Аграрные отношения и земельная рента

*даптация российских сельхозпредприяти* к формирующимся рыночным условиям осложнена разными причинами, к наиболее важным из которых можно отнести следующие:

наличие отсталых технологий и нерациональ*ая отрасле*ая структу**;

диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;

недоступность субсидированных  кредитов для большинства из производителе*;

нече*кость во взаимоотношениях с бюджетами различных уровней и налоговыми органам*;

либерализаци* импорта сельхозпродукции и продовольствия;

упущения федеральных  и региональных органов власти в  целенаправленном регулировании аграрного  сектора;

неподготовленнос*ь основной части руководителей сельхозпредприятий к освоению рыночных механизмо*.

К тому же без упорядочения отношений собственности с владельцами земельных долей (спецификации прав собственности) процедура финансового оздоровления превращается в расчетн*-техническую. К тому же до сих пор не практикуется ипотека земель, находящихся в общей собственности.

Большинство сельхозпредприятий не ориентируются на конкретный сегмент  рынка или определенную группу покупателей, требования которых к объемам  и качеству п*одукции они должны соблюдать, фактически у них вообще отсутствует маркетинго*ый подход к организации своей деятельности.

За годы рыночных реформ возросла активность компаний по продвижению  импортной продукции на российский продовольственный рынок. Однако несогласованные действия Минсельхоза РФ и экономического блока российского правительства по регулированию импорта сельхозпродукции и продовольствия приводят к конфликту интересов отечественных производителей и компаний, специализирующихся на оптовой торговле импортной продукцие*.

Представляется, что создать цепочку сбыта продукции сельхозпредприятиями и мелкими товаропроизводителями можно только на основе кооперирования их усили*. Однако многие десятилетия именно вопросам кооперирования не уделялось должного внимания, поэтому руководители как сельхозорганизаций и фермерских хозяйств, так и региональных и муниципальных органов власти имеют небольшой опыт по налаживанию их функционировани*. Переход на инновационный путь развития предполагает также изменение отраслевой структуры, фор* организации производства и методов управлени*.

В целом же можно предположить, что наиболее вероятный срок наступления относительно равновесного рыночного состояния аграрной экономики – это период с конца 2012 по 2014 г. К указанному сроку при активизации деятельности государственных и муниципальных органов управления можно реально завершить:

спецификацию прав собственности  на землю в сельхозпредприятиях;

реструктуризацию значительной части многоотраслевых хозяйст*;

формирование инфраструктуры сбыта сельхоз*родукции.

Другие трансформационные  изменения (например, повышение качества жизни сельского населения) следует ожидать в еще более отдаленные сроки,.

Одной из характерных  черт адаптации аграрного сектора  к рыночно ориентированным изменениям является реализация принципов и методов стратегического планирования. Наиболее значимым событием, подтвердившим инновационный подход к государственному управлению, явилось принятие в октябре 2005 г. правительством РФ приоритетного национального проекта «Развитие АПК╗.

* *роцесс* реализации данног* национального проекта в аграрном секторе уже достигнуты позитивные результаты по намеченным направлениям. В частности, меры, предусмотренные в нем по поддержке потребительских кооперативов на селе, стимулируют процесс их формиро*ания. К концу 2007 г. количество таких кооперативов превысило 3800, тогда как в 2005 г. их был* 800. В целом, приоритетный национальный проект «Развитие АПК» придал динамичность развитию аграрного сектора, повысил его инвестиционную привлекательность, изм*нил психологический настрой руководителей и специалистов всех субъектов хозяйствования (федеральных, региональных и муниципальных органов управления, сельхозпредприятий, крестьянских/фермерских хозяйств и владельцев ЛПХ). Однако до сих пор сохраняется больша* зависимость страны от импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия, что сдерживает обеспечение внутреннего рынка продукцией собственного производств*.

С целью реализаци* ФЗ «О развитии сельского хозяйства╗7 разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 * 2012 год*8, в которой выделены следующи* приоритетны* направлен** по ускорению развития аграрного сектора:

развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

создание общих условий  функционирования сельского хозяйства;

развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводств*;

достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

совершенствование механизма  регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольстви*.

Структура выделенных направлений  господдержки аграрного сектора  отражает рыночно ориентированный  характер его ресурсного обеспечения, что является пол*жительной чертой Государственной программ*, *днако механизм ее реализаци* проработан недостаточно четко. Вряд ли финансовую устойчивость сельского хозяйства можно обеспечить только на основе методологии, действовавшей в течение 1998 – 2007 гг. В частност*, в Го*ударственной программе не раскрыты меры и этапы реструктуризации деятельности убыточных сельхозпредприяти*, а *ез реструктуризации их деятельности и завершения спецификации прав собственности на землю невозможно достичь ни финансового оздоровления, ни рационального использования выделяемых бюджетных средств, ни модернизации технологий производства. Именно перечисленные условия и будут способствовать переходу аграрного сектора на устойчивый путь развити*.

Вместо этого в механизме реализации Государственной программы основное внимание уделено процедуре распределения средств федерального бюджета по намеченным пяти приоритетным направлениям, участию субъектов РФ в их софинансировании. Фактически, это означает, что к чиновникам аппарата Минсельхоза РФ, суб*екто* РФ и муниципальных образований возвращается их привычное занятие – «освоение» бюджетных средств, направляемых на развитие аграрного сектора. Соответственно возрастает и риск нецелевого и неэффективного использования бюджетных денег.

 

 

Заключение

 

Та*им образом, являясь базовой отраслью экономики, сельское хозяйство и в настоящее время имеет большо* значение. При этом состояние рынка земли как фактора производств* определено действием двух основных его субъектов: собственников земельных ресурсов (землевладельцев) и сельскохозяйственных предпринимателей (земледельцев). Первые, предоставляя землю в аренду, формируют предложение услуг земли. Вторые, арендуя то или иное количество земли, предъявляют спрос. *сл* же землевладелец сам обрабатывает землю или а*ендатор приобретет земельный участок в собственность, функции собственника и предпринимателя совмещаются в одном лиц*. Однако в любом случае основой экономики сельского хозяйства является земельная рента, которая представляет собой своеобразную плату за з*млю как фактор производств*.

При этом различают дифференциальную ренту I (экономическую прибыль на лучших участках, обусловленную природными причинами); дифференциальную ренту II (экономическую прибыль на лучших участках, обусловленную последовательными  д*полнительными вложениями капитала в землю, то есть интенсификацией сельскохозяйственного производства); чистую (абсолютную) ренту (доход, получаемый собственником земли в условиях абсолютно неэластичного характера ее предложения)

Таким образом, понятие  земельной рен** как экономической категор** не идентичн* понят** аренд*ой пла**. Арендная плата выступает в виде определенной договором суммы денег, уплачиваемой арендатором землевладельцу. В сумму арендной платы входит, прежде всего, сама земельная рента, о*нако на практик* земл* обычно сдается с имеющимися на ней строениями, ирригационными сооружениями, произведенными мелиоративными работами и так далее. За пользование данным основным капиталом, переданным в ссуду, земельный собственник взимает ссудный процент, а также амортизационные отчислени*, причем данны* суммы также входят в арендную плату наравне с земельной рентой. В результате земельная рента как бы сливается внешне со ссудным процентом, рассматривается как доход на некоторый капитал и происходит капитализация земельной ренты. Покупка земли, обеспечивающая получение ренты, становится идентичной ссуде капитала, приносящей процент (например, процент по банковскому вклад*).

Анализируя аграрный сектор российской экономики, можно  сделать вывод, что незаве*шенность рыночно ориентированного реформирования основных условий функционирования аграрного сектора Росси* сдерживает его поступательное развитие. При этом рыночные условия выявили основные недостатки в аграрном секторе, унаследованные о* прошлого – технологическую отсталость и нерациональную организацию производства в многоотраслевых хозяйства*. Другой важнейшей особенностью аграрного рынка России является исключительно слабое распространение арендных отношен** в сельском хозяйстве.

Сама ж* практика государственного и хозяйственного управления, действующий экономический механизм до сих пор не опираются на четкую научную концепцию рентных отношений и адекватную рентную составляющу* данног* механизма. Естественно, отсутствуют и законодательные акты, которые содержали бы научные принципы и правовые нормы учета ренты, и основанные на мировом опыте нормативы ее распределения между хозяйствующими субъектами и государство*.

 

Литература

 

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: Высшее образование, 2008. – 391 с.
2. Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики // Вопросы экономики. – 2004. – №3 – с. 24-35.
3. Буздалов И. Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла // Вопросы экономики. – 2008. – №10 – с. 126-138.
4. Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. – 624 с.
5. Исянов Р. Аграрный сектор в рыночной экономике // Вопросы экономики. – 2008. – №12 – с. 139-144.
6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 916 с.
7. Микроэкономика. Теория и российска* практика / под ред. А.Г. Грязновой, А. Ю. Юданова. – М.: КНОРУС, 2008. – 624 с.
8. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. – М.: Норма, 2009. – 576 с.
9. Россия в цифрах. 2008. – М.: Росстат, 2008. – 510 с.

¹ Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 // Ведомость съезда народных депутатов. 1991. №22. Ст. 768.

² http://www.gks.ru

³ Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25.10.2001  
№136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №44. Ст. 4147.

⁴ Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №30. Ст. 3018.

⁵ Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 №102-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №29. Ст. 3400.

⁶ Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №43. Ст. 4190.

⁷ Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 №264-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №1. Ст. 27.

⁸ Постановление Правительства Российской Федерации «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» от 14.07.2007 №446 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №31. Ст. 4080.