Анализ экономического развития России в условиях вступления её в ВТО

Основные функции ВТО:

1. Контроль за выполнением  требований базовых соглашений  ВТО; 

2. Создание условий для  переговоров между странами-участницами  ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;

3. Урегулирование споров  между государствами по проблемам  внешнеэкономической торговой политики;

4. Контроль за политикой  государств-членов ВТО в области  международной торговли;

5. Оказание помощи развивающимся странам;

6. Сотрудничество с другими  международными организациями. 

 Органы управления  ВТО имеют три иерархических  уровня. Стратегические решения  на высшем уровне в ВТО принимает  Министерская конференция, которая  собирается как минимум один  раз в два года. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей стран-членов ВТО. Генеральный совет частично делегирует свои функции трём советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО:

1. Совету по торговле  товарами;

2. Совету по торговле  услугами;

3. Совету по торговым  аспектам прав интеллектуальной  собственности. 

2. Анализ последствий вступления в ВТО

2.1 Плюсы от вступления РФ в ВТО

Преимущества от вступления в ВТО целесообразнее рассматривать с двух точек зрения:

1. С точки зрения предприятий  как экспортеров товаров и  услуг;

2. С точки зрения предприятий  как импортеров сырья, других  товаров и услуг, необходимых для производства товаров на экспорт.

Преимущества для экспортеров  товаров и услуг: в торговле товарами почти все импортные таможенные тарифы развитых стран и значительная доля тарифов развивающихся стран  и стран с переходной экономикой связаны во избежание дальнейших повышений. Такое замораживание гарантирует, что облегченный доступ на рынок, достигнутый в результате снижения тарифов, не будет нарушен внезапным их ростом или введением других ограничений странами-импортерами. В торговле услугами обязательства не ограничивать доступ иностранных услуг и их поставщиков на рынок связываются тем, что они не должны выходить за пределы условий и ограничений, которые зафиксированы в национальном перечне обязательств. Система ВТО обеспечивает стабильность доступа к экспортным рынкам, обязывая страны применять на границе набор единых правил, содержащихся в различных соглашениях, в частности, правил оценки таможенной стоимости, инспектирования товаров на предмет определения их соответствия обязательным требованиям и стандартам или выданным импортным лицензиям. Наличие таких единых правил помогает экспортерам, т.к. они устраняют различия в требованиях, предъявляемых к экспортерам на разных рынках. Такой гарантированный доступ к рынкам, который обеспечивается связыванием обязательств, дает возможность экспортным отраслям формировать инвестиционные и производственные планы в условиях большей определенности.

Права предприятий-экспортеров: примером прав, предоставляемых Соглашениями в пользу экспортирующих предприятий, является право предъявлять в ходе расследований в странах-импортерах свои доказательства по поводу введения антидемпинговых или компенсационных пошлин. Когда власти импортирующих стран игнорируют их права, предприятия-экспортеры не могут обратиться к ним за разъяснениями напрямую. Они должны поставить этот вопрос перед своим правительством и предоставить ему возможность на двусторонней основе решать его с правительством страны-импортера и, если необходимо, обратиться к процедуре разрешения споров, установленной ВТО.

Преимущества для импортеров сырья, других товаров и услуг: предприятия  и организации импортируют сырье, товары и услуги не только для производства товаров на экспорт. Основное правило, требующее выдавать разрешение на ввоз импортируемых товаров без дальнейших ограничений после уплаты таможенных пошлин, и гарантии того, что применяемые на границе меры внутреннего регулирования соответствуют единым правилам соглашений, облегчают процесс импорта. Они предоставляют экспортным отраслям индустрии определенную гарантию продажи своих товаров без задержки и по приемлемым ценам. Для импортеров же связывание таможенных тарифов, предусмотренных соглашениями, является индикатором того, что их затраты на импорт не будут подвержены инфляции из-за введения более высоких таможенных пошлин. В дополнение к указанным выгодам юридическая система ВТО закрепила определенные права за предпринимателями. Эти права могут быть разделены на две категории. К первой категории относятся те права, которые отечественные производители и импортеры приобретают в отношении своих правительств. Ко второй категории относятся права предприятий-экспортеров по защите своих интересов в случаях, когда власти стран-импортеров намечают акции, направленные на сокращение объема их экспорта.

