Антимонопольная служба

     С другой стороны, практикующий совершенную ценовую дискриминацию монополист, как очевидно из рис. 3, присваивает себе весь потребительский излишек PL^*₂AL , который в случае простой, недискриминирующей монополии, при выпуске Q^*₂, достался бы покупателям.

В чистом виде совершенная  ценовая дискриминация трудноосуществима. Ведь для этого монополист должен располагать совершенной информацией о функциях спроса всех возможных потребителей своего товара. Некоторое приближение к ней возможно при наличии небольшого числа покупателей, когда каждая единица товара производится по индивидуальному требованию (заказу). [14]

 

 

Ценовая дискриминация второй степени

     Ценовая дискриминация второй степени, или так называемое нелинейное ценообразование - политика назначения различных цен в зависимости  от объема покупки, таким образом, что связь между объемом продаж и общими доходами монополиста носит нелинейный характер. 
      Предположим (Рис.4), что монополист устанавливает две цены: при объеме от 0 до Q* цена Р`, при объеме от Q* до Q** цена Р``. Если бы монополист устанавливал единую цену, например Р`, то его совокупный доход равнялся бы произведению соответствующего объема и цены (TR=Р`Q*), что соответствует площади прямоугольника 0Р`АQ*. При осуществлении нелинейного ценообразования доход увеличивается и становится равен площади выделенной фигуры 0Р`А Q*С Q**.

 

   Рис.4. Реализация монопольной власти с помощью нелинейного ценообразования.

 

   Чем более дифференцирована  цена продукции, тем в большей  степени данная ценовая дискриминация  приближается к совершенной. 

   В реальной жизни  ценовая дискриминация второй  степени чаще всего принимает форму ценового дисконта (т.е. скидок). Например:

• скидки на объем поставок (чем больше объем заказа или поставки, тем больше скидка к цене);
• кумулятивные скидки (цена проездного единого билета на год, который предполагают ввести в московском метрополитене относительно ниже суммарных расходов на ежемесячные проездные);
• ценовая дискриминация во времени (различные цены на утренние и вечерние сеансы в кино, различные наценки в ресторанах на дневное и вечернее время) и т.д.

     Иногда данный тип дискриминации называют самоотбором. Не имея реальной возможности определить цены спроса всех своих клиентов (как при совершенной ценовой дискриминации), продавец предлагает всем одинаковую структуру цен, предоставляя покупателю самому решать, какой объем и, следовательно, какие рыночные условия он выбирает. [14]

 

 

Ценовая дискриминация третьей степени

     Ценовая дискриминация третьей степени, или дискриминация на основе сегментации рынка - политика назначения различных цен на один и тот же товар для различных групп покупателей (сегментов рынка).  
     Примерами подобной ценовой дискриминации могут служить:

1. Входная плата в музеи и кинотеатры, тарифы на проезд к городском транспорте могут предусматривать скидки (вплоть до нулевого уровня) для пенсионеров, детей, военнослужащих, студентов.

2. Цены на непродовольственные товары сезонного спроса (одежду, обувь) могут быть в конце сезона ниже, чем в начале.

3. Тарифы на авиаперелеты могут быть дифференцированы по дням недели (в рабочие дни ниже, чем в нерабочие).

4. Плата за подписку на специальные журналы для индивидуальных подписчиков может быть ниже, чем для библиотек, учреждений и организаций, а индивидуальные подписчики могут, кроме того, быть дифференцированы по их профессиональному статусу (например, профессора и студенты, члены профос тональных обществ и пр.).

5. Низкоконкурентная на внешних рынках продукция может между тем продаваться там по конкурентным ценам, гораздо более низким, чем на отечественном рынке, где продавцы обладают определенной монопольной властью.

6. России гостиничные тарифы для иностранцев значительно выше, чем для россиян. [1]

    После  того, как фирма разделит своих  потенциальных покупателей на некоторое количество сегментов, возникает вопрос установления своих цен для каждого сегмента.

