Анализ формирования и использования пенсионного фонда РФ Росударственные и муниципальные финансы

Размер базовой и страховой части пенсии предполагается индексировать ежегодно с учетом темпов инфляции.

Основные различия между старой пенсионной системой и новой заключаются в следующем:

- в новой модели расчета  пенсий заработная плата работника  будет учитываться в полном  объеме и на протяжении всего  трудового стажа. Новая модель, оставаясь  распределительной, дополняется персонифицированным  учетом и накоплением пенсионных  прав гражданина и пенсионных  обязательств государства. Старая  система в основе своей являлась  не столько распределительной, сколько  перераспределительной - между группами  с различным уровнем дохода;

- новая пенсионная модель  в большей мере является страховой  моделью, в которой размер пенсии  зависит от размера заработной  платы;

- новая модель, так же  как и старая, основана на принципе  солидарности поколений. Но в  отличие от старой она основана на персонифицированном учете обязательств государства перед будущим пенсионером. При этом на счетах граждан будут накапливаться не средства, а обязательства государства перед гражданами. Платежи за работающих будут поступать в Пенсионный фонд России и фиксироваться на лицевых счетах, но деньги, как и раньше, будут направляться на выплаты пенсий нынешним пенсионерам;

- новым пенсионным законодательством  установлены и новые нормы  по трудовому стажу. Минимальный  стаж для получения базовой  пенсии будет составлять 5 лет. В  существующей модели отработанными  годами определялось, какой процент  от учитываемой зарплаты может  получить в виде пенсии работник. Согласно новой модели, основным  показателем, который будет определять  размер пенсии - будет сумма рублей  на лицевом счете. Сумма эта  будет во многом зависеть от  количества отработанных лет. Чем  больше лет, тем больше пенсионный  капитал, тем больше пенсия;

- в новой пенсионной  модели предложена принципиально  новая схема индексации пенсий. В основе ее - прогноз темпов  инфляции и роста заработной  платы на планируемый год. По  этим показателям и с учетом  прогнозируемых доходов пенсионной  системы и будет определяться  размер индексации на год, утверждаемый  в бюджете ПФР.

При прогнозируемом уровне инфляции в 2007 году 8% рост трудовых пенсий на 1 октября 2007 года составил более 11%.

По итогам 9 месяцев 2007 года в результате проведенных мероприятий по увеличению пенсии средний размер трудовой пенсии вырос на 308 рублей (до 2 877 рублей), средний размер трудовой пенсии по старости - на 322 (до 3 087). Общий средний размер пенсий граждан, имеющих право на две пенсии, из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны увеличился соответственно на 674 рубля и 684 рубля и составил 7 022 и 6 804 рубля.

В дальнейшем также прогнозируется рост пенсий. С учетом индексаций и установления твердого размера базовой части пенсии с 1 октября 2007 года в 1 260 рублей, она повысилась на 21,7%. Сравнивая бюджеты на следующий и текущий годы, можно увидеть, что в реальном исчислении с учетом прогнозируемой инфляции 6,5-8% средний реальный размер пенсии в 2008 году вырастет на 7-8% (в 2007 году - на 3%).

Серьезное увеличение ожидает социальную пенсию, которая является в России минимальной. Если в этом году она повысилась лишь на 153 рубля и составляет менее 60% от прожиточного минимума пенсионера, то в следующем ее поднимут на 426 рублей (более 70% от прожиточного минимума). Это, по словам Батанова, повлечет за собой рост всех видов пенсий.

Заключение

Разработчики утвержденной правительством Программы пенсионной реформы внимательно изучили зарубежный опыт в данной сфере, и оказалось, что все без исключения страны Центральной и Восточной Европы при либерализации экономики и проведении пенсионной реформы сделали ставку на создание смешанной - накопительно-солидарной системы. Именно по этому пути и планируется пойти при выстраивании российской пенсионной системы. Программой определено, что она будет предусматривать три уровня пенсионного обеспечения.

Во-первых, это социальная пенсия, или базовое государственное пенсионное обеспечение, гарантирующее всем гражданам России примерно равные пожизненные выплаты после достижения пенсионного возраста, вне зависимости от того, заработал себе пенсию конкретный человек или нет. Именно этот вид пенсий планируется в конце концов довести до уровня несколько выше прожиточного минимума, фактически превратив их в социальное пособие по старости.

Во-вторых, предполагается ввести систему трудовых пенсий, или обязательного пенсионного страхования работника. В отличие от социальной пенсии первого типа эта пенсия является трудовой. Ее размер определяется в каждом конкретном случае индивидуально и отражает трудовой вклад работника. Однако на размер пенсионных выплат в данном случае будет также влиять ожидаемая продолжительность жизни работника на момент его выхода на пенсию. Такие расчеты проводят так называемые актуарные компании, которые специализируются на решении задач статистического анализа в области социальной демографии и работают совместно с пенсионными фондами и страховыми компаниями.

Список литературы

1.  Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 №2122-1 по состоянию на 5 мая 2007г.

2. Федеральный закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» 15 декабря 2001г. - № 166.

3. Федеральный закон РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» 1 апреля 2004г. - № 198.

4. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. - СПб:Изд-во СпбГУ, 2007.

5. Бродский Г.М. Право и экономика пенсионного обеспечения. - М.: Финансы и статистика, 2006.

6. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы. Пенсия. - 2005. - № 4. - С. 22-26

7. Колесник А.П. Преобразование пенсионной системы и персонифицированный учет. // Российская газета №14, 2000г.

8. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы. Человек и труд. - 2007.- № 11.- С.29 - 32

9. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. - М.: Финансы и статистика, 2006.

10 . Федорчук С.Г. Пенсионный фонд: состояние и перспективы. // Российская газета №2, 2008.

11. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ под. ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, Юнити, 2007.

12. Цветова М. Нескончаемая пенсионная реформа // Издание Личные деньги - 24.10.2006.