Безработица как экономическое явление: понятие и социально-экономическая сущность

· Добровольная

Добровольная  безработица включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, т. е. не просто не желает работать.

Добровольная  безработица возникает, как уже  говорилось ранее, когда человек  не работать за низкую заработную плату. Кроме того, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (в западных странах их доля в общей сложности доходит до 15%). В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода "врожденных тунеядцев" (бомжи, клошары и т.п.), для которых бродяжничество – своеобразный стиль жизни, психологическая установка. Часть людей получают доход из других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рассчитывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли⁴. [4: Экономическая теория/Л.Г. Симкина. – СПб.: Питер, 2009. – С.234-235.]

· Институциональная

Она вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение  на рынке труда. Относительно большое  пособие по безработице может  провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

2) Вынужденная безработица

Вынужденная безработица, которая называется или диктуется  происходящими изменениями в  хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. К ней относятся структурная, циклическая, застойная, региональная и скрытая безработица.

· Структурная безработица

В основе структурной  безработицы лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально – квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные характеристики спроса на рабочую силу. Предложение же труда более консервативно и дольше сохраняет свое качество и структуру. Людям необходимо для переориентации определенное время, в течение которого они приобретут новые навыки труда, знания, умения, приспособятся к изменяющейся среде обитания.

Таким образом, Структурная безработица возникает  в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями  в производстве, которые порождают  и структурные изменения в  спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. В 1990-е гг. в России и других странах СНГ безработица возросла в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно – исследовательские работники и т.д.), а с другой стороны – появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры и т.д.).

· Циклическая

Безработица, которая  предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства  и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса.

· Застойная

Застойная безработица  характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

· Региональная

Региональная  безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной властью.

· Скрытая

В условиях, когда  спрос на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и  не регистрируются. Поэтому эта часть  безработных остается вне поля зрения официальной статистики, поэтому считается скрытой.

 

 

АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ  В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

По итогам обследования населения по проблемам занятости  численность экономически активного  населения в I квартале 2012 г. составила 74,8 млн. человек (на 279 тыс. человек меньше, чем в I квартале прошлого года) или около 53% от общей численности населения страны. При сокращении численности экономически активного населения в январе-марте текущего года увеличилась численность занятых в экономике и в среднем за I квартал составила 69,9 млн. человек, что на 468 тыс. человек больше, чем в январе-марте прошлого года.

 

Рис. 2.1. Уровень  общей безработицы в 2008-2012 гг. (по кварталам)⁵. [5: Об итогах социально – экономического развития Российской Федерации в І квартале 2012 года. – М.: Минэкономразвития России, 2012. – С.30.]

 

Рынок труда  восстанавливается и стремится  к докризисным параметрам. Уровень  общей безработицы (по методологии  МОТ) в I квартале 2012 г. составил 6,5% экономически активного населения. В марте  в Российской Федерации общая численность безработных составила 4,9 млн. человек, что на 478 тыс. человек меньше, чем в марте 2011 года.

Об улучшении  положения на рынке труда говорит  и тот факт, что о неполной занятости  своих работников в рамках мониторинга, проводимого Минздравсоцразвития России, в конце 2011 года заявили 4 тыс. предприятий, а в конце марта 2012 года только 2 тыс. предприятий, а численность работников, работающих в режиме неполной занятости за I квартал текущего года сократилась на 64 тыс. человек и по состоянию на 29 марта 2012 г. составила 150 тыс. человек.

 

Рис. 2.2. Регистрируемая безработица и потребность в  работниках в 2011-2012 гг⁶. [6: Информация о социально – экономическом положении России: в І квартале 2012г. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2012. – С. 94.]

 

Численность безработных  граждан, зарегистрированных в органах  службы занятости, в I квартале 2012 г. стабилизировалась  на уровне 1,3 млн. человек. В конце  марта 2011 года в органах службы занятости  было зарегистрировано на 330 тыс. человек больше.

