Антиинфляционная политика и её влияние на экономику

Главное негативное последствие  инфляции - это перераспределение  доходов. Идет перераспределение доходов  от кредиторов к заемщикам, потому что  долг отдается обесценившимися деньгами. Это касается как частного сектора, так и государства. Даже ожидаемая  инфляция означает существенное перераспределение  богатства. Она порождает так  называемый «инфляционный налог», не утвержденный в законодательном  порядке, но обязательный для всех.

Инфляционный налог представляет собой:

- доход, извлекаемый государством в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег (сеньораж);

- издержки, которые несут владельцы денег в результате снижения реальной стоимости денежных остатков;

- регрессивный налог, так как бедные люди в качестве инфляционного налога выплачивают более высокую долю своего дохода;

- средство налогообложения в ряде развивающихся стран в условиях, когда трудно получать налоги из других источников.

Инфляция сужает мотивы к  трудовой деятельности, ибо она подрывает  возможности нормальной реализации ценовых заработков. Инфляция, особенно в условиях существенного роста  цен, усиливает социальную дифференциацию населения.

В конечном итоге, понижается эффективность экономики в целом. У производителей снижаются стимулы  к инвестированию в результате роста  ссудного процента. Уменьшается заинтересованность в выпуске товаров и услуг  высокого качества. Сокращается производство относительно дешевых товаров. У  работников снижаются стимулы к  труду в результате постоянного  обесценения заработной платы.

Происходит снижение реальных доходов населения, особенно тех  его слоев, которые получают фиксированные  доходы. В то же время могут увеличить  свой реальный доход получатели нефиксированных  доходов - прибыли, дивидендов. Обесцениваются сбережения населения, хранящиеся на руках  населения, а также на счетах в  банках, поскольку проценты по вкладам  обычно меньше темпов роста цен и  не возмещают уменьшение реальных размеров сбережений.

Следствием подавленной  инфляции является появление черного  рынка, двойных цен на одни и те же товары, гигантских очередей и спекуляции. Исчезает равнодоступность товаров  и услуг для различных слоев  населения при одинаковых размерах дохода. В целом ухудшается социально-психологическая атмосфера в обществе.

1.3. Способы измерения  инфляции

             Одно из главных больных мест инфляции - это то, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются. Для правильного планирования хозяйственной деятельности в условиях инфляции люди должны учитывать силу инфляционных процессов. Существует несколько способов их измерения.

· Измерение с помощью  индекса потребительских цен. Он измеряет стоимость «корзины» потребительских  товаров и услуг, в том числе  на отдельные виды товаров (по 70 наименованиям) в различных городах (132 города);

Индекс потребительских  цен (ИПЦ) измеряет соотношение между  покупной ценой определенного набора потребительских товаров и услуг («потребительская корзина») для данного  периода с совокупной ценой идентичной и сходной группы товаров и  услуг в базовом периоде.

Индекс потребительских  цен является наиболее широко распространенным официальным показателем инфляции.

Темп инфляции - изменение  общего уровня цен, выраженное в процентах.

Например, если в 1994 г. индекс цен на потребительские товары был  равен 113,6, а в 1995г.- 118,3. Следовательно, уровень инфляции для 1995 г. вычисляется  следующим образом:

темп инфляции = 118,З - 113,6 /118,3 * 100 = 4,1%

В России в 1992 году после  отмены государственного контроля почти  над всеми ценами потребительские  цены выросли в 26 раз, затем вплоть до 1997 года темпы ценового прироста снижались.

В странах Запада, в том  числе в странах с относительно стабильной экономикой, наблюдается  значительный разброс среднегодовой  динамики цен. Так, в период 1975-2003 гг. он составил в США от 1,6 до 13,5%; в Японии - От -0,1 до 11,8%; в Великобритании - от 3,4 до 24,2; в Греции-от13,7 до 24,7%. В последующие годы динамика цен в развитых странах практически стабилизировалась на невысоком уровне.

В отдельные периоды (ФРГ-1986 г., Япония-1995,2000 гг.) наблюдалось даже некоторое снижение потребительских  цен. По прогнозу, темпы инфляции в  индустриально развитых странах  в ближайшие годы сохранятся в  среднем на уровне 2,5-3 %. Иная картина  наблюдается в развивающихся  странах, где среднегодовой темп инфляции удерживается на уровне 8-12 %. В Колумбии, Перу, Боливии темпы  инфляции в отдельные годы достигали  сотен и тысяч процентов.

· Индекс цен производителей (ИЦП). Этот индекс отличается от индекса  потребительских цен по охвату, т.к. учитываются цены на сырьё и полуфабрикаты.

· Дефлятор валового национального  продукта (ВНП), т. е. отношение номинального ВНП к реальному, или показатель падения реального ВНП, накручивания денежного вала (этот индекс более  универсален по сравнению с индексом потребительских цен, ибо измеряет рост не только потребительских, но и  всех других цен).

· Так называемое «правило величины 70» дает нам другую возможность  количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для  удвоения уровня цен. Надо только разделить  число 70 на ежегодный уровень инфляции:

приблизительное количество 70

лет, необходимых для = освоения темпов инфляции темп ежегодного увеличения уровня цен (%)

Таблица 1 - Динамика среднего уровня инфляции в России

1.4 Сущность и виды антиинфляционной политики

             Высокая инфляция порождает не только острые экономические, но и социальные проблемы. Возрастает социальная напряженность, подрывается политическая стабильность общества. В связи с этим, антиинфляционная политика рассматривается как одно из первостепенных направлений государственного регулирования экономики. Цель государственной антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень умеренным. Преодоление инфляции остается одной из главных задач антикризисной стратегии.

Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими  причинами, в то время как подавление инфляции с помощью полного контроля над ценами и доходами без устранения ее причин негативно сказывается  на развитии рыночных отношений.

Рассмотрим антиинфляционную политику государства и методы борьбы с инфляцией. Сложность ситуации заключается в том, что антиинфляционную политику нельзя свести лишь к косвенным  экономическим рычагам. Очевидно, что нарушение пропорций в народном хозяйстве можно постепенно устранить при помощи структурной политики государства и даже прямыми административными методами, в частности сокращением военных расходов, рационализацией производственных капиталовложений, переходом с бюджетного финансирования части производственных капиталовложений на использование средств предприятий, привлечением акционерного капитала, ломкой монополистической структуры экономики и т. д. Все это необходимо дополнить мерами, которые ограничивают денежную массу, устраняют дефицит госбюджета, стабилизируют курс национальной валюты.

Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии  и тактики, предусматривающих систему  мер, связанных с борьбой с  инфляционными процессами. Она может  быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и адаптивной, представляющей собой приспособление к условиям инфляции, смягчение ее последствий.

Адаптивная политика предполагает:

- проведение индексации доходов, т. е. увеличение их в зависимости от темпов роста цен;

- приспособление экономического поведения населения к условиям инфляции

Основными стратегическими  целями государства при проведении антиинфляционной политики выступают:

- преодоление инфляционных ожиданий населения и бизнеса, повышение доверия к правительству путем создания условий для развития предпринимательства и увеличения совокупного предложения (проведение антимонопольной политики, стимулирование инвестиций, технического прогресса и пр.);

- проведение долгосрочной денежной политики, направленной на ограничение ежегодного прироста денежной массы, осуществление жесткого контроля за денежной эмиссией;

- сокращение бюджетного дефицита путем стабилизации государственных расходов и совершенствования налоговой системы;

- недопущение импорта инфляции.

Когда инфляционная ситуация становится нетерпимой, одними долгосрочными  методами не обойтись. Необходимо реализовать  тактический потенциал антиинфляционного  регулирования. Тактические методы не устраняют причины инфляции, а  только на некоторое время снижают  инфляционное напряжение. Тактические  средства антиинфляционной политики зависят  в значительной степени от вида инфляции. Так, меры против инфляции спроса должны быть направлены на сдерживание совокупного  спроса. К ним следует отнести:

- сокращение дефицита госбюджета путем уменьшения госрасходов и увеличения налогов;

- проведение жесткой кредитно-денежной политики, направленной на ограничение денежного предложения, удорожание денег;

- стимулирование увеличения нормы сбережений и уменьшения их ликвидности;

- стабилизация валютного курса путем его фиксирования.

Мерами борьбы с инфляцией  издержек выступают:

- борьба с монополизмом в экономике;

- государственное сдерживание роста доходов и цен; *стимулирование производства путем реализации мер «экономики предложения» (снижение налогов на предпринимателей, предоставление им льгот, усиление стимулов к труду у населения);

- стабилизация валютного курса для предупреждения «импорта инфляции», в случае, если экономика в значительной мере зависит от импорта товаров.

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями  и глубиной, а также факторами, подстегивающими раскручивание инфляционных процессов. Методы борьбы должны носить комплексный характер. Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить:

- эффективную налоговую систему и устойчивость государственных расходов;

- одинаковые темпы увеличения денежной массы и национального дохода;

- предотвращение «импорта инфляции». Импортируемая инфляция: если в стране поддерживается твердый валютный курс, любое повышение цен на ввозимые товары приводит к росту цен на внутреннем рынке.

В то же время предпринимателям и домашним хозяйствам при определении  политики заработной платы следует  придерживаться равенства темпов роста  ставки заработной платы темпам роста  производительности труда. В целом  из анализа причин возникновения  инфляции следует, что ее предотвращению лучше всего способствуют скоординированные  действия правительства и частного сектора.

Антиинфляционные меры могут  быть направлены на контроль или совокупного  спроса, или совокупного предложения  и соответственно известны как политика регулирования спроса и как политика регулирования предложения.

Существуют два типа политики регулирования спроса:

· Фискальная политика подразумевает  изменение государственных расходов и/или налогообложения. Совокупный спрос может быть снижен за счет сокращения государственных расходов (одного из элементов совокупного  предложения) или за счет роста налогов  и соответственно снижения потребительских  расходов. Обе эти меры являются примерами ограничительной или  дефляционной фискальной политики.

· Монетарная политика включает в себя изменение денежного предложения  в экономике или манипулирование  ставкой процента. Правительство  может сократить совокупный спрос посредством сокращения денежного предложения, делая деньги менее доступными для расходов, или за счет повышения ставки процента, делая заимствование более дорогим.

Когда в стране темп роста  уровня цен достигнет таких размеров, что грозит перерасти в гиперинфляцию, тогда первоочередной задачей экономической  политики становится подавление инфляции. Необходимым условием возникновения инфляции является ускорение темпа роста количества денег, находящихся в обращении. Поэтому остановить или придержать рост инфляции независимо от того, монетарными или немонетарными факторами она порождена, можно только при снижении темпа предложения денег. Выбор у правительства имеется лишь в отношении того, как сокращать темп роста денежной массы: резко (шоковая терапия) или постепенно (градуирование). Поскольку неизбежным следствием снижения темпа прироста денежной массы является снижение совокупного спроса, уровня производства и занятости, то эта дилемма решается по-разному в зависимости от социально-экономической обстановки в стране.

Достоинство шоковой терапии  состоит в том, что при ее последовательном проведении у экономических субъектов возникает доверие относительно намерений правительства и их инфляционные ожидания снижаются.