Процесс производства представляет
собой органическое соединение орудий,
предметов труда и самого труда. Он включает:
конструкторско-технологическую
подготовку производства, заключающуюся
в разработке конструкции изделия, технологии
его изготовления, подборе оборудования,
технологической, организационной оснастки,
приспособлений и инструмента;
материальную подготовку производства,
обеспечивающую снабжение рабочих мест
необходимым сырьем, заготовками, полуфабрикатами,
комплектующими изделиями, покупным инструментом
и т.д.;
организационно-технологическую
подготовку производства, обеспечивающую
регламентацию функционирования средств
производства, их пространственное размещение,
последовательность осуществления технологических
процессов, операций и работ;
организацию труда, обеспечивающую
установление количественных пропорций
живого труда, организацию и обслуживание
рабочих мест, применение рациональных
методов и прием
организацию управления производством,
обеспечивающую установление четкой системы
линейного руководства производством,
рациональную структуру аппарата управления,
учет и контроль над ходом технологического
процесса и его корректировку при необходимости.
Таким образом, организация
производства представляет собой органическое
единство всех перечисленных элементов.
Однако это не исключает возможности выделения,
изучения и совершенствования каждого
из них. Организация труда — самостоятельная
область деятельности, объектом которой
является труд, с присущими только ей методами
и принципами.
Следовательно, на уровне предприятия
организация труда представляет собой
систему рационального взаимодействия
работников со средствами производства
и друг с другом, основанную на определенном
порядке построения и последовательности
осуществления трудового процесса, направленную
на получение высоких конечных социально
-экономических результатов.
На уровне цеха, участка и конкретного
рабочего места принципиальных различий
в понятии «организация труда» нет. Отличие
состоит лишь в числе элементов, входящих
в это понятие и в их масштабах. На высших
уровнях управления принципиальное значение
имеют определение правильных пропорций
работающих по выполняемым функциям, выбор
рациональных форм организации труда,
методов нормирования труда категорий
работающих.
При этом важной задачей
является согласование деятельности всех
структурных подразделений при установлении
строгих количественных пропорций трудовых
затрат на взаимосвязанных участках производства.
Важную роль здесь играет внутрипроизводственное
планирование, основой которого является
нормирование труда.6
На низшей ступени, какой является
рабочее место, главными выступают вопросы,
связанные с рациональной организацией
и исполнением трудового процесса: планировка,
оснащение и обслуживание рабочих мест,
рационализация приемов и методов труда,
установление технически обоснованных
норм затрат труда; обеспечение полной
загрузки оборудования и рабочего; создание
благоприятных условий труда.
Подчеркивая самостоятельность
организации труда как элемента организации
производства, необходимо отметить, что
между входящими в ее состав элементами
существует тесная взаимосвязь. Основой
любого трудового процесса является его
технический базис. Разнообразное содержание,
многообразие форм и методов его организации
определяются многообразием и сложностью
техники, которой оснащено предприятие.
Изменения в технике, происходящие под
влиянием технического прогресса, изменяют
и характер самого труда. Наибольшее воздействие
на организацию труда оказывают механизация
и автоматизация производственных процессов.
Изменяется трудовое содержание технологических
операций, из трудового процесса устраняется
часть циклически повторяющихся элементов
работы, увеличивается объем работ по
наладке, подналадке и поддержанию в рабочем
состоянии технологического оборудования
и управлению им.
Со своей стороны, организация
труда предъявляет требования к направлениям
научно-технического прогресса. Внедрение
новых форм организации труда требует
новых технических и технологических
решений, внесения изменений в конструкцию
оборудования, оснастки и инструмента.
Высокие требования также предъявляются
и к надежности оборудования, его эргономическим
характеристикам, что позволяет регламентировать
обслуживание оборудования, улучшить
условия труда исполнителей.7
Организация труда непосредственно
влияет и на технологию производства,
являясь путем установления трудоемкости
работ критерием оценки того или иного
варианта технологического процесса.
Проектирование рациональной расстановки
оборудования на поточных линиях, участках
невозможно без предварительного расчета
многостаночных рабочих мест и расположения
входящих в каждое из них станков.
Организация труда рассматривается
как одна из функций управления, поскольку
она согласует индивидуальные действия
работников на основе разделения и кооперации
их труда. Практика показывает, что мероприятия
по совершенствованию организации труда
(например, внедрение коллективных форм
организации труда) приводят к серьезным
изменениям в организации управления,
планирования и учета. Однако уровень
управления, его формы и методы неизбежно
отражаются на организации труда.
