Аграрная политика и продовольственная безопасность россии

Эти Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление государственной поддержки племенного животноводства, овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, производства льна и конопли, завоза семян для выращивания кормовых культур Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закладки и ухода за многолетними насаждениями, компенсации части затрат на приобретение средств химизации.

В сфере налоговой политики, в контексте обеспечения продовольственной независимости Российской Федерации, важное значение приобретают положения, содержащиеся в налоговом законодательстве, в частности в Налоговом кодексе РФ²⁰, согласно пункту 1 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются индивидуальные предприниматели, организации, которые перешли на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном главой 26.1 Налогового кодекса.

Уплата данного вида налога заменяет собой совокупность налогов, подлежащих уплате при применении общепринятой системы налогообложения (ст. 346.1 НК РФ), сюда относят налог на прибыль организаций и налог на добавленную стоимость (за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ и Таможенным кодексом РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации), налог на имущество организаций, единый социальный налог.

Следовательно, применение льготных условий налогообложения к отечественным сельхозтоваропрозводителям будет способствовать увеличению их числа на аграрном рынке страны, стимулировать расширение производства тех субъектов сельскохозяйственного производства, осуществляющих в настоящий момент деятельность по производству, переработке и реализации отечественной сельскохозяйственной продукции.

В области страховой политики наблюдается следующее: в России отменено государственное страхование сельскохозяйственных предприятий, заменено страхованием через коммерческие страховые компании. Хозяйства аграрного сектора из-за недостатка денежных средств, чрезмерно высоких ставок страховых платежей и общей невыгодности новых условий страхования довольно неохотно участвуют в коммерческом страховании, поэтому необходимо сформировать государственно-коммерческую систему страхования на основе долевого участия бюджета в страховых выплатах.

Таким образом, для обеспечения  и поддержания продовольственной  безопасности России необходимо обозначить следующие приоритеты государственной  поддержки аграрного сектора, по которым Правительству РФ и Федеральному Собранию РФ необходимо:

• установить государственное регулирование цен и тарифов на нужды сельского хозяйства и восстановить эквивалентные отношения между промышленностью и сельским хозяйством;
• запретить перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории;
• запретить импорт тех видов зарубежного продовольствия которые могут производиться в России и быть конкурентоспособными на мировом рынке продуктов питания;
• ужесточить контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований к импортному продовольствию;
• особое значение при государственном регулировании уделять федеральным программам «Повышение плодородия почв», «Социальное развитие села»;
• осуществлять финансовое оздоровление и реформирование сельскохозяйственных предприятий и превратить их в жизнеспособные, рыночно-ориентированные производственные единицы
• обеспечить развитие и бюджетную поддержку всех форм собственности, всех форм хозяйствования, обращая особое внимание на коллективные хозяйства;
• сформировать систему непрерывного сельскохозяйственного обучения, формировать кадровые резервы всех категорий работников, которые заняты в сельскохозяйственном производстве;
• совершенствовать механизмы финансового лизинга сельскохозяйственной техники и развивать отечественное сельскохозяйственное машиностроение. Сельскохозяйственные предприятия на данный момент имеют чрезвычайно изношенный парк сельскохозяйственной техники и средств для его обновления у большинства предприятий не хватает. При таких условиях единственный выход - организация финансового лизинга. В федеральном бюджете, в течение последних лет, предусматриваются довольно значительные суммы для обеспечения роста лизинга;
• отработать механизмы долгосрочного кредитования и создать специальный фонд льготного кредитования.
• создавать страховые резервы отдельных ресурсов (региональные фонды семян, ветеринарных препаратов, средств защиты растений и др.); развивать систему страхования рисков сельских товаропроизводителей;
• проводить модернизацию предприятий перерабатывающей промышленности и внедрять высокоэффективное оборудование и прогрессивные технологии;
• разработать и принять перспективные региональные программы поддержки и развития агропромышленного комплекса, котрые будут направлены на обеспечение продовольственной безопасности как отдельных регионов, так и России в целом.

Решение продовольственной проблемы является обязанностью государства, в современных условиях, при выработке аграрной политики, оно должно ориентироваться, как минимум, на уровень гарантированного собственного производства жизненно важных продуктов. В этих целях важно разработать и реализовать юридические, экономические, социальные, научно-технические и иные меры по обеспечению производства агропродовольственной продукции в достаточных количествах для населения Р. Ф.

Заключение

В ходе работы мною были рассмотрены теоретические аспекты обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, а анализ нормативно-правовой базы по вопросам продовольственной независимости России позволил сделать следующие выводы и предложения:

1. Обеспечение продовольственной  безопасности должно стать приоритетным  направлением государственной политики. Оно охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов, в сфере продовольственной безопасности, пересекаются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ.

2. Нормативно-правовую базу  продовольственной безопасности  представляет, в первую очередь, Конституция РФ, статьи 17 и 18, которой гарантируют гражданам Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В том числе и в области продовольственной безопасности.

3. На данный момент  времени проблему продовольственной безопасности государства необходимо рассматривать в трех аспектах:

• Физическая доступность продовольствия – наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени, в необходимом ассортименте;
• Экономическая доступность продовольствия – уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания на минимальном уровне потребления;
• Безопасность продовольствия для потребителей – предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, которые способны нанести вред жизни и здоровью населения.

4. В целях повышения  эффективности государственного  регулирования АПК, как фактора обеспечения продовольственной безопасности РФ, необходимо:

• устранить диспаритет цен в процессе обмена между сельским хозяйством и его поставщиками материально-технических ресурсов, повышение платежеспособности селян, уровня и качества их жизни и труда;
• создать финансово-кредитный механизм, адекватного современным условиям и задачам развития аграрного сектора;
• проводить политику протекционизма - обеспечить защиту отечественного сельскохозяйственного производителя за счет таможенных тарифных и нетарифных мер с учетом условий, которые налагаются присоединением России к ВТО.
• способствовать развитию интеграции, созданию крупных конкурентоспособных компаний и предоставлять государственным агропромышленным корпорациям-монополистам 60-70% выделяемых отрасли бюд<span class