    Рассмотрим, как это происходит. 
Пусть монополист выделяет два изолированных сегмента рынка. Его цель, как и прежде, максимизация совокупной прибыли.Основное условие максимизации прибыли на первом сегменте рынка может 
быть записано как MC=MR1, 
где MR1 - предельный доход от реализации на первом сегменте. 
Соответствующим образом, основное условие максимизации прибыли на втором сегменте имеет вид: MC=MR2, 
где MR2 - предельный доход от реализации на втором сегменте рынка.     То есть MC=MR1=MR2. 
     Мы знаем, что предельный доход фирмы соотносится с коэффициентом эластичности спроса по формуле MR=P(1+1/Ed), поэтому равенство MR1=MR2 можно представить как 
P1(1+1/Ed1)=P2(1+1/Ed2)   или P1/P2=(1+1/Ed2)/(1+1/Ed1).  
     Из данного равенства видно, что в основе ценовой дискриминации третьей степени лежит различие в эластичности спроса для разных сегментов рынка: чем выше эластичность спроса, тем относительно ниже должна быть цена.    На практике это означает использование ценовых скидок для категории потребителей с эластичным спросом и назначение более высоких цен для потребителей с неэластичным спросом. [14]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Антимонопольная служба

3.1. Развитие конкурентных отношений на рынках газа

     В последнее время на рынках газа происходят достаточно серьезные изменения. За те два года, что обсуждается тема развития рынка газа у органов власти, организаций, которые работают в газовой сфере, сложился определенный консенсус в понимании того, в каком направлении нужно двигаться. Никто уже не ставит вопрос об имущественном выделении из ОАО «Газпром» естественной монополии - систем транспортировки газа, как необходимого предварительного условия для процесса реформирования. Дискуссии, которые в течение очень продолжительного времени велись на эту тему, оказались контрпродуктивными вместо того, чтобы заниматься поэтапным улучшением ситуации. В результате в реформировании газовой сферы имеет место отставание от других сфер, скажем, от электроэнергетики, от нефтяной сферы, от ряда других сфер.

     Есть понимание того, какими могут быть этапы формирования газового рынка. Обсуждается концепция так называемого двухсекторного рынка газа. Речь идет о поэтапном сокращении регулируемого сегмента и расширении нерегулируемого, переходе как в регулируемом, так и в нерегулируемом сегментах, на систему прямых контрактов. Такой опыт есть в электроэнергетике. Необходим подготовительный период для выстраивания контрактных отношений сначала в регулируемом сегменте с переходом на нерегулируемый сегмент.

     Возникает вопрос: какова зона конкуренции и насколько существуют предпосылки для конкуренции, за счет чего могут быть обеспечены условия конкуренции? То, что она может иметь место, подтверждает тот факт, что за короткий срок произошло увеличение доли независимых организаций газа до 14-15%.

     Вопрос в том, насколько в свободном режиме они торгуют. Но факт остается фактом - независимые участники рынка начинают играть весомую роль на рынке. Независимые газовые компании, которые специализируются на разработке газовых месторождений, и нефтяные компании, которые одновременно добывают и нефть, и газ, обеспечивают основные приросты добычи газа. Этот сегмент имеет перспективы для расширения. В энергетической стратегии России его доля оценивается в 30% и более.

     Каковы условия для конкуренции, когда мы имеем одного крупного участника рынка, который совмещает потенциально конкурентные и естественно монопольные виды деятельности, и целый ряд независимых участников рынка, которые, естественно, на газовом рынке обладают меньшими возможностями, чем доминирующие субъекты? Какие инструменты могут гарантировать формирование условий конкуренции? О какой конкуренции мы ведем речь?

     Ответить на эти вопросы попытались в ФАС России в рамках разрабатываемой программы - Программы мероприятий Федеральной антимонопольной службы по развитию конкуренции в газовой отрасли (далее Программа). Кроме того, цельный программный документ необходим ФАС России для:

- определения  приоритетных направлений деятельности  Федеральной антимонопольной службы  на рынках газа;

- проведения  единообразной политики и практики  применения антимонопольного законодательства  на указанных рынках всеми  территориальными управлениями и центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы;

- подготовки  предложений Федеральной антимонопольной  службы по формированию государственной  конкурентной политики на рынках  газа.

