Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Августа 2013 в 15:47, курсовая работа
Цель работы состоит в рассмотрении явления безработицы, причин и видов безработицы в условиях рыночной экономики.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие частные задачи:
1. рассмотреть понятие безработицы, ее виды и причины возникновения;
2. проанализировать особенности российского рынка труда в формировании безработицы в Российской Федерации;
3. изучить государственную политику и регулирование процессов безработицы в Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Понятие безработицы, её причины и виды возникновения 5
Сущность, понятие безработицы, подходы к определению………...5
Взгляды экономических школ на безработицу……………………....7
Причины безработицы………………………………………………....9
Виды безработицы и их специфика………………………………….11
Глава 2. Государственная политика и регулирование процессов безработицы в Российской Федерации 17
2.1 Государственная служба занятости населения и её функции 17
2.2 Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31
Оказание услуг в
Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи. В законе определен статус безработного, которым является вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан пронять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.
Оплата стоимости
Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;
Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;
Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.
Таким образом, функции Государственной
службы занятости значительно
В январе 2011 г. в службу занятости
России обратилось 5,7 млн. человек ищущих
работу (число безработных
Средний возраст безработных в январе 2011 г. составил 35,5 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 24,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,6%, 20-24 лет - 20,2%. По сравнению с декабрем 2010 г. численность безработных в возрасте 15-24 лет выросла на 12 тыс.человек (или на 0,8%).
Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,0%) и 20-24 лет (14,9%).
В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2011 г. составил 16,3%, в том числе среди городского населения - 14,9%, среди сельского населения - 19,8%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,1 раза.
Высокий уровень безработных в возрасте 15-24 лет связан с тем, что молодежь не имеет высшего образования или опята работы (что сейчас требуют все организации при приеме на работу).
По сравнению с январем 2010 г., доля безработных, не имеющих опыта работы, снизилась на 1,7 процентных пункта. В численности безработных 24,7% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В этом году их численность составила 1,4 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (13% - за счет молодежи до 20 лет, 45% - от 20 до 24 лет, 21,5% - 25-29 лет). 18
Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.
Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы.
Рассмотрим мероприятия по содействию занятости населения. Группа мероприятий «Государственное регулирование, обеспечивающее сохранение и развитие рабочих мест» опирается на целевые программы типа «Электроэнергетика Дальнего Востока на 2005-2008 гг.», «Наукоемкие технологии на период до 2009 г.», «Топливо и энергия до 2010 г.», «Жилище на 2006-2012 гг. и на период до 2020 года» и др. Подобные целевые программы трудно связывать с созданием новых рабочих мест, к тому же в этих программах практически отсутствуют данные об их количественных и качественных изменениях. Такой учет в стране не ведется, и Госкомстат РФ должен (причем не только в этой связи, а и в целях отслеживания движения рабочих мест на всех стадиях процесса воспроизводства) организовать учет новых и дополнительных рабочих мест, которые статистикой не разграничиваются.
Федеральные программы имеют, как правило, региональный аспект, но в региональных программах содействия занятости населения даже не упоминаются федеральные и иные региональные программы, не говоря уже об отражении показателей движения рабочих мест. Очевидно, было бы целесообразнее разрабатывать федеральные и региональные программы содействия занятости на трехлетний период и с учетом параметров важнейших отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных программ, обеспечивая при этом увязку показателей движения рабочих мест и рабочей силы.
В современных условиях исходным
постулатом стратегии занятости
в российском обществе должен стать
принцип достижения и поддержания
эффективной занятости, допускающий
безработицу в социально
Обусловленные переходом к рыночным отношениям кризисные явления в экономике России не сопровождаются массовым высвобождением работников и устойчивой хронической безработицей. Вместе с тем получила развитие скрытая (внутрифирменная) безработица, при которой трудовой потенциал по разным причинам недоиспользуется, что сказывается на эффективности производства и уровне производительности труда.
Стабилизация и последующий
рост производства должны стать отправным
пунктом реализации стратегии занятости
для достижения и поддержания
эффективной занятости при
Наличие определенного числа
граждан, ищущих работу и официально
признанных безработными, следует рассматривать
как неизбежный результат особенностей
движения рабочей силы и рабочих
мест. Минимизация социально
На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально-демографического фактора формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному.
Деятельность правительства Белгородской области в 2010 году была направлена на продолжение взаимодействия с бизнес-структурами по увеличению объемов промышленного производства, усилению модернизационных аспектов, развитию инновационной деятельности предприятий и созданию новых конкурентоспособных производств, внедрению современных технологий. Особое внимание уделялось применению энерго- и ресурсосберегающих технологий, освоению выпуска новых современных видов продукции, сохранению и дальнейшему развитию достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках.
В 2010 году объем отгруженных товаров
собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами
по промышленным видам деятельности
составил 393,9 млрд. рублей, что выше
2009 года в действующих ценах на
38,1 процента. Наибольший удельный вес
в структуре отгруженной
Реализация мероприятий по совершенствованию промышленного потенциала, повышению инвестиционной привлекательности, созданию производств современного технологического уровня с высокой степенью переработки сырья позволили обеспечить рост промышленного производства, который по сравнению с 2009 годом в сопоставимых условиях составил 110% (по России-108,2%). Такой индекс промышленного производства сложился в результате прироста производства по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» на 14,6% к 2009 году, «обрабатывающие производства» – на 7,1%, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 13,7 процента. Среди областей Центрального федерального округа в 2010 году по объему отгруженных товаров и выполненных работ и услуг на душу населения Белгородская область заняла по видам экономической деятельности: «добыча полезных ископаемых» - первое место, «обрабатывающие производства» – третье место.
Особенности занятости и
функционирования рынка труда в
промышленном регионе обусловлены
спецификой формирования экономически
активного населения, сложившимися
уровнем и структурой занятости,
инвестиционной активностью и
Федеральные программы имеют, как правило, региональный аспект, но в региональных программах содействия занятости населения даже не упоминаются федеральные и иные региональные программы, не говоря уже об отражении показателей движения рабочих мест.
В современных условиях исходным постулатом
стратегии занятости в
Обусловленные переходом к рыночным отношениям кризисные явления в экономике России не сопровождаются массовым высвобождением работников и устойчивой хронической безработицей. Вместе с тем получила развитие скрытая (внутрифирменная) безработица, при которой трудовой потенциал по разным причинам недоиспользуется, что сказывается на эффективности производства и уровне производительности труда.
Анализ ситуации в сфере
занятости в Российской Федерации
в предшествующие годы показывает,
что способность
Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения (ГФЗН) используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию и др.
Федеральная и региональные
службы занятости населения, аккумулируя
в фондах занятости большую часть
страховых платежей, должны с учетом
сложившихся и прогнозируемых показателей
занятости и безработицы
Федеральная служба занятости России использует арифметический подход и группирует регионы по уровню безработицы в соответствии со следующими критериями: 1) ниже среднего уровня по стране; 2) в пределах двукратного превышения среднего уровня; 3) более двукратного превышения. По расчетам ФСЗ РФ, ко второй группе относились 27 регионов, а к третьей - 16.