработица: учебник. – М.: издательство МГУ, 2004. – 

5. Федеральная служба  государственной статистики/ http://www.gks.ru/

6. http://www.coolreferat.com/

7. http://www.zanimaem.ru