Занятость населения и рынок труда

Введение

В системе рыночных отношений  важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его  воспроизводства, так как от нее  зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

Проблемы рынка труда  и занятости населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются  как общие закономерности, имеющие  место в разных странах мира, так  и специфические для нашего государства  процессы и явления.

 

 

 

 

 

 

 

Тема 1. Занятость  населения и рынок труда.

 

1. Занятость как форма реализации трудового потенциала. Виды и структура занятости населения.

         Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека  «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».¹ Занятость населения – это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость – это обеспеченность людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход.

        Рыночные преобразования в России привели к изменению уровня и структуры занятости населения в ней. Эти изменения коснулись всех структурных элементов занятости: структуры экономически активного населения, половозрастной и отраслевой структур занятости и др.

Удельный вес занятых  в экономике России в 2006 г. составил 48,5% численности населения страны. Примерно такое же соотношение между числом занятых в экономике и численностью населения страны было в начале рыночных реформ – в 1992 г.

         Становление рыночных отношений привело к перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако, чтобы уровень промышленного и строительного производства обеспечивал потребности экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этого в отечественной промышленности и строительстве не наблюдается.

        Сегодня сфера классической (полной) занятости постоянно сужается. Происходит флексибилизация и дестандартизация занятости, т.е. широкое распространение получают гибкие и изменчивые формы занятости, которые по сравнению с прежними временами могут быть названы нестандартными или нетрадиционными. Одной из таких форм является временная работа. В этом случае трудовые отношения ограничены определенным сроком или привязаны к выполнению определенного объема работ. Традиционно временная работа в основном была связана с сезонным характером деятельности некоторых отраслей, например, сельского хозяйства или сферы услуг, обслуживающий туристический бизнес. Сегодня контракты на ограниченный срок получают все большее распространение, так как позволяют работодателю гибко регулировать масштабы производственной деятельности.

         Широкое распространение получила занятость неполное рабочее время. Это может быть неполный рабочий день или же неделя. В 90-х гг. в развитых странах примерно 20% всех занятых работали в этом режиме. При разделении рабочего места на одно рабочее место нанимаются два (или несколько) работника, которые работают поочередно. Нередко они являются членами одной семьи. Работа по совместительству предполагает, что индивид трудится одновременно у нескольких работодателей. При этом общее рабочее время может как и не достигать средней продолжительности рабочей недели, так и значительно превосходить ее.

        Отмечается внушительный рост самозанятости, при которой люди не состоят в каких-либо формальных организациях, а сами создают себе рабочие места. К началу нового века удельный вес самозанятости в развитых странах составил 12%. Самозанятые сочетают в себе черты предпринимателя и наемного работника.

        В связи с тем, что контроль государства над нестандартными формами занятости затруднен, они зачастую осуществляются на неформальной основе. Неформальная или теневая занятость не отражается в официальных документах (или отражается лишь частично) и не регистрируется государственной статистикой. Например, работник может выполнять временную работу без официального оформления. В этом случае работодатель экономит на социальных выплатах, а работник на подоходном налоге.

 

 

1.2.  Понятие  рынка труда, его функции и  виды. Модели функционирования рынка  труда в зависимости от состояния  конкуренции.

         Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности, по критерию эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. В самом общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы или ее куплей и продажей. В отличие от обычных рынков товаров и услуг на рынке труда действуют особые регуляторы.

        Структура спроса и предложения рабочей силы зависит от объективных и субъективных факторов, формирующихся вне рынка труда: научно-технического прогресса, состояния экономической конъюнктуры, демографических процессов, потребностей личности в труде, деятельности на рынке труда правительства, союзов предпринимателей, профсоюзов и др.

Рынок труда существует не только во внешней по отношению к организации среде - он распространяется на сферу производства, так как отношения купли-продажи не прекращаются с принятием работника в организацию. Принятый работник может искать другую работу как внутри, так и вне организации, а предприниматель подбирает кадры как среди занятых, так и среди незанятых работников.