Таким образом, рассматривая
организацию труда как самостоятельное
направление экономической работы предприятия,
ее нельзя изолировать от остальных элементов
организации производства. Наибольший
эффект от внедрения мероприятий по организации
труда достигается в тех случаях, когда
их разработка и внедрение осуществляются
в комплексе с мероприятиями по совершенствованию
техники и организации производства.
Среди направлений организации
труда следует особо выделить нормирование,
непосредственно связанное со всеми направлениями.
Это объясняется тем, что любой трудовой
процесс строится во времени. При его проектировании
и внедрении всегда должно использоваться
нормирование, позволяющее не только установить
меру труда, но и оценить рациональность
каждого из его элементов и определить
лучшую последовательность их выполнения.
В условиях рыночных отношений
нормирование труда все в большей степени
связывают с социально-экономическими
и социальнопсихологическими аспектами
управления предприятием, так как при
конкурентной борьбе проблема повышения
эффективности использования труда персонала
становится весьма острой. Наряду с этим
возрастают требования к обеспечению
работодателем нормальных условий и оптимальной
напряженности труда, его содержательности.
Таким образом, комплексное
решение проблем по всем направлениям,
которыми занимается организация труда,
позволяет найти наиболее оптимальные
варианты эффективного использования
средств производства и рабочей силы.
Сокращение времени производства продукции
— одна из важнейших и в настоящее время
незаслуженно недооцениваемых проблем
организации труда. Речь идет о проблеме
времени, причем не просто рабочем времени,
а времени протекания производственного
процесса или его отдельных стадий.
3.Научные
основы научной организации труда
Двадцатые годы прошлого века
заслуженно считаются началом отечественной
науки управления. В это время в стране
развернулось «движение за НОТ» — массовое
движение за совершенствование трудового
процесса на научной основе, всемерную
экономию и рациональное использование
рабочего времени. Оно было неразрывно
связано с необходимостью радикально
повысить производительность труда, чтобы
быстрее восстановить народное хозяйство,
разрушенное империалистической войной
и интервенцией капиталистических государств.8
В соответствии с постановлением
Совета Труда и Обороны, подписанного
В. И. Лениным, в 1921 году был создан Центральный
институт труда при ВЦСПС. В нем было указано,
что Центральный институт труда является
«центральным учреждением в Республике,
разрабатывающим, демонстрирующим и пропагандирующим
принципы научной организации труда и
объединяющим деятельность всех других
учреждений Республик, изучающих труд».
Возглавил Центральный институт труда
А. К. Гастев (1882-1941) - профессиональный
революционер, крупный общественный деятель,
талантливый ученый и поэт, один из первых,
кто создал советскую школу научной организации
труда.
Опубликованные труды А. К. Гастева во
многом до сих пор не потеряли своего научного
и практического значения, а его книга
«Как надо работать» стала практическим
введением в НОТ. Он писал: «Если хочешь
вводить научную организацию труда, стань
мастером хоть одной операции, рассчитай
ее и дай ускорение. Тогда ты будешь говорить
фактами, а не зубрежкой. Знающий, но не
умеющий – это механизм без двигателя.
Многие думают, что научную организацию
труда можно вводить только при очень
хорошем оборудовании. На самом деле это
неверно. Научную организацию труда можно
ввести на очень совершенном заводе, в
котором будут машины-автоматы, но можно
ввести и в любом шалаше, и в любом овраге…
Даже если бы мы, например, копали землю
в огороде, нам сейчас же нужно было задуматься
над формой лопаты, как низко сгибать собственное
тело, задумываться над тем, какой ширины
должны быть гряды, чтобы их лучше, экономнее
и скорее полоть…».
Важной задачей НОТ является определение
наиболее рациональных режимов работы
и отдыха – борьба с утомляемостью, т.
е. установление в течение рабочего дня
кратковременных пауз для отдыха, отодвигающих
момент, когда наступает утомление, или
сокращающих период его действия.
В своей книге «Как надо работать» А.К.
Гастев справедливо отмечал: «Мы проводим
на работе лучшую часть своей жизни. Нужно
же научиться так работать, чтобы работа
была легкой и чтобы она была постоянной
жизненной школой». Он настаивал на необходимости
добиваться ровного темпа работы: не нужно
чрезмерных напряжений, сменяемых упадком
сил. Можно из 8 часов 4 часа работать, 4
часа отдыхать и чувствовать себя разбитым.
