Безработица и её типы. Безработица в России

        Оглавление

Введение

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. экономика России сейчас находится в преддверии кризиса.          В настоящее время рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.          Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность.            Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.       Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.  Невозможно полностью устранить безработицу, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой.          Сейчас безработица представлена в таких масштабах, что смело можно утверждать, что она перерастает в опасное для всего общества социально-экономическое явление.           Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.    Далее последовательно рассмотрены понятие и сущность безработицы, ее причины и виды, а также в общих чертах проблемы безработицы и пути ее решения в экономике современных стран.      Цель данного исследования – раскрыть сущность и главные причины безработицы в сегодняшних условиях, объяснить их взаимную обусловленность.           Для её достижения поставлены задачи:

1. рассмотреть сущность, причины и формы безработицы;
2. выявить социально-экономические последствия безработицы;
3. исследовать методы государственного воздействия на занятость;
4. проанализировать состояние в сфере занятости России;
5. определить направления политики эффективной занятости в РФ.

ГЛАВА 1. Понятие безработицы и полной занятости

1. Сущность и причины  безработицы

Для рыночной экономики безработица является естественной на рынке труда. Многие экономисты, рассматривая, как объект своих изучений, безработицу делают акцент именно на естественности и неизбежности этого процесса. В то же время, для обычного человека безработица чаще всего представляет собой сугубо негативное явление, привносящее нестабильность в общество.            Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».        Согласно определению международных организаций (МОТ1 и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.         Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.2     Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы: 

• потерявшие работу в результате увольнения;  
• оставившие работу добровольно; 
• пришедшие на рынок труда после перерыва; 
• впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.          Для рыночной экономики всех стран мира характерно циклическое развитие – после роста всегда наступает спад. Достичь постоянного экономического роста стремятся правительства всех государств, однако пока это не удавалось никому. Практические исследования подтверждают, что в любой рыночной экономике происходят колебательные процессы, волнообразные движения. При этом колебания рыночной активности в разных странах достаточно сильно различаются по регулярности, длительности и причинам возникновения.          Термин "экономический цикл"  - это временной интервал между двумя качественно одинаковыми состояниями экономический конъюнктуры (направление и характер изменений основных экономических показателей).  Экономический цикл также можно определить как следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет. В современной теории экономического цикла принято выделять двух- и четырехфазовые модели экономического цикла.  

Двухфазовая модель имеет фазы подъема (экспансия) и спада (рецессия), а также высшие и низшие поворотные точки цикла. Продолжительность цикла определяется как переход между двумя соседними высшими или низшими поворотными точками. 
      Четырехфазовая модель содержит фазы: подъема, завершающегося бумом (экономика работает на пределе своих возможностей, наблюдается полная занятость, растет спрос на товары и услуги, рост спроса приводит к росту цен), за которым следует спад или кризис (продукции производится больше по сравнению с платежеспособным спросом на нее, в результате сокращается производство, многие компании разоряются, безработица может достичь высокого уровня, заработная плата уменьшается), переходящий в депрессию  (начинает восстанавливаться равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением, формироваться предпосылки для будущего экономического роста, производство и занятость медленно набирают ход), и последующее оживление (экономика достигает показателей докризисного уровня, повышается уровень производства, обновляется оборудование, создаются дополнительные рабочие места, уменьшается безработица).

Продолжительность циклов зависит от многих факторов: времени обновления основного капитала, динамики рыночной конъюнктуры, вмешательства государства в экономику и многих других.    
      Циклическое развитие экономики оказывает неоднозначное воздействие на сектора экономики. Неодинаковое влияние цикличности в разных отраслях связано с тем, что, например, в условиях спада снижение занятости и, следовательно, доходов сопровождается общим сокращением платежеспособного спроса, при этом неравномерным сокращением на разные виды спроса и потребления. При спаде также неоднозначно изменяются условия ценообразования в разных отраслях.3

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

По мнению К. Маркса, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.4

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.      Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.5 

«Виднейшие представители монетаризма М. Фридмен и Э. Фелпс разработали концепцию «естественной» безработицы. По их мнению, естественным, т. е. наилучшим уровнем безработицы, «следует считать такой уровень, при котором рынок труда находится в равновесии». Эта безработица «добровольная». Безработными в данной трактовке являются те, кто уволился в поисках более высокооплачиваемой работы, а также те, кто расценивает свободное время выше или хотя бы так же, как доходы от работы, иными словами, лишаясь заработной платы, индивидуум как бы покупает себе свободное время».6

Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии), что может быть обусловлено:

• увеличением размеров выплат пособий по безработице;
• увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;
• ростом доли женщин в составе рабочей силы;
• увеличением  доли молодежи на рынке труда.

Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.     

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.       

Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.      

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям)приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д. В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.  «Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества».7

1.2 Виды безработицы

Единой классификации видов не существует. Большинство учёных называют три основных вида безработицы (фрикционная, структурная, циклическая), а также ряд подвидов и межвидовых типов. Рассмотрим каждый вид в отдельности.         Безработица фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Так, «Согласно исследованию компании Gallup, в мире вдвое больше безработной молодёжи, чем взрослых. Опрос проводился в более чем 131 стране мира, в результате выяснилось, что уровень безработицы среди молодёжи составляет 12%, среди взрослых в возрасте от 30 до 49 лет – 5%. Молодые люди во всем мире пытаются найти работу, и для многих занятых рабочие места далеки от идеальных, говорится в исследовании».8      Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги.    Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.  В результате научно-технического прогресса,  меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.  В результате, люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.    Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая. Естественный уровень безработицы (U*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость населения рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости населения, а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска. Так как полная трудоустроенность рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы: