Аудит Польщі

За результатами внутрішнього аудиту в ПАРП готується звіт, подається  Президенту ПАРП, наглядовій раді ПАРП, Міністерству фінансів, Міністерству економіки та Міністерству регіонального розвитку.

Висновки

1. Розгалуженість контролюючих  органів, відсутність загальнодержавної  координації їх діяльності, відсутність  єдиних нормативно-методологічних  засад щодо проведення інспекцій, ревізій, розслідувань, аудитів тощо може бути причиною виникнення ризиків щодо ефективного, економного та законного використання державних фінансів та майна. Тобто, запровадження внутрішнього аудиту надає змогу підвищити якість та ефективність управління державними фінансами лише за умови централізованої організації, координації та нормативно-правового забезпечення їх діяльності.

2. Підпорядкування польського  контролюючого органу (Казначейства) Міністерству фінансів створює  ризик щодо здійснення ним незалежного та об'єктивного контролю у сфері управління державними ресурсами, оскільки питання якості планування бюджетних показників можуть залишатися поза увагою внаслідок існування конфлікту інтересів об’єктом та суб’єктом контролю (Міністерством фінансів та Казначейством).

3. Цікавим є досвід  діяльності Регіональних Рахункових  Палат з точки зору консолідації  інформації про фінансово-бюджетної  дисципліни на регіональному  рівні в Загальнодержавній Раді  Регіональних Рахункових Палат,  що дозволяє контролювати стан виконання місцевих бюджетів на вищому державному рівні та приймати відповідні управлінські рішення. 

4. Позитивним прикладом  для України стало поєднання  в Польщі різних видів аудитів  (аудит відповідності, системний  аудит та аудит трансакцій). Це підтверджено схвальною оцінкою Єврокомісії, оскільки таке поєднання є ефективним інструментом при здійсненні Польщею внутрішнього аудиту щодо виконання проектів, які фінансуються Європейським Союзом.

5. Навчання та сертифікація  внутрішніх аудиторів в Польщі на сьогодні є неприйнятною для України, зважаючи на те, що запровадження оплати за навчання та сертифікацію майбутнім внутрішнім аудиторам за його власні кошти ставить під загрозу набір фахівців до служб внутрішнього аудиту.

Пропозиції

1. Відповідно до Плану заходів щодо реалізації положень Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю розробити проект постанови Уряду України про запровадження в центральних органах виконавчої влади державного внутрішнього фінансового контролю, створення служб внутрішнього аудиту.

2. Затвердити, Стратегію підготовки  кадрів для запровадження системи  внутрішнього контролю та створення  служб внутрішнього аудиту в  органах державного і комунального  сектору України на період 2011–2013 роки; Стандарти внутрішнього контролю; Стандарти внутрішнього аудиту та Інструкції з внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту.

3. Звернутися до Міністерства  фінансів України стосовно можливості  передбачити у кошторисі ГоловКРУ  на 2012 рік цільових видатків на  підготовку щонайменше 100 внутрішніх аудиторів.

4. Для надання допомоги міністерствам  на період реформування створити  тимчасову робочу групу, до  складу яких включити представників  центрального підрозділу гармонізації (ГоловКРУ).

5. Продовжувати співпрацю у сфері внутрішнього контролю, внутрішнього аудиту та їх гармонізації з міжнародними інституціями, зокрема: SIGMA, Гендиректорат з питань бюджету Єврокомісії, АДЕТЕФ (Франція), PEM PAL, PAUSI (Польща) та іншими закордонними й вітчизняними організаціями.

6. З метою належного сприйняття, розуміння та відповідального ставлення до реформування системи ДВФК в Україні продовжувати роз'яснювальну роботу у цій сфері, зокрема проводити семінари, навчання, тренінги та висвітлювати проведені заходи з реформування в друкованих періодичних виданнях та веб-сайті ГоловКРУ (www.dkrs.gov.ua).