        Экономисты часто принимают допущение об однородности рынка труда, на котором все работники свободно конкурируют между собой за рабочие места. В реальности такого единого рынка труда не существует. В экономике воспроизводятся устойчивые различия в оплате, условиях и содержании труда. Поэтому говорят о сегментации рынка труда – разделении рабочих мест и работников на устойчивые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Таким образом, правильнее говорить о множестве автономных рынков труда.

        Согласно зарубежной классификации существует два типа рынка труда, внешний (профессиональный) и внутренний, основными отличительными признаками которых являются система профессиональной подготовки, методы повышения профессионально - квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования на основе коллективного договора. Каждому типу рынков соответствует своя система производственных отношений.

Внешний (профессиональный) рынок труда ориентирован на:

• законченную профподготовку, о которой свидетельствуют диплом и сертификат об образовании у работника;
• основную форму профподготовки — систему ученичества;
• мобильность рабочей силы между фирмами и предприятиями в силу наличия у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами (организациями);
• регулирование производственных отношений на основе жесткой классификации работ, четких границ содержания каждой работы, с тем чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров;

Внутренний рынок  труда нацелен на:

• подготовку работников к выполнению работ, специфических для конкретной фирмы,
• движение кадров внутри предприятия либо по горизонтали (работник перемещается на новую должность, функции и характер которой сходны с прежней, либо по вертикали (перемещение на более высокие должности или разряды);
• ограничение профессиональной мобильности и текучести кадров, что позволяет предпринимателям ориентироваться на более длительный период профподготовки и повышения квалификации работников, вкладывая значительные средства в "системы непрерывного образования";
• регулирование производственных отношений гарантии занятости и стимулирования длительного стажа работы на предприятии;
• организацию профсоюзов внутри компаний.

         В современных условиях происходит ослабление внутреннего рынка труда крупных компаний традиционных отраслей. Фирмы все больше ориентируются на внешние по отношению к ним источники кадрового обеспечения.

         Непосредственно по качеству рабочих мест на рынке труда различают первичный и вторичный сектора. Первичный рынок труда – это сектор, на котором присутствуют «хорошие» работы. Вторичный рынок труда - это рынок, где присутствуют «плохие» работы, которые характеризуются чертами, прямо противоположными первичным рынкам труда. В силу того, что свободное перемещение работников между этими секторами затруднено, на рынке труда воспроизводится устойчивое неравенство между различными группами работников.

         Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд – важнейший производственный ресурс, т.к. без него невозможно существование ни одной фирмы или государства, невозможен сам производственный процесс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда:

• Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.
• Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.
• Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляется на региональном и макро-региональном уровнях.
• Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.
• Стимулирующая функция способствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

 

 

 

 

1.3.  Методы государственного  регулирования рынка труда и  организации занятости населения.

         Государственная политика занятости населения – это часть социально -экономической политики государства, направленная на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирования мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда.

         Механизм регулирования занятости населения реализуется государственными органами исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, органам местного самоуправления путем изучения сложившихся условий, разработки и выполнения программ обеспечения занятости населения.

        Федеральная государственная служба занятости (ФГСЗ) является структурой специальных государственных органов, призванных координировать и решать вопросы занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

Основные задачи ФГСЗ:

• оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
• разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в поиске необходимых работников;
• организация при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
• осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

         Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной основную роль играет государство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям - поддержание спроса на продукцию, безработным - выплату пособий и помощь в трудоустройстве. Активная политика занятости предполагает, что основную роль играет человек, который чувствует свою ответственность за материальное благополучие своей семьи и активно стремится к сохранению занятости, а при ее потере - к активному поиску работы.

         Деление политики занятости на пассивную и активную достаточно условно. Практически во всех странах пытаются проводить активную политику, стимулируя работников к участию в создании общественного продукта и помогая в трудоустройстве.