Свободные экономические зоны России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 «ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт управления и региональной экономики 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

Индивидуальная  работа

по дисциплине: «Экономика организаций»

на тему

«Свободные  экономические зоны России»

 

 

 

Выполнил: ст-т гр. Эб-113

Саркисов Т.А.

Проверила

Азмина Ю.М.

 

 

 

ВОЛГОГРАД – 2012

 

 

                               План.

Введение.

Глава 1. Теоретические основы свободных экономических зон

1. Понятие и цели свободных экономических зон
2. Классификация свободных экономических зон

Глава 2. Деятельность свободных экономических зон на территории России.

1.         Характеристика СЭЗ в РФ
2.        Примеры СЭЗ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации. Трансформация международных отношений, продвижение российских реформ одновременно расширяют возможности сотрудничества России с ведущими государствами мира. На передний план в качестве главных составляющих этого сотрудничества выходят экономические, научно - технические, интеллектуальные, информационные факторы, степень сопряжения научных и производственных ресурсов Российской Федерации и других стран, концентрация финансового капитала и диверсификация экономических связей.

Одной из эффективных  и перспективных форм сотрудничества на мировой арене, привлечения инвестиций, дальнейшего развития экономического и научного потенциала страны становится создание свободных экономических зон (СЭЗ).

Свободные экономические  зоны в России рассматриваются не только как возможность привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный, ресурсосберегающий, социально-ориентированный характер экономики, но и как элементы, где могут быть апробированы новые механизмы управления экономикой, Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.

Цель данной работы: выявить особенности функционирования свободных экономических зон в России.

В связи с этим можно  выделить следующие задачи:

·    изучение теоретических  основ свободных экономических  зон;

-   анализ деятельности свободных экономических зон на территории России.

В работе будут рассмотрены  теоретические основы понятия «свободные экономические зоны», классификация, принципы свободных экономических зон и деятельность свободных экономических зон в России со всеми проблемами и недостатками.

Для написания данной курсовой работы использовались печатные периодические издания (журнал «Экономика России: ХХI век»), книжные издания, интернет-ресурсы. Среди отечественных исследователей выделяются своими работами Я.С. Друзик, З.М.Окрут, И.Игнатов, В.Бутов, В.Г.Вишняков и др. Их работы огромный теоретический вклад в развитие СЭЗ России.

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.

1.1

На сегодняшний  день ни в отечественной, ни в зарубежной литературе пока не утвердилась единая трактовка, и даже общепризнанное определение понятия «свободная экономическая зона» (далее - СЭЗ). В самой общей форме принято определять СЭЗ как обладающий выгодным экономико-географическим положением регион или часть страны, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая) страна в целом.

 Киотская  международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (18 мая 1973г.) установила следующее понятие свободной зоны («зоны-франко») - это часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.

По определению  Международной ассоциации развития свободных зон (МАРСЭЗ), созданной в 1990 г., СЭЗ является «особым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию, специально создаваемому путём дополнительного делегирования органами центрального и местного управления прав и полномочий с жестко закрепленными и соблюдаемыми границами, свободным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой, органами управления».

«Большой экономический словарь»,  определяет СЭЗ как «ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т.д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала». В этом определении не только указывается на особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей, но и конкретизируются важнейшие льготы СЭЗ. Однако это определение не полно отражает содержание механизма управления функционирования СЭЗ.

Авторы учебного пособия  «Свободные экономические зоны» В.Игнатов и В.Бутов дают свое определение этих экономических формирований: «Свободные экономические зоны — ограниченные территории, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач».

В широком смысле определения СЭЗ дали московские ученые-экономисты Т.П.Данько и З.М.Округ. «Под СЭЗ, - утверждают они - понимается суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной и конкретной общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способных к диффузионному расширению ее границ».

Поясняя столь пространное  определение, авторы подчеркнули, что  СЭЗ всегда остается под юрисдикцией государства, его территорией, никогда не пользующейся правом экстерриториальности. СЭЗ ими видится как «искусственно созданное государством «вкрапление» в национальную экономическую среду и экономически значительно отличающееся от нее».

Профессор К.А.Семенов дает свое определение свободных экономических зон, понимая их как «географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности». Исходя из этого  определения свободной экономической зоны, можно выделить такие её черты как территориальность, льготность, анклавность, ограниченность влияния органов государственной власти в хозяйственной деятельности этих экономических формирований.

В. П. Максаковский, академик Российской академии образования, считает, что под экономической свободной зоной следует понимать «часть территории страны, где государство устанавливает особый режим управления, наиболее благоприятный для деятельности иностранных и отечественных предпринимателей, для привлечения внешних и внутренних инвестиций. Этот режим обычно предусматривает особые льготы для осуществления торговых операций (вплоть до отмены экспортно-импортных пошлин), налоговые льготы (вплоть до отмены налогообложения), финансовые льготы на предоставление коммунальных и иных услуг и административные льготы, облегчающие процедуры въезда и выезда, регистрации предприятий и т. д.»