Права импортеров: ряд соглашений требует, чтобы законодательства стран-членов ВТО обеспечивали определенные права импортерам. Правительства обязаны некоторым из этих прав придавать юридическую силу через свою правовую систему. В отношении других прав правительствам просто надлежит прилагать максимум усилий с тем, чтобы заинтересованные стороны могли получить от них полную выгоду. Придание законодательной силы таким правам предусмотрено в частности Соглашением по таможенной стоимости, обязывающим правительства законодательно подтверждать право импортеров:

1. Представлять обоснование  объявленной стоимости в случаях,  когда таможенные власти выражают  сомнение в отношении правдивости  и точности этой стоимости;

2. Требовать от таможенных  властей предоставления им в  письменном виде причины, по которым объявленная стоимость не принимается, с тем, чтобы они имели возможность обратиться к руководству более высокого уровня и опротестовать это решение.

К правам, требующим от правительственных  органов просто содействовать импортерам, относятся права, вытекающие из Соглашения по лицензированию импорта, предусматривающего выдачу лицензии на импорт в течение определенного периода времени после получения заявления. В данном случае, если иное не предусмотрено национальным законодательством, импортер имеет право только ожидать выдачи лицензии в установленный срок. Реализация таких прав часто зависит от условий, которые должны выполнить отрасль либо предприятие. Отрасль имеет право обратиться в правительственный орган с просьбой ввести защитные меры, антидемпинговые или компенсационные пошлины только в том случае, если может доказать расследующим ситуацию инстанциям, что ее просьба затрагивает интересы производителей, на долю которых приходится значительная часть товара, производимого в данной отрасли. Изучающие ситуацию инстанции обязаны, в свою очередь, перед тем, как приступить к расследованию, выяснить, соответствуют ли действительности факты, содержащиеся в заявлении.

Процедура разрешения споров: в системе ВТО предусмотрен механизм по разрешению споров для случаев, когда одна из стран считает, что другая не соблюдает установленные правила, и достичь удовлетворительного разрешения конфликта через двухсторонние консультации не удается. Спорные ситуации, рассматриваемые ВТО, основываются на информации, предоставляемой производителями или их ассоциациями своим правительствам по проблемам, с которыми они сталкиваются при маркетинге своих товаров на внешних рынках. Несмотря на то, что во всем процессе разбирательства конфликтной ситуации – двусторонних консультациях, в процессе изучения вопроса группой экспертов по урегулированию спора и, позднее, Апелляционным органом – участвуют именно представители правительства, они в процессе своей работы опираются по всем вопросам на совет и поддержку соответствующей отрасли и ассоциации, которые заинтересованы в разрешении конфликтной ситуации. Таким образом, знание юридической системы ВТО деловым сообществом помогает правительствам в вопросе полного использования механизма ВТО для наблюдения за выполнением Соглашений и урегулирования разногласий и споров. Правительства смогут предпринять необходимые меры для их разрешения в соответствующих комитетах ВТО только в случаях, если предприятия-экспортеры поставят их в известность о возникших перед ними проблемах в результате нарушения соглашений. Более того, правительства могут возбудить процедуру по разрешению споров в ВТО только в том случае, если «пострадавшая» отрасль индустрии подаст соответствующую жалобу и представит всю требуемую информацию.

Ответственность производителей и экспортеров не должна ограничиваться обращением в свои правительственные организации с практическими проблемами, с которыми они сталкиваются. Они сами либо их национальные ассоциации должны постоянно интересоваться и тщательно следить за деятельностью ВТО. Важно отметить, что переговоры не прекращаются и после достижения соглашений. Дальнейшие переговоры, имеющие важные последствия для торговли, часто начинаются уже на стадии исполнения Соглашения, в особенности в ходе периодических проверок, проводимых с целью контроля хода исполнения Соглашений и выявления необходимости внесения изменений. Поступающая со стороны делового сообщества информация о возникающих реальных проблемах могла бы оказать правительствам существенную помощь при внесении соответствующих изменений в Соглашения.

