Актуальные аспекты борьбы с коррупцией в Российской Федерацией

Актуальные аспекты борьбы с коррупцией в Российской Федерацией.

Одной из главных проблем, разъедающих государство, а вместе с ним и все общество, является коррупция.

Коррупция, как негативное социальное явление, имеет политические, экономические, криминальные, социокультурные корни. Именно в этом состоит сложность борьбы с ней. Поэтому необходимо четко осознавать, что работа по минимизации проявлений коррупции, а в конечном итоге, по ее искоренению, должна носить комплексный характер и не может ограничиваться только уголовно-правовыми мерами.

Коррупция проявляется в самых  различных общественных областях: в  системе государственных и муниципальных  органов, в политических партиях  и профессиональных союзах, спорте, в мире шоу-бизнеса и др. Сегодня  коррупция выходит и на международный  уровень.

Для создания эффективной системы  противодействия проявлениям коррупции  в методологическом плане, необходимо определиться с сущностной характеристикой  рассматриваемого явления.

В научной литературе дается достаточно много понятий коррупции.

Вот несколько характерных определений. «… Коррупция – это явление в сфере социального управления, выражающееся в злоупотреблении субъектами управления своими властными полномочиями путем их использования в личных (в широком смысле – индивидуальных и групповых, материальных и иных) целях» (Г.К. Мишин). «Коррупция – это использование субъектом управления своих властных полномочий вопреки интересам службы из личной заинтересованности» (В.С. Комиссаров). «Коррупция – как социальное явление – это разложение управленческого аппарата, основанное на использовании чиновниками своего служебного положения в корыстных целях» (Г.Н. Борзенков). «Коррупция - … социальное явление, заключающееся в корыстном использовании должностным лицом органов государственной власти и управления своего служебного положения для личного обогащения» (П.А. Кабанов).

Как можно убедиться, социальной средой коррупции является государственная  власть, а ее субъектами выступают  государственные служащие, должностные  и иные лица, уполномоченные для  выполнения государственных функций, использующие свои государственно-властные полномочия для удовлетворения узкокорыстных  интересов. Таким образом, коррупцию можно охарактеризовать, как сложное социальное явление, разлагающее государственный механизм, делающее его неэффективным, путем использования государственными служащими, должностными лицами, другими лицами, уполномоченными для выполнения государственных функций, государственно-властных полномочий для удовлетворения личных, групповых и иных интересов в корыстных целях.

Понимание природы коррупции содействует  правильному подбору подходов к  выработке политики в борьбе с  ней.

Антикоррупционная политика государства должна быть направлена на создание системы противодействия проявлениям коррупции, включая и механизмы профилактики. Формирование системы антикоррупционных мер должно включать в себя следующие моменты:

1. В теоретическом плане, необходимо  исследовать вопрос о едином  понимании субъекта коррупционного  правонарушения (дисциплинарного проступка,  гражданско-правового деликта, административного  коррупционного правонарушения  и коррупционного преступления).

2. Создание системы законодательства по противодействию коррупции. Основой данной системы могут стать международно-правовые документы, в частности, специальная резолюция ООН «Коррупция в сфере государственного управления», принятая на 8-м конгрессе в Гаване в 1990 г.; Резолюция ООН по противодействию коррупции, принятая на 9-м конгрессе в Каире в 1995 г.; Конвенция ООН против коррупции, подписанная в рамках Политической конференции высокого уровня в г. Мериде, Мексика в декабре 2003 г. и др.

3. Разработка и принятие Антикоррупционной концепции, которая включала бы в себя институты, механизмы, принципы, формы, методы противодействия коррупции.

4. Упрощение управленческих механизмов одна из главных задач антикоррупционной политики. Сложность структуры государственного механизма, наличие запредельных бюрократических процедур, слабый внешний и внутренний контроль за деятельностью аппарата государственной власти являются благодатной почвой в распространенности коррупции. Создание единой, управляемой системы исполнительной власти - главная цель проводимой сегодня в России административной реформы.

5. Законодательное регулирование  (легализация) лоббистской деятельности в России. Это позволит минимизировать коррупционные проявления в правотворческой, правоприменительной и правоинтерпретационной деятельности государственных органов.

В заключении хотелось бы отметить, что  обозначенными аспектами решение  проблем в борьбе с коррупцией не ограничивается. Это лишь часть  первоочередных мер, необходимых для  осуществления в данной области. Не менее актуальными являются вопросы, связанные с реализацией антикоррупционных правовых норм финансовой и налоговой дисциплины, как в государственном механизме, так и в обществе целом, формирования атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции в общественном сознании