В-пятых, в некоторых случаях
генератором безработицы может стать
активное вмешательство государства
и профсоюзов в отношения между наемным
работником и работодателем, что приводит
к рыночной негибкости заработной платы
и заставляет предпринимателей решать
проблему достижения максимальной прибыли
путем сокращения занятости.
3. Закон Оукена
Закон Оукена предполагает зависимость
между нормой безработицы и темпами роста
ВВП, предполагающая, что увеличение безработицы
на 1% над уровнем естественной безработицы
снижает реальный ВВП по сравнению с потенциальным
на 2,5%. Использование данной закономерности
позволяет государственным органам ориентироваться
в инвестиционной политике, политике экономического
роста с целью решения проблем занятости,
возникающих на том или ином этапе развития
национальной экономики. (Формула 3)
где Y - фактический ВНП;
Y* - потенциальный ВНП;
u* - циклический уровень безработицы;
u - естественный уровень безработицы;
- эмпирический коэффициент чувствительности
ВВП к динамике циклической безработицы
(обычно принимается 2.5 %);
Из закона Оукена также следует, что, если
в период спада производство сокращается
на 2,5%, то это увеличивает циклическую безработицу на 1%.
Кроме того, закон утверждает,
что ежегодный прирост реального
ВНП должен составлять 2.5%, чтобы
безработица осталась на прежнем уровне,
так как примерно таким же темпом ежегодно
возрастает численность рабочей силы.
4. Статистические данные
по безработице в России
Подсчетом безработицы в России
занимаются следующие ведомства:
- Федеральная служба государственной
статистики;
- Федеральная служба по труду
и занятости;
- Министерство здравоохранения
и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.
Методика подсчета такова, что
не учитывается скрытая и латентная безработица,
а также все безработные, которые не получают
пособия по безработице, то есть не состоят
на бирже труда.
В 90-е годы безработица в России
носила массовый характер. Самый высокий
уровень безработицы в нашей стране был
зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. человек
имели официальный статус безработных.
По сравнению с январем 2014г.
численность занятого населения в феврале
2014г. увеличилась на 552 тыс. человек или
на 0,8%, численность безработных - на 49 тыс.
человек, или на 1,2%. По сравнению с февралем
2013г. численность занятого населения осталась
на том же уровне, численность безработных
уменьшилась на 107 тыс. человек, или на
2,5%.
Общая численность безработных,
классифицируемых в соответствии с критериями
МОТ, в 4,4 раза превысила численность безработных,
зарегистрированных в государственных
учреждениях службы занятости населения.
В конце февраля 2014г. в государственных
учреждениях службы занятости населения
состояло на учете в качестве безработных
953 тыс.человек, что на 2,4% больше по сравнению
с январем 2014г. и на 13,2% меньше по сравнению
с февралем 2013 года.
Как показывают материалы обследований
населения по проблемам занятости в феврале
2014г. около 72% безработных искали работу
самостоятельно, без содействия служб
занятости. При этом мужчины реже обращались
в службы занятости в поисках работы, чем
женщины. Среди безработных мужчин доля
ищущих работу с помощью служб занятости
в феврале 2014г. составила 25,5%, среди безработных
женщин - 31,6%. Наиболее предпочтительным
является обращение при поиске работы
к помощи друзей, родственников и знакомых
- в феврале 2014г. его использовали 63,6% безработных.
Поиск работы в средствах массовой информации
и интернете - второй по популярности способ
поиска работы, который использовали более
трети безработных.
Ниже представлена таблица
экономической активности населения
(без корректировки сезонных колебаний).
| |
2014г. |
Февраль 2013г. |
Февраль 2014г.
прирост, снижение (-)
по сравнению с |
| |
февраль |
январь |
февралем
2013г. |
январем
2014г. |
Тыс. человек |
|
|
|
|
|
Экономически активное
население в возрасте
15-72 лет (рабочая сила) |
75228 |
74627 |
75337 |
-109 |
601 |
занятые |
70999 |
70447 |
71001 |
-2 |
552 |
безработные |
4229 |
4180 |
4337 |
-108 |
49 |
Уровень экономической
активности (экономически
активное население к
численности населения в
возрасте 15-72 лет) |
68,7 |
68,1 |
68,4 |
0,3 |
0,6 |
Уровень занятости
(занятые к численности на-
селения в возрасте 15-72 лет) |
64,8 |
64,3 |
64,4 |
0,4 |
0,5 |
Уровень безработицы
(безработные к численности
экономически активного
населения) |
5,6 |
5,6 |
5,8 |
-0,2 |
0,0 |
Таблица
1. Экономическая активность населения
Все данные, представленные
в работе, основываются на цифрах, публикуемых
Федеральной Службой Государственной
Статистики.
5. Социально-экономические
последствия безработицы
Безработица влечет за собой
серьезные экономические и социальные
издержки. Среди экономических последствий
безработицы можно назвать следующие:
- недовыпуск продукции, недоиспользование
производственных возможностей общества.
Зависимость между уровнем безработицы
и отставанием объема ВНП нашла выражение
в законе Оукена: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциальною;
- значительное снижение уровня
жизни людей, оказавшихся безработными,
поскольку работа является для них основным
источником средств существования;
- снижение уровня заработной
платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
- увеличение налоговой нагрузки
на занятых из-за необходимости социальной
поддержки безработных, выплат пособий
и компенсаций и т.д.
