Безработица и ее виды

Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации.

Социальные последствия  безработицы заключаются в уничтожении уверенности человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных, уменьшается число заключенных браков.

Последствия безработицы  могут быть социальным возмущением  и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической величиной считается уровень безработицы более 10-12 %.

Положительные последствия  безработицы:

• Безработица способствует росту предпринимательской активности в стране.
• Подталкивание граждан к повышению квалификации, уровню образования.
• Растет активность населения, развивается производство.
• Рост безработицы в краткосрочном периоде может снизить уровень инфляции.
• Растёт ценность рабочего места.
• Безработные формируют трудовой резерв в экономике, который может быть использован в условиях экономического роста.

Отрицательные последствия  безработицы:

• Безработица приводит к снижению доходов в обществе и сокращению совокупного спроса.
• Снижается квалификация рабочей силы, которая долгое время находится без работы.
• Ухудшение качества жизни безработных и их семей.
• Снижается рождаемость, средняя продолжительность жизни, увеличивается отток квалифицированных кадров за рубеж.
• Безработица приводит к росту преступности в обществе.
• В условиях высокой безработицы растут расходы государства на социальное обеспечение безработных. В результате растёт налоговая нагрузка на работающих граждан.

Глава 2. Современное положение на рынке труда в Российской Федерации

2.1 Современное состояние рынка труда в РФ

Безработных становится все больше и больше. Ежедневно  на биржу труда обращается больше 5 тыс. человек. Но еще больше людей  подыскивает работу самостоятельно. Рост количества безработных набирает обороты каждый день, а не волнами, как прогнозировали эксперты. Правительственные меры по переобучению и миграции отечественные рекрутеры оценивают весьма скептически.

По данным Управления государственной службы занятости численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения на 2009 год, составляет 27616. Из них женщины – 14443, лица, проживающие в сельской местности – 10052.

Реальная численность  безработных в настоящее время в несколько раз больше цифр, опубликованных Управлением государственной службой занятости, так как на биржу труда обращаются крайне мало людей. На то есть две причины. Пособие по безработице очень невелико – для крупных мегаполисов это мизерная сумма, поэтому люди предпочитают не тратить время зря, а скорее искать новую работу. Другая причина – сложности при постановке на учет на бирже труда.

Сокращения в компаниях  продолжаются постоянно. Речь идёт о  сокращениях людей определённых профессий. Как правило, это службы технической поддержки, маркетинг, офисные позиции. Очень сильно страдает консалтинг и сфера продаж.

Конечно, есть и те отрасли  рыночной экономики, которые менее  всего пострадали от кризиса, это  в первую очередь, производители товаров народного потребления первой необходимости и фармацевтика. То есть производители товаров, без которых люди просто не смогут существовать[9, С. 18 – 29].

В некоторых секторах безработица снижается. Так, даже вопреки  сокращению бюджетных расходов во многих странах, вырос уровень занятости в секторе образования, здравоохранения и государственного управления. В сфере сельского хозяйства не отмечается роста, однако ситуация остается стабильной.

Российская экономика  к концу 2009 года вышла из острой фазы экономического кризиса. Начиная со второго полугодия 2009 года, отмечается возобновление роста российской экономики. Прирост ВВП (с исключением сезонного фактора) во втором полугодии 2009 года в среднем составил около 1,5%.

В 2010 году продолжилась тенденция восстановления экономики, которая характеризовалась ускорением роста большинства макроэкономических показателей. В годовом исчислении ВВП во II квартале 2010 года, по оценке Росстата, вырос на 5,2% против падения на 2,9% в IV квартале 2009 года, а за январь-июнь 2010 года ВВП увеличился на 4,2% к соответствующему периоду прошлого года.

 Проводимая Правительством Российской Федерации антикризисная политика не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста.

В период кризиса государственная  политика в области содействия занятости  осуществлялась в рамках постоянно  действующих мер содействия занятости  населения, а также дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

В целях повышения  уровня возмещения утраченного заработка  при потере работы и поддержания  уровня жизни безработных граждан, позволяющего сосредоточиться на активном поиске работы, была увеличена в 1,5 раза максимальная величина пособия по безработице, что практически соответствовало среднегодовой величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения. Повышен уровень информированности населения о государственных гарантиях и предоставляемых государственных услугах в области содействия занятости, организована работа консультационных пунктов, а также информационного портала «Работа в России».

На осуществление социальной поддержки безработных граждан  и мер активной политики занятости, а также реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в 2009–2010 годах было выделено 250,1 млрд. рублей.

В дополнительных мероприятиях в 2009–2010 годах приняли участие  более 4,4 млн. человек, сохранено порядка 2,0 млн. рабочих мест, дополнительно создано около 4,0 млн. рабочих мест, в том числе более 306,8 тыс. постоянных рабочих мест.

По сравнению с началом 2009 года количество вакансий, заявленных в органы службы занятости за период реализации региональных программ, увеличилось в 1,4 раза.

Принимаемые Правительством Российской Федерации антикризисные  меры позволили сохранить стабильность в социальной сфере, улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить масштабы безработицы, способствовали снижению напряженности в обществе.

Реализация дополнительных мероприятий позволила не только сдержать массовое увольнение работников (около 2,8 млн. человек) и сохранить  кадровый потенциал работников организаций, но и снизить численность безработных  граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2009 году составила 2,08 млн. человек (при прогнозируемой численности - 2,2 млн. человек), в 2010 году (по оценке) – 1,98 млн.человек.

При этом общая численность  безработных к октябрю 2010 года практически  достигла докризисного уровня 5,1 млн. человек  или 6,8% от численности экономически активного населения (в октябре 2008 года - 5,0 млн. человек или 6,6%).

Реализация мероприятий региональных программ положительно отразилась на рынке труда субъектов Российской Федерации, позволила поддержать занятость работников организаций и снизить численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, тем самым помочь организациям выйти из кризиса и начать работу в обычном режиме. Численность работников, планируемых к увольнению, к ноябрю 2010 года снизилась до 288,8 тыс. человек (почти в 1,9 раза по сравнению с максимальной численностью в июне текущего года 555,4 тыс. человек). При этом численность работников организаций, находящихся в режиме неполной занятости, снизилась с максимального значения 1,67 млн. человек (в декабре 2009 года) до 601,7 тыс. человек к началу ноября 2010 года.

Сценарные условия и  основные параметры социально-экономического развития на период 2011-2015 годов предусматривают инвариантность развития.

Консервативный вариант  предполагает сохранение рисков невысокого инвестиционного спроса, слабого  роста потребительского спроса при  сохранении заработной платы работников бюджетного сектора на уровне 2009 года и сохранении спроса на рабочую силу на рынке труда на уровне 2010 года. В 2011-2013 годах уровень общей безработицы в среднегодовом исчислении соответственно составит 8,2%, 7,8%, 7,3% от численности экономически активного населения, уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении соответственно составит 2,9%, 2,7%, 2,6%. При этом годовые темпы роста экономики (ВВП) не превысят 2,6-3,1%.

Умеренно-оптимистичный  вариант отражает более быстрое восстановление экономики в результате наиболее полной реализации потенциала ее роста на основе повышения эффективности бизнеса, роста банковского кредитования, стимулирования экономического роста и модернизации в условиях роста спроса на рабочую силу. В 2011-2013 годах предполагается дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры, сферы науки и технологий, жилищного строительства и ЖКХ. При этом после 2010 года предполагается индексация заработной платы в бюджетном секторе пропорционально инфляции. В 2011-2013 годах уровень общей безработицы в среднегодовом исчислении соответственно составит 7,4%, 7,1%, 6,7% от численности экономически активного населения, уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении соответственно составит 2,9%, 2,7%, 2,6%. Рост ВВП в 2010-2013 годах прогнозируется на уровне 3,4 - 4,2%.

По оценке Минздравсоцразвития  России, в 2014-2015 годах предполагается стабилизация уровней общей и  регистрируемой безработицы на уровне 6,4% и 1,8% соответственно.

В соответствии с условиями социально-экономического развития будут реализовываться адекватные меры по поддержке экономики и снижению напряженности на рынке труда (при необходимости будут приниматься меры в рамках выделенного в федеральном бюджете антикризисного резерва).

Обеспечение устойчивости наметившегося экономического роста  и стабильности в сфере занятости  населения в краткосрочном периоде, а также реализации задачи адекватного  развития рынка труда и сферы  занятости условиям перехода экономики  на инновационный путь развития в среднесрочной перспективе являются важнейшими государственными приоритетами. Особое внимание будет уделяться и вопросам снижения безработицы, социальной поддержки населения, решению проблем диверсификации экономики и развития занятости населения моногородов.

2.2 Методы борьбы с безработицей в России

Российская политика содействия занятости и защиты от безработицы основана на богатом  опыте развитых стран. Однако опыт этот недостаточно корректируется применительно  к российским условиям.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Активной политике занятости  должны предшествовать хорошо отлаженные методы учета, регистрации и эффективной поддержки безработных (так называемая пассивная политика).

К пассивным методам  в России можно отнести выплаты  социальных пособий, таких как: пособие по безработице, стипендия в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению государственного учреждения службы занятости, материальная помощь. Так в период с 2009 по 2011 гг. наблюдается тенденция к росту выплат пособий по безработице на 23,6 %, так в 2009 году было выплачено 49124 млн. руб., а в 2011 – 64341 млн. руб.

Одним из важнейших методов  сокращения безработицы является увеличение количества рабочих мест. Так, в России многие крупные предприятия во время кризиса 2008 – 2009 гг. прекратили свое существование, а многие выживали только благодаря государственной поддержке. Острее ситуация с безработицей состоит в маленьких городах и населенных пунктах. Обычно на весь город есть только одно градообразующее предприятие, на котором работает больше половины работоспособного населения. Если предприятие закрывается, то большая часть населения остается без работы.

Несомненно, одним из методов борьбы с безработицей является поддержка и увеличение, прежде всего, малого бизнеса. Проблема заключается  в том, что не каждый человек способен открыть и руководить собственным бизнесом. Кроме того в России создать собственное дело достаточно сложно. Для этого, нужен как минимум стартовый капитал. В России в настоящее время наблюдается поддержка со стороны государства в данном направлении.