Система ВТО исходит из того, что правительственные чиновники  являются наемными работниками всего  общества и призваны защищать на международной  арене исключительно его интересы, прямым выражением которых является то, что данное общество может предложить на мировом рынке.

Нормотворчество: предоставляя преимущества национальным импортерам и экспортерам система ВТО  может серьезно отражаться на интересах  всех отечественных производителей. Поскольку доступ на внутренний рынок становится открытым, производители аналогичных товаров (работ, услуг) из разных стран попадают в более жесткую конкурентную среду, причем национальные правительства зачастую не в силах ограничить такую конкуренцию в пользу национальных производителей, если иностранные поставщики действуют добросовестно. Единственное средство для сохранения внутреннего рынка для своих товаров (работ, услуг) – это повышение их качества.

Кроме того, в настоящее  время ведется аналитическая  работа в шести новых областях, предпринятая ВТО с целью выяснения необходимости разработки для этих областей мер регулирования. Позиция деловых кругов в отношении желательности либо нежелательности введения такого регулирования представляется чрезвычайно важной для правительств в процессе принятия решений о политических подходах, которые они должны одобрить на этих переговорах.

Однако, привилегия участия  в нормотворчестве в рамках ВТО  сохраняется исключительно за странами-членами  этой организации. Поэтому вновь  вступающая страна, каковой на сегодня является Россия, вынуждена придерживаться уже существующих норм, хотя бы таковые и были для неё в определенной степени невыгодны, – это собственно и есть плата за получение привилегии нормотворчества.

2.2 Минусы от вступления РФ в ВТО и их последствия в российской экономике после вступления

Помимо ряда плюсов, вступление России в ВТО может негативно обернуться для отечественной экономики.

Усиление импортной экспансии: целый ряд зарубежных компаний полны  решимостью полностью освоить российский рынок. После вступления в ВТО начнётся их полноценная кампания  по экспансии нашего рынка. Они более конкурентоспособны, оборудование таких компаний новее, чем у отечественных, уровень сервиса и рентабельность на порядок выше. Раскрытие неконкурентоспособных отраслей российской экономики для международной конкуренции приведёт к уничтожению отдельных отраслей и цепной реакции во всей системе национального хозяйства, результатом которой будет абсолютная и бесповоротная сырьевая направленность национальной экономики.

В связи с этим большое  количество предприятий малого и  среднего бизнеса разорится, что, в  своём случае, активизирует цепочку  негативных последствий по другим позициям. Остальные компании будут куплены  и поглощены более устойчивыми  и рентабельными конкурентами из-за рубежа. Крупные компании, в том числе такие экономические институты, как банки, получат доступ к осуществлению своей деятельности напрямую, не задействуя свои филиалы или выводя их прибыль на счета центральных исполнительных аппаратов для выплаты дивидендов, что выльется в отток капитала из России.

Уменьшение поступлений  в бюджет: встанет необходимость  повышения налогов в результате отмены экспортных пошлин на большой  ряд товаров. Дешёвый импорт приведёт к закрытию ряда слабых производств, не выдержавших конкуренцию. К тому же цены на энергоносители, такие как электричество, газ и бензин, повысятся до уровня мировых. Это приведёт к утрате ценовых конкурентных преимуществ почти во всех отраслях нашей экономики. Так же это выльется в рост себестоимости производства, дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности на мировом рынке. Целый ряд иностранных производителей проведут переориентацию от ввоза готовой продукции к перемещению в Россию новых производств и завоеванию её внутреннего рынка в связи с либерализацией импорта.  Похожее мы уже можем наблюдать в секторе автомобилестроения, где ряд мировых производителей разворачивает сборку или полное производство своего модельного ряда на российских площадках. И если нефтедобывающая промышленность и металлургия после снижения барьеров резко укрепят свои позиции, то такие отрасли российской экономики, как сельское хозяйство и автомобилестроение могут совсем исчезнуть ввиду больших издержек производства и несоответствия мировым стандартам качества.