Антимонопольная политика

• сохранение всё ещё весьма высокой доли государственного сектора в ведущих отраслях индустрии,
• замедленные темпы разгосударствления в деревне, сохранение за государством контрольного пакета акций значительной части приватизированных предприятий,
• сохранение возможностей для значительной части государственных предприятий получения существенной финансово-кредитной поддержки от государства вне прямой зависимости от результатов их производственной деятельности,
• попытки сплошного «охвата» предприятий различными формами государственного административного контроля, насильственного объединения нежизнеспособных производств с сильными предприятиями с целью поддержания на плаву фактических банкротов,
• промонополистическая политика государства по отношению к естественным монополиям.

Одним из специфических  обстоятельств, характерных для  современного периода осуществления  антимонопольной политики в России, является то, что решение задачи преодоления элементов чрезмерного  государственного административного монополизма предполагает в ближайшей перспективе определённое оживление самого же этого монополизма. Так получается потому, что хотя чрезмерный административный монополизм - большое зло, но, в тоже время, только благодаря усилению прямого вмешательства государства в экономику можно добиться ускоренного выхода страны из состояния глубокого кризиса и расчищения дороги для становления эффективных рыночных структур.

В условиях перехода к  рынку, точнее, при тех обстоятельствах, в которых сейчас находится экономика России, при решении вопроса о допустимости или недопустимости использования тех или иных элементов государственного административного монополизма целесообразно, не упуская, безусловно, из виду критерий ущерба для конкурентной борьбы, учитывать всё же в первую очередь критерий оздоровления экономики.

То есть, решая вопрос о том, прогрессивна или не прогрессивна та или иная конкретная форма государственного административного монополизма  в наших условиях, необходимо (хотя бы в ближайшие годы) руководствоваться, прежде всего, оценкой способности той или иной монополистической формы повлиять на достижение прогрессивных структурных сдвигов в экономике.

Безусловно, трудности  перехода к рынку многим предприятиям легче переносить в рамках различного рода объединений и холдингов. Но в условиях современной отечественной экономики важно не допускать таких форм, которые позволяли бы предприятиям возвращаться опять к удобному и привычному для них административному распределению ресурсов, гарантиям сбыта, размыванию экономической ответственности, гарантиям поддержки нежизнеспособных за счет сильных и передовых, которые при этом становятся донорами поневоле.

Если государство пойдёт на то, чтобы насильно опять заставлять жизнеспособные предприятия кормить  слабых, то вместо ожидаемого оживления экономики может быть получен прямо противоположный результат.

Сложности встают перед  антимонопольной политикой России и при решении вопроса о  сдерживании или стимулировании отечественных производственных монополий.

С одной стороны, необходимо подавление безудержных стремлений предприятий-монополистов к взвинчиванию цен на свою продукцию, как одного из главных факторов усиления инфляции.

С другой стороны, учитывая кризисное состояние экономики  России и объективно большие возможности крупных предприятий по увеличению объёма выпуска продукции, снижению издержек, проведению научно-исследовательских работ и освоению новых видов продукции, неизбежно сочетание курса на сдерживание производственных монополий с разумной поддержкой определённой их части.

Безусловно, формирование концернов, обеспечивающих более рациональную и эффективную организацию целой  группы ведущих предприятий отрасли, объединяющих предприятия с общей  сырьевой базой и технологией, активно  проводящих курс на диверсификацию производства, совершенно не равнозначно многочисленным попыткам воспроизводства былых замкнутых гигантских искусственных монополий, объединявших все предприятия той или иной отрасли, независимо от интересов этих предприятий, и координировавшихся соответствующими министерствами или госкомитетами.

Разграничение монопольных  структур различного характера, т.е. выделение  тех из них, которые способны оздоравливать  экономику, и тех, которые тянут  её назад, к временам массового экономического иждивенчества, является важной задачей современной российской антимонопольной политики.

Особенно перспективным  представляется создание концернов  и финансово-промышленных групп, центрами которых являются предприятия, выпускающие  конкурентоспособную наукоёмкую экспортную продукцию.

Конечно, создание крупных  организационно-хозяйственных структур несёт в себе прямую угрозу усиления тенденции к росту производственного  монополизма.

Но, во-первых, наличие  большого количества малых раздробленных  предприятий далеко не во всех случаях является гарантом наиболее развитой и эффективной конкуренции.

Во-вторых, должны быть исключения из антимонопольного законодательства для тех предприятий и объединений, которые успешно отстаивают позиции  страны на внешних рынках.

В-третьих, речь ни в коем случае не должна идти о сплошном объединении всех предприятий в промышленно-финансовые группы или концерны. С позиции эффективной антимонопольной политики не противоречащими ей являются лишь такие промышленно-финансовые группы и концерны, которые связаны преимущественно с вертикальной интеграцией входящих в них структурных звеньев.

В-четвёртых, антимонопольная  политика в современных условиях России не может выступать как  самоцель, и должна использоваться лишь как один из рычагов и инструментов преодоления отсталой отраслевой структуры экономики и повышения уровня её эффективности.

Немало проблем при  проведении современной антимонопольной  политики в России возникает в  связи с недостаточной проработанностью широкого круга законодательных  материалов и других официальных нормативных актов, связанных с монополиями и монополизмом.

При этом в условиях современной  России большую роль при проведении антимонопольной политики играют содержание и направленность нормативно-правовых актов по многим другим вопросам, особенно по вопросам, связанным с процессами разгосударствления и приватизации, развитием малого бизнеса, организацией налоговой системы страны.

Не отличается достаточной  последовательностью и «приватизационная  часть» современного российского законодательства.

Что касается закона о  приватизации и программы приватизации, то в них нет достаточно чёткой увязки задач приватизации с проблемой  оздоровления и качественного обновления структуры российской экономики.

В данных документах имеются  положения, которые фактически способствуют увеличению круга монополий, особенно активных лишь в реализации главного негативного эффекта монопольных форм (росте цен), и в то же время препятствуют обеспечению нормального функционирования таких структур, которые в состоянии сочетать монопольную форму с активной реализацией основного позитивного эффекта крупных производств (снижения издержек).

Что же касается других монопольных  форм, то есть таких, которые способны реализовать значительный позитивный эффект масштаба и ускорить развитие современных технологий и НИОКР, то в законе о приватизации и программе приватизации содержатся положения, способные существенно затруднить их нормальное функционирование.

Определенные проблемы при проведении антимонопольной  политики в России порождает и непосредственно современное антимонопольное законодательство. Поскольку антимонопольные акты разрабатываются в нашей стране впервые, причём, в условиях не только отсутствия надлежащего опыта и знаний у разработчиков, но и при наличии явного и сильного противодействия со стороны целого ряда инстанций и дисциплин, они пока не являются совершенными и нуждаются в доработках и уточнениях.

Президент России Дмитрий  Медведев 29.07.2009 подписал поправки к Уголовному кодексу и к закону о защите конкуренции, касающиеся ужесточения ответственности за ограничение конкуренции.

"Я подписал два  закона совсем недавно о внесении  изменений в статью 178 УК (Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции, в ред. Федерального закона от 29.07.2009 N 216-ФЗ) в части, касающейся усиления ответственности за нарушения в сфере противодействия конкуренции и Закон о внесении изменений в Закон о защите конкуренции", - сообщил президент России на встрече с главой Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым.

По словам Медведева, в поправках к Уголовному кодексу  содержатся очень жесткие санкции, предусматривающие до 7 лет лишения свободы за ограничение конкуренции. "Это беспрецедентная мера. У нас этого не было и поэтому нужно, чтобы следственные органы научились этим пользоваться, чтобы это не превратилось в сведение счетов с неугодными", - пояснил глава государства.¹⁴

По его словам, как  чиновники, так и предприниматели  должны понимать, что, нарушая закон, они совершают тяжкое преступление и понесут строгое наказание. В то же время президент отметил, что российская экономика по завершении финансового кризиса должна стать саморегулируемой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В процессе данной работы нам удалось определить то, что:

• Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений, является понятие конкуренции.
• Различают конкуренцию - функциональную, видовую, межфирменную, внутриотраслевую и межотраслевую.
• Монополия — исключительное право государства, предприятия, организации, торговца на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности.
• Сущность монополии характеризуется следующими моментами:

1. Монополия возникает  из господства в производстве;

2. Господствуя в производстве, монополия господствует на рынке;

3. Благодаря монопольным  ценам монополия получает монопольно  высокую прибыль;

• Существует много классификаций монополии, но мы акцентировали внимание на делении на естественные и искусственные монополии;
• Формы монополий – картель, синдикат, трест, концерн, конгломерат.
• Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений;
• Российские монополии в большинстве своем естественные и формировались по кардинально иному пути, нежели зарубежные;
• Прямое дробление монополий на мелкие предприятия ввиду объективных причин не лучший способ борьбы с монополией, тем более естественной;
• Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит в государственном контроле над ценообразованием на естественно-монопольные товары и/или за объемом их производства;
• В случае искусственного монополизма основным направлением регулирования является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение уже сложившихся;
• Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно: либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы, либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами;
• Переплетение ведущей фирмы с конкурентами чаще всего реализуется в трех формах: создании картеля, системе участий, личной унии;
• Можно выделить три принципиальных возможности понижения степени монополизации в России: прямое разделение монопольных структур; иностранная конкуренция; создание новых предприятий.
• Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Федеральная Антимонопольная Служба.
• Основными законами, регулирующими монополии, являются закон «О защите конкуренции» и закон «О естественных монополиях».

В данной курсовой работе мы рассмотрели основные причины  возникновения монополий; особенности  современной монополизации экономики. Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. - // Вопросы экономики. –1997. - №6. – С. 3-12
2. Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В.: «Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика, германский опыт и российский путь» – СП б: Издательство «Питер», 2000г.
3. Булатов А.С.: «Экономика». Учебник. 3-е изд., перераб. и доп.– М.: Юристъ, 2001г.
4. Грязнова А.Г. и А.Ю. Юданов: «Микроэкономика. Теория и российская практика». Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. 2 изд. – М.: ИТД «КноРус», «Издательство ГНОМ и Д», 2003г.
5. Корогодин: «Общая экономическая теория». Учебное пособие для студентов неэкономических факультетов вузов. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000г.
6. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 1999г.
7. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 384 с. — (Высшее образование).
8. Сумцова Н.В., Орлова Л.Г., Прапович В.В., и др.: «Экономическая теория». Учебник для вузов / Под ред. Сумцовой Н.В., Орловой Л.Г. – М.: Юнити-Дана, 2000г.
9. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 456 с.
10. http://exsolver.narod.ru/Books/Econom/Borysov/index.html - «Экономическая теория», Борисов Е.Ф.
11. http://exsolver.narod.ru/Books/Econom/Economy/c21.html - Экономика – Журавлева Г.П.
12. http://exsolver.narod.ru/Books/Econom/Econtheory1/c19.html - Экономическая теория, Акулов В.Б., Акулова О.В.
13. http://www.infousa.ru/economy/jiee0299.htm - «Экономические перспективы» Электронный журнал Госдепартамента США
14. www.i-b-a.ru - Международная Ассоциация Юристов (МАЮ)
15. http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=95872;p=1 – Консультант Плюс
16. http://www.justice.gov/atr/icpac/2c.htm - Министерство юстиции США
17. http://www.rao-ees.ru/ru/reorg/show.cgi?reorg.htm – Реорганизация ОАО РАО "ЕЭС России"
18. http://www.strana.ru/doc.html?id=131750&cid=426 – Информационный портал Страна.ру