Помимо чисто экономических
издержек безработица имеет и значительные
социальные и психологические последствия,
зачастую менее очевидные, но более серьезные,
чем экономические. Основные среди них
следующие:
усиление политической нестабильности
и социальной напряженности в обществе;
обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
повышение числа самоубийств,
психических и сердечнососудистых заболеваний,
смертности от алкоголизма, в целом случаев девиантного поведения;
деформация личности безработного
и его социальных связей, выражающаяся
в появлении жизненной депрессии у вынужденно
незанятых граждан, потере ими квалификации
и практических навыков; обострении семейных
отношений и распадах семей, сокращении
внешних социальных связей безработного.
Последствия безработицы носят долговременный
характер. Бывший безработный и после
трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.
Экономические и социально-психологические
последствия безработицы свидетельствуют
о том, что это достаточно опасное для
общества и личности явление, требующее
проведения активной политики занятости,
нацеленной не только на ликвидацию последствий
безработицы, но и на профилактику и предупреждение
ее неконтролируемого роста сверх минимально
допустимого уровня.
Вместе с тем, как было показано
выше, именно безработное население составляет
резерв, необходимый для нормального функционирования
экономики страны. Поэтому регулирование
безработицы, как часть государственной
политики занятости, имеет целью, с одной
стороны, создание мобильного потенциала
рабочей силы, а с другой — предупреждение
и устранение ее негативных последствий,
создающих напряженность, как на рынке
труда, так и в обществе в целом.
6. Методы борьбы
с безработицей и пути ее преодоления
6.1 Общие
меры по борьбе с безработицей
Полностью искоренить безработицу
невозможно, однако есть шансы свести
ее к минимуму. Методы борьбы определяет
концепция, которой руководствуется правительство
конкретной страны.
Общие меры по сокращению безработицы
следующие:
- Трудоустройство непосредственно
на предприятии путем создания новых рабочих
мест (расширение или создание подразделений,
переквалификация на др. специальности
и т.д.);
- Организация общественных работ
(благоустройство территорий, лесных массивов
и городских улиц, работа на овощных базах,
по уборке сельскохозяйственной продукции);
- Поощрение частного предпринимательства
и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);
- Переподготовка и профессиональная
подготовка по дефицитным специальностям
и профессиям
- Использование гибких форм
занятости (надомный труд, неполный рабочий
день, неделя);
- Широкая информация населения
о возможности трудоустройства, проведение
ярмарок вакансий, дней открытых дверей
и т.д.
Методы
борьбы с безработицей в России
Поскольку безработица представляет
собой серьезную макроэкономическую проблему,
выступает показателем макроэкономической
нестабильности, государство предпринимает
меры для борьбы с ней. Многообразие типов
безработицы делает задачу ее сокращения
чрезвычайно сложной. Поскольку единого
способа борьбы с безработицей не существует,
любой стране для решения этой проблемы
приходится использовать различные методы.
Рассмотрим общие меры борьбы и отдельно
по каждому виду безработицы.
Общими для всех типов безработицы
являются такие меры как:
- выплата пособий по безработице;
- создание служб занятости (бюро
по трудоустройству).
Уровень фрикционной безработицы
может быть снижен за счет:
- улучшения информационного
обеспечения рынка труда. Во всех странах
эту функцию выполняют организации по
трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
- устранения факторов, снижающих
мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:
- создание развитого рынка жилья;
- увеличение масштабов жилищного
строительства;
- отмена административных преград
для переезда из одного населенного пункта
в другой.
- создания специальных служб.
Сокращению структурной безработицы
более всего способствуют программы профессионального
переобучения и переквалификации. Такого
рода является биржа труда.
Биржа труда - организация, специализирующаяся
на посредничестве между работниками
и работодателями по купле-продаже рабочей
силы. Она занимается трудоустройством
безработных, оказывает услуги желающим
поменять место работы, направляет молодых
людей на курсы для приобретения профессии
и т.д. Программы должны привести к тому,
чтобы рабочая сила наилучшим образом
соответствовала имеющимся рабочим местам.
Эта задача достигается программой профессиональной
подготовки, информацией о рабочих местах.
Программы профессиональной подготовки
обеспечивают как подготовку на рабочих
местах, так и в специальных учебных заведениях
для безработных, молодежи, а также для
рабочих старших возрастов, чья профессия
оказалась устаревшей.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей,
для решения такой задачи наиболее эффективными
являются следующие меры: создание условий
для роста спроса на товары. Так как спрос
на рынке труда производный и зависит
от ситуации на рынках товаров и услуг,
то занятость возрастет, а безработица
упадет в там случае, если товарные рынки
предъявят больший спрос и для его удовлетворения
надо будет нанять дополнительных работников.
Способами увеличения спроса
являются:
стимулирование роста экспорта.
Это может привести к росту объемов производства
и, соответственно, - занятости на них;
поддержка и поощрение инвестиций
в реконструкцию предприятия с целью повышения
конкурентоспособности продукции.
- создание условий для сокращения
предложения труда.