С начала года потребность  работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась  на 338 тысячи вакансий и по состоянию  на конец марта 2012 года составила 1,5 млн. вакантных рабочих мест.

Рост потребности  работодателей в работниках привел к снижению коэффициента напряженности  в расчете на 100 заявленных вакансий. В марте 2012 года коэффициент напряженности  составил 98,3 человека (за соответствующий  период 2011 года – 150,1 человек).

На реализацию региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2012 году в федеральном бюджете предусмотрено 1,5 млрд. рублей.

Запланированная численность участников мероприятий региональных программ составляет более 35,0 тыс. человек.:

В I квартале 2012 г. продолжилась реализация положений  Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации", предусматривающих упрощение привлечения в Российскую Федерацию высококвалифицированных специалистов (ВКС), создание комфортных условий для их пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также легализацию трудовых мигрантов, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом режиме и осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц, путем внедрения патентов на осуществление такой деятельности.

За I квартал 2012 г. было выдано 2118 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам.

За 3 месяца 2012 года более чем в два раза по сравнению  с показателем прошлого года выросло  количество оформленных патентов и  составило 176461 патентов (78843 патентов за I квартал 2011 года). 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДТСВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Социальные  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных проблем.

Кроме того, в  условиях кризиса единственным средством  побудить большие массы людей  перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто  оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы⁷. [7: Нанавян А.М. Безработица в России: риски и экономические последствия//Экономическая наука современной России, 2008. - № 4. – С. 70-78.]

Ситуации в  экономической и социальной сферах свидетельствуют о том, что невозможен механический перенос и копирование, применяемых за рубежом методов. Поэтому требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы.

 

3.1 Социальные  последствия

Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

- безработные  представляют социальные слои, начиная  от среднего и ниже;

- самооценки безработных  свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Безработица особенно сильно затрагивает относительно малоквалифицированные  и соответственно низкооплачиваемые слои трудящихся. К ним относятся те, кто впервые или после некоторого перерыва ищет работу (молодежь, окончившая школу, замужние женщины, матери и др.), так называемые отчаявшиеся, которые перестали искать работу, потеряв всякую надежду найти ее, лица, которые по тем или иным причинам (неудовлетворенность условиями работы, конфликт с администрацией и т.п.) "добровольно" покинули работу, трудящиеся, которые, не найдя постоянного рабочего места, вынуждены довольствоваться неполным рабочим днем, и наконец, безработные, уже длительное время лишенные возможности нормально трудиться. Все эти ограничения в той или иной степени характерны как для России, так и для других стран.

Одной из важнейших  причин того, почему большая часть  уволенных трудящихся не может получить помощь через пособие по безработице является относительно короткий срок выплаты пособия. Как правило, период предоставления пособия составляет 12 месяцев, в отдельных случаях больше, размер его завит от заработной платы и стажа работы.

К тому же пособие  по безработице предоставляется  не сразу после потери работы, а  спустя некоторое время. Вместе с  тем выплата пособий нередко  задерживается в связи с бюрократической  волокитой по их оформлению, недостаточным  знанием безработными своих прав, чрезвычайной усложненностью законодательства по социальному страхованию.

Продолжительное пребывание в рядах безработных  касалось в основном небольшой группы лиц преимущественно низкой квалификации. Сейчас резко усилилась тенденция  к увеличению длительной, застойной безработицы. Система помощи, рассчитанная на относительно короткий отрезок времени, вступила в противоречие с устойчивым существованием массовой и долговременной безработицы. Число безработных, исчерпавших возможность получения пособий, растет столь же стремительно, как и число "долговременных" безработных⁸. [8: Нанавян А.М. Безработица в России: риски и экономические последствия//Экономическая наука современной России, 2008. - № 4. – С. 70-78.]

Для материального  положения людей, имеющих право на пособие по безработице, наряду с продолжительностью выплаты особое значение имеет его величина, первые три месяца безработный получает 75% от заработной платы по последнему месту работы, следующие три месяца - 60%, и далее - 45% до окончания срока выплаты пособия.