Можно из 8 часов только 2 часа отдыхать
и не быть усталым. Все зависит от того,
как распределять отдых. Он также считал,
что искусный организатор – это тот, который
может развернуть дело в стесненном положении:
при ограниченном времени, на очень ограниченном
пространстве, с небольшим количеством
инструментов и с ограниченным запасом
материала. При этом он реально учитывал
условия, которые сложились в России в
20—30-х годах.9
Руководимый А. К. Гастевым -
Центральный институт труда проводил
научные исследования и осуществлял практическое
внедрение разработанных мероприятий
непосредственно в производство. Основным
направлением деятельности Центрального
института труда были проблемы рационализации
приемов и методов труда, подготовки рабочих
кадров. За годы существования (1921-1940) Центральный
институт труда подготовил в 170 учебных
пунктах, расположенных в промышленных
центрах страны, свыше 500 тыс. рабочих двухсот
профессий, около 20 тыс. инструкторов производственного
обучения, контролеров, консультантов
по НОТ. 24 августа 1921 года был подписан
декрет Совета труда и обороны об организации
и задачах Центрального института труда,
ставшего ведущим научно-методическим
центром страны в области НОТ.
В этот период проблемами теории и практики
НОТ занималось более десяти Научно-исследовательских
институтов. Только в 1923 году было опубликовано
более 60 монографических (в том числе и
переводных) работ, выходило около 20 журналов
по проблемам управления и организации
производства. Наиболее крупные научные
школы сложились в Москве, Ленинграде,
Харькове и Казани.
Вопросы НОТ в те годы постоянно
находились в центре внимания Коммунистической
партии. Они нашли отражение в решениях
ее IX, X и XII съездов, в ряде постановлений
ее Центрального Комитета.
В движение за НОТ были вовлечены
широкие слои трудящихся. Повсеместно
на предприятиях и в учреждениях возникали
ячейки и кружки, проводившие активную
пропагандистскую и практическую работу
по внедрению принципов НОТ в жизнь. Большое
развитие получили различные общественные
объединения, такие, как Общество работников
по научной организации труда (ОРНОТ),
Ассоциация работников в области научной
организации труда, производства и техники
управления (АРНОТ).
В начале 20-х годов была создана
Лига «Время», впоследствии переименованная
в Лигу научной организации труда. В соответствии
с уставом, утвержденным Советом Народных
Комиссаров СССР, задачей Лиги Научной
организации труда было «привлечение
общественного внимания к вопросам улучшения
государственного административного
аппарата, государственной и кооперативной
промышленности и торговли на основах
научной организации труда, внедрение
принципов научной организации труда
во все проявления общественной жизни,
привлечение к работе по научной организации
труда широких слоев трудящихся». Лигу
научной организации труда возглавил
один из видных деятелей Коммунистической
партии и государства — П. М. Керженцев.
Почетным председателем ее был избран
В. И. Ленин. Для проведения работы по НОТ
в отраслях народного хозяйства были организованы:
отдел НОТиП при ВСНХ, отдел нормализации
при НК РКИ, особое совещание по научной
организации труда на транспорте (ЦНОРТ)
при НКПС и др. Органы по научной организации
труда были созданы в ряде союзных республик,
областей и городов. В целях координации
работы по НОТ в стране постановлением
СНК СССР в сентябре 1923 года при коллегии
Наркомата рабоче-крестьянской инспекции
был образован Совет научной организации
труда, производства и управления (СОВНОТ)
в составе представителей учреждений,
изучающих или внедряющих научную организацию
труда, высших административно-хозяйственных
и профессиональных органов (ВСНХ, Госплана,
ВЦСПС и важнейших профсоюзов). Первым
председателем СОВНОТа был В. В. Куйбышев,
возглавлявший НК РКП.
Для обсуждения насущных вопросов
НОТ, а также для обмена опытом часто практиковался
созыв совещаний и конференций в масштабе
городов, областей и страны в целом. Большое
влияние на развертывании работы по научной
организации труда оказали 1 Всероссийская
инициативная и особенно Вторая Всесоюзная
конференции по НОТ.
4. Цели, задачи
и содержание научной организации труда
Организация
труда – это упорядоченная система
взаимодействия работников со средствами
производства и друг с другом в едином
производственном процессе.
Значение организации труда
возрастает по мере развития рыночных
отношений, способствующих возрождению
конкуренции, при которой большой вес
приобретает результативность труда,
оказывающая влияние на эффективность
производства. По мере технического совершенствования
производства возрастает цена единицы
рабочего времени.
Уровень использования результатов
научно-технического прогресса (изменения
в техники, технологии производства) зависит
от взаимосвязи и пропорциональности
между совершенствованием техники и соответствующими
изменениями в организации труда.