Как видно, единого  определения СЭЗ действительно  не существует. Но, подытожив мнения различных авторов, можно прийти к определенным выводам:

во-первых, СЭЗ  – это неотъемлемая часть страны;

во-вторых, на данной территории действует целая система льгот;

в-третьих, «свободной» зона является только в смысле освобождения от пошлин, налогов на импорт и прочих видов контроля за импортом.

Существуют  два подхода образования свободных  экономических зон.

1) Территориальная концепция образования свободных экономических зон подразумевает часть территории принимающего государства, выделенную из остальной его территории  и пользующуюся специальным льготным режимом для расположенных в ней предприятий.

2) Режимная, или точечная концепция исходит из отождествления зоны с преференциальным режимом, который предоставляется определенному виду предпринимательской деятельности. При этом географическое  местонахождение субъекта хозяйственных отношений не имеет значения. При режимном подходе образования свободных экономических зон в режиме зоны могут действовать отдельные конкретные предприятия, подпадающие под преференциальный режим, предоставляемый определенному виду зон. Например, к точечным зонам относятся Макиладорас в Мексике, отдельные предприятия во многих промышленно развитых странах. Данная концепция дает возможность фирмам самим выбирать оптимальный район для развертывания своей деятельности.

Главная цель создания свободных экономических зон - решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических. Обеспечивается посредством: привлечения материальных и финансовых ресурсов  зарубежных и отечественных предпринимателей; внедрения передовой техники и технологий; создания экспортно-ориентированных производств и увеличения на этой основе валютных поступлений; освоения передового опыта управления и организации маркетинга; создания новых рабочих мест; освоения зарубежных рынков сбыта и др.

Для формирования благоприятных условий деятельности свободных зон используется следующий набор льгот: освобождение от налогов или установление низких налогов по сравнению с другими территориями или соседними странами; беспошлинный ввоз сырья, полуфабрикатов, комплектующих узлов, машин и оборудования; упрощенный режим учреждения и регистрации фирм; льготное кредитование; либерализация валютных операций и др.

Свободные экономические  зоны создаются как в развитых, так и в развивающихся странах. Цели их создания   зависят от экономических, социальных, иногда политических условий той или иной страны. Так в развитых капиталистических странах СЭЗ создаются, как правило, в застойных районах, страдающих безработицей, с недоразвитой инфраструктурой. Придавая таким районам статус зон, правительства этих стран не делают акцента на привлечении иностранных инвестиций, а стараются создать условия, максимально стимулирующие развитие имеющихся производств, интегрированных во внутренний рынок, а также обеспечение дополнительных рабочих мест.

В новых индустриальных странах Азии зональная политика направлена на создание отраслевых анклавов экономического роста (преимущественно  экспортных и научно-технических).

В развивающихся  странах, имеющих невысокий уровень  экономического развития при создании свободных экономических зон, ставятся задачи привлечения иностранного капитала, передовой технологии и управленческого опыта, стимулирования экспорта, улучшения его структуры, увеличения занятости и подготовки квалифицированных кадров, получения дополнительной валютной прибыли от сдачи в аренду земли, помещений, предоставления коммерческих и других услуг.

В обобщенном виде создание СЭЗ направлено на достижение таких целей, как:

• привлечение передовых, по отношению к национальным, технологий;
• активизация экономики путем привлечения иностранного капитала;
• поступление валютных активов, и, таким образом, увеличение валютных запасов;
• насыщение внутреннего потребительского рынка;
• повышение уровня занятости населения и квалификации рабочей силы;
• создание современной рыночной инфраструктуры;
• ускоренное развитие депрессивных районов;
• приобретение мирового опыта в области управления экономикой, международного предпринимательства.

Мировая практика предполагает два варианта создания СЭЗ. Вариант "сверху" означает, что образование зоны происходит по инициативе центральных властей и в рамках государственной программы (как, например, в Южной Корее). Вариант "снизу", - создание СЭЗ в порядке рыночной самоорганизации (Доминиканская республика, Польша). Более динамично развивается второй вариант, в том числе при смешанном частно-государственном финансировании. Предложения об учреждении свободной экономической зоны направляются в специально уполномоченный государственный федеральный или региональный орган, который после принятия решения об учреждении зоны включается в работу по формированию условий ее создания. Особое внимание при учреждении зон обычно уделяется таким критериям, как выбор места, формирование социальной и производственной инфраструктуры, отраслевая структура экономики региона.

Т.о. общими принципами для всех разновидностей СЭЗ являются: