Безработица и ее специфика в современных условиях

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

По величине создаваемого ВВП Россия входит в десятку крупнейших стран мира, а по размеру ВВП на душу населения мы опережаем Индию и Китай, но отстаем от таких латиноамериканских стран, как Мексика и Бразилия; по объему промышленного производства Россия находится на 5 месте в мире (после США, Японии, Китая, Германии), однако в расчете на каждого жителя она входит во вторую десятку.

Циклическая безработица порождает помимо не достижений потенциального уровня ВВП и ряд других негативных последствий. В результате высокой безработицы падают доходы населения, то есть падает платежеспособный спрос. Падение платежеспособного спроса - это дальнейшее углубление спада, если государство не предпримет необходимые меры. А также снижается жизненный уровень населения.

Падение доходов населения вследствие безработицы вызывает сокращение реальных сбережений. Поскольку сбережения - это источник инвестиций, такой процесс вызывает и сокращение инвестиционных возможностей.

Государство же по причине сокращения инвестиций, а, следовательно, снижения объемов производства, получает меньше налоговых поступлений в бюджет. И как следствие недопроизводство национального дохода.

Помимо чисто экономических последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, растет преступность, теряется самоуважение, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества.

В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Бедность - это такое экономическое состояние людей, которые не имеют минимума (по нормам страны) средств к существованию. Количество бедного населения в нашей стране резко увеличилось после 1991 года и в течение 15 лет неумолимо продолжает расти.

Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.

В связи с низким уровнем доходов в России прослеживается отрицательная ситуация - смертность превышает над рождаемостью. Естественная убыль населения сопровождается падением производства.

Неустойчивая ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны, в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи.

Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Таким образом, социальные последствия безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста. Борьба с наркоманией, беспризорностью, алкоголизмом должна быть выдвинута на первый план, если мы хотим вырастить здоровую нацию.

2.4 Методы преодоления безработицы

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можно классифицировать следующим образом: активные и пассивные.

Активные методы нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

Пассивные методы включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

 

Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения.

 

Макроэкономическая политика:

 

- Создание условий для роста  спроса на товары. Так как спрос  на рынке труда производный  и зависит от ситуации на  рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

 

Социальная политика:

 

- Выплата пособия по безработице  признанным безработными,

 

-Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому  уровню) рабочей силы на действующих  предприятиях. Оно может иметь  вид кредитования государством  зарплаты дополнительно нанятых  рабочих,

 

- Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат).

 

Политика в сфере занятости населения:

 

- Применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

 

- Реализация программ поддержки  молодых работников (возможно, создание  специальных организаций, привлекающих  на работу молодых специалистов).

 

- Развитие самозанятости населения. Самозанятость населения – это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

 

- Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение  прибыли, а связанных с работой  в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей  среды и т.д.

 

- Организация подготовки и переподготовки кадров. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именно тем профессиям, на которые спрос не удовлетворен.

 

- Обращение к системе гибкого рабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемы гибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.

 

- Содействие трудоустройству безработных  с помощью бирж труда (учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных).

 

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

 

Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу.

 

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

 

2.5. Безработица в Алтайском  крае

По данным за 2012 год, Алтайский Край находится на 46 месте по уровню безработицы, который составил 6.23%, тогда как средний уровень по стране составил 5.46%. Минимальный уровень безработицы 0.81% зафиксирован в Городе Москва, а максимальный в 47.68% - в Республике Ингушетия.

В 2012 году также удалось сохранить положительную динамику по всем показателям, характеризующим ситуацию на рынке труда Алтайского края и достичь рекордных значений по основным из них.(Приложение 2.)

Потребность работодателей в работниках, заявленная в течение отчетного периода, увеличилась на 5% и составила 134,0 тыс. человек (в 2011 году – 127,9 тыс. человек), в том числе более 70% – на постоянные рабочие места.

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости населения в 2012 году, составила 75,9 тыс. человек. Это на 3,8 тыс. человек (5%) выше аналогичного показателя прошлого года (72,1 тыс. человек). В результате доля трудоустроенных в числе обратившихся за содействием в поиске подходящей работы увеличилась на 8,5 процентных пунктов и составила 70,3% (в 2011 году – 61,8%). По показателю край уверенно входит в число регионов-лидеров среди СФО и России.

Для поддержания доходов граждан и выполнения социально значимых работ создано 19,6 тыс. временных и постоянных рабочих мест. В том числе для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей создано 252 рабочих места. Направлено на стажировку 593 выпускника учреждений профессионального образования. Предпринимателями, зарегистрировавшими собственное дело при содействии службы занятости, создано 2 181 дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан. Третья часть безработных граждан СФО, открывших собственное дело, проживают в Алтайском крае.

Обучались по направлению центров занятости профессиям, востребованным на рынке труда, 8,6 тыс. граждан. В том числе - 83 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующие возвращение к трудовой деятельности, 791 работник организаций, осуществляющих модернизацию, а также 21 работник – с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию.

Численность граждан, признанных безработными в течение рассматриваемого периода, составила 65,1 тыс. человек, что на 9,9 тыс. человек (13%) меньше, чем за 2011 год (75,0 тыс. человек).

По состоянию на 1 января 2013 года численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 29,1 тыс. человек. Это на 12% ниже, чем на соответствующую дату предыдущего года (на 01.01.2012 – 33,2 тыс. человек).

С начала года улучшилась ситуация с предполагаемым высвобождением работников (по результатам мониторинга).

Об этом сообщает Управление Алтайского края по труду и занятости населения.

Ниже (Таблица 2.) приведены данные по динамике безработицы за последние 10 лет. Мы видим, что к 2012 году уровень безработицы значительно снизился, и уменьшилась, по сравнению с 2000 годом почти в 2 раза.

 

 

 

Год	Экономически Активные	Занятые	Безработные	Уровень Безработицы
2012	1 195 000	1 121 000	74 000	6,23
2011	1 219 000	1 116 000	103 000	8,47
2010	1 256 000	1 146 000	111 000	8,80
2009	1 241 000	1 089 000	152 000	12,25
2008	1 267 000	1 162 000	105 000	8,30
2007	1 271 000	1 189 000	82 000	6,43
2006	1 289 000	1 174 000	114 000	8,87
2005	1 282 000	1 169 000	113 000	8,81
2004	1 299 000	1 181 000	118 000	9,05
2003	1 266 000	1 110 000	155 000	12,27
2002	1 281 000	1 175 000	106 000	8,28
2001	1 240 000	1 117 000	124 000	9,97
2000	1 271 000	1 122 000	149 000	11,72