 

Базой для разработки Программы являлся опыт применения антимонопольного законодательства, в том числе на рынках газа, опыт проведения структурных реформ и зарубежный опыт.

     Содержание и предлагаемые конкретные мероприятия, сформулированные в Программе, соответствуют положениям Энергетической стратегии России на период до 2020 года (далее Энергетическая стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 №1234-р.

     В соответствии с Энергетической стратегией России до 2020 года основной целью энергетической политики является эффективно развивающийся ТЭК, удовлетворяющий потребностям растущей экономики в энергоресурсах и интегрирующийся с мировыми энергетическими рынками. Главная составляющая энергетической политики - это развитие внутренних топливно-энергетических рынков. При этом один из главных инструментов энергетической политики должно выступать антимонопольное регулирование. [3]

 

Энергетическая  стратегия России на период до 2010 года

(утверждена  распоряжением Правительства РФ  от 28.08.2003 №1234-р)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Рынок газа

     ЦЕЛИ:

1. Стабильное, бесперебойное  и экономически эффективное удовлетворение  внутреннего и внешнего спроса  на газ;

2. Развитие единой  системы газоснабжения и ее  расширение на восток России;

3. Совершенствование  организационной структуры газовой отрасли;

4. Обеспечение  стабильных поступлений в доходную  часть консолидированного бюджета; 

5. Обеспечение  политических интересов России.

     МЕРЫ:

1. Совершенствование  недропользования и налогообложения  в целях создания условий и  стимулов для наращивания добычи и разработки новых газовых месторождений, в том числе малых и средних;

2. Обеспечение  благоприятного режима развития  газовой отрасли за счет создания  условий для реализации производственного  и инвестиционного потенциала, в  том числе независимых производителей газа;

3. Получение  максимальной выгоды от экспорта  газа путем сохранения единого  канала экспорта природного газа  и заключения долгосрочных контрактов;

4. Государственная  поддержка взаимовыгодных долгосрочных  контрактов на импорт природного газа;

5. Совершенствование  форм организации и участия  государства в управлении газовой  отраслью;

6. Формирование  и развитие рынка газа на  основе создания равных условий  для всех производителей и  потребителей газа.

 

 

     ЭТАПЫ:

1. Поэтапное  повышение цен на газ;

2. Переход от  регулирования оптовой цены на  газ к установлению единого  для всех производителей газа  тарифа за его транспортировку;

3. Предоставление  потребителям газа адаптационного  периода;

4. Защита социально  чувствительных категорий потребителей;

5. Развитие инфраструктуры  внутреннего рынка;

6. Создание условий  для развития независимых производителей  газа;

7. Создание условий  для формирования недискриминационного  доступа;

8. Сохранение  единой системы газоснабжения;

     РЕЗУЛЬТАТ:

     Максимально эффективное, надежное и сбалансированное обеспечение потребностей страны в газе на основе развития предпринимательства, либерализации рынка газа при планомерном снижении государственного регулирования вне естественно-монопольной сферы деятельности.

     В соответствии с Энергетической Стратегией России на период до 2020 года основная цель энергетической политики - эффективно развивающийся топливно-энергетический комплекс, удовлетворяющий потребностям растущей экономики в энергоресурсах и интегрирующийся с мировыми энергетическими рынками. Одной из главных составляющих энергетической политики является развитие внутренних топливно-энергетических рынков.

В Программе  было выделено более 10 проблем или  особенностей на рынках газа, которые, с точки зрения Федеральной антимонопольной службы, требуют решения или улучшения (в краткосрочном и/или долгосрочном аспектах) для развития конкуренции на указанных рынках.

     К ним относятся:

1. Инфраструктура  рынка газа,

2.Недискриминационность  доступа (к мощностям и услугам) на рынках газа,

3. Монополизация  конкурентного сегмента (сбыт газа) группой лиц ОАО «Газпром»,

4. Ценообразование  (регулируемое) на рынках газа,

5. Ситуация в  газовом хозяйстве (газораспределительные  сети),

6. Согласование  ОАО «Газпром» использования газа в виде топлива,

7. Балансы газа  по Российской Федерации,

8. Распространение  ОАО «Газпром» своей рыночной  власти